2023年某区十四五规划乡村振兴课题专题调研报告.docx

XX年某区十四五规划乡村振兴课题专题调研报告 2023年以来，c区坚持全面落实中央、省委、市委关于实施乡村振兴战略的决策部署，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，聚焦同城化开展和后花园定位，加快推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，大力开展现代农业，不断深化农业农村改革，着力推动城乡融合开展，倾力打造美丽宜居乡村，加快农业农村现代化进程，全力争当d乡村全面振兴排头兵。 一、调研开展情况|2年9月开始，在进一步疏理全区乡村振兴战略实施进展的根底上，区农业农村局选取了全区具有代表性的产业开展乡镇五云镇、现代农业乡镇江口镇、乡村旅游乡镇--乡、--山、人口大镇--镇、--镇、果业开展乡镇--镇、--镇进行调研，从产业开展水平、乡村外乡人才、村落居住环境、基层组织建设、村民文化活动等多个方面，了解农村群众对乡村振兴的自我认知、生活需求、开展需求、政策需求;为做好课题研究提供支撑。 二、全区乡村振兴战略实施情况 （一）聚焦精准扶贫，脱贫摘帽即将达成 严守两不愁、三保障脱贫标准，聚焦提高脱贫质量，以三集中一边倒的态势和决心，狠抓工作落实、政策落实和责任落实，从2023年底全区有建档立卡贫困人口--万户--万人、--个十三五贫困村、--%的贫困发生率，到现有建档立卡贫困人口--万户--4万人，累计退出十三五贫困村--个，减贫--万户--万人，贫困发生率下降至--%;2023年方案退出的--个贫困村、--脱贫人口全部到达脱贫退出标准、贫困发生率将下降至--%左右，完全有信心实现全区高质量脱贫摘帽，全区脱贫攻坚取得了决定性胜利。 （二）聚焦产业兴旺，现代农业提质增效 做实产业开展文章，大力开展蔬菜、脐橙、甜叶菊、油茶等农业产业，依靠龙头企业带动，健全利益联结机制，引导群众自主开展产业，让农民获得稳定收益，目前全区稳定开展烟叶--亩;累计开展油茶--万亩;开展脐橙--万亩;蔬菜种植面积达--万亩。 充分利用土地确权成果，加快指导土地规模流转，开展新型农业经营主体，累计开展农业龙头企业--家、合作社--家、家庭农场--家，为提升农业规模化、现代化提供了主体保证。强化龙头培植和农业产业招商引资力度，引进了--等农业龙头企业，c蔬菜搭乘中欧班列、代表--第一次走出国门，打响了d蔬菜品牌，蔬菜、甜叶菊、油茶、果业等产业已成为c名片。实现了产业开展与农民增收的良性互动。 （三）聚焦补齐短板，生活条件根本改观 遵循乡村开展规律，表达乡村特色，因地制宜，分类施策，重点围绕高质量脱贫，优先完成宜居村组两不愁三保障工程建设，加快村组七改三网根底设施建设，努力补齐影响农民群众生活品质的短板; 有条件和需求的村组因地制宜配置8+4公共效劳工程，推动所有宜居村组根本公共效劳完善提升，提前一年即在--年实现了全区--户以上不迁并宜居村组整治建设全覆盖扫一遍。目前，全区乡镇公路和行政村公路通达率均达20230%、通信网村组覆盖率--、互联网行政村覆盖率--%、行政村卫生室覆盖率--%;农村常住户平安饮水达标率--%、农村卫生厕所普及率达--%，入户路硬化率达--%、平安住房达标率--%、通生活用电率--%，群众生产生活条件得到了彻底改观。 （四）聚焦生态宜居，生态效益逐步显现 把农村人居环境整治作为统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴的第一场硬仗，大力|厕所革命、实行了政府购置效劳农村环卫一体化保洁，实现城乡生活垃圾一把扫帚扫到底。立足先做减法、再做加法的总体思路，全区范围内大力开展了空心房撤除、铁皮棚撤除、畜禽渔污染源整治，生态宜居带动采摘、体验、观光、加工、包装、电商销售等产业链条，不断增强了c区乡村旅游的人气，全区有各类休闲农业企业--个，年接待游客达--万人次，实现旅游收入--亿元。c小镇成功认定为--省4a级乡村旅游点、c农庄成功评为--省四星级农庄，文化城入选为d客家民俗风情之旅精品路线。 （六）聚焦乡风文明，移风易俗深入推进 坚持扶贫、扶志、扶智、扶德相结合，强化正向引导和思想道建设，广泛用好互联网、 报、 短信、微信群、公众号等新媒介宣传以移风易俗，树文明乡风为主要内容的乡风文明行动，倡导勤俭持家、崇尚科学、厚养薄葬，助推文明风气蔚然成风。 以开展扶贫政策宣传、感恩教育评比为抓手，通过巡回宣讲活动、群众性文艺演出和微信公众号评选模范等宣传活动，用身边正面典型、身边的事引导身边的人，扎实开展农村志愿效劳、d新妇女以及五星创评活动，以智志双扶为目标开展感恩教育，不断改变了群众的精神面貌，不孝老爱亲风、乱埋乱葬风、赌博风、铺张浪费风、迷信风得到有效整治，乡村文化生活健康繁荣。 （七）聚焦治理有效，基层组织建强有力 注重支部引领，强化党员带头，积极探索开展党旗引领五星创评活动，进一步发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，引领广阔群众感恩共产党、感恩习近平总书记。由村党支部牵头，结合主题党日，按照农户自主申报、帮扶干部推荐、村民会议评定、星级结果公示的程序，定期分家庭卫生、勤劳致富、遵纪守法、邻里和睦、诚信感恩五类情况进行评星定级，让群众有标杆、有遵循、有约束。 修订完善了村规民约，每个村设立一块红黑公示榜，坚持每周评比、每月公示。从广阔党员带头做起、践行五星标准要求，将其星级评定情况纳入党性分析、先锋创绩、公开承诺等范畴，形成党员亮身份带动比星级的良好局面。坚持以乡村夜话为抓手，引导广阔干部进村入组，在乡村广场、宗族祠堂、农户家中围坐一起，在面对面交流中察民情、集民智、连民心，真正实现了问需于民、问计于民、问效于民。目前，--个行政村全部下派了第一书记，村级党组织牵头创办产业合作社--个，扶持主导产业--个，村级集体经济收入总额--万元，平均--万元/村。 三、存在的主要问题及分析近年来，c区打好以脱贫攻坚和人居环境整治为乡村振兴的第一场硬仗，取得了显著成绩，城乡面貌发生了历史性变化，但农业农村开展短板仍然明显，农村经济社会开展中的一些深层次矛盾还未根本解决，城乡开展不平衡，农村开展不充分，给实施乡村振兴战略带来一定困难。 （一）农业产业化层级偏低，缺乏特色产业根底 一是农村居民收入增长明显乏力，农业生产对农民增收的奉献下滑，农民收入的增长主要依靠农业经营净收入之外的国家财政或务工支撑，产业入股分红等财产性收入比重极小，比方在脐橙产业、蔬菜产业还是以土地租金、简单劳务收入为主。二是缺乏特色产业根底，乡村旅游、休闲农业、农村电商等还未形成产业体系，比方休闲旅游就是吃餐饭，没有延伸收益。三是产业转型效益不明显。蔬菜、脐橙、甜叶菊、油茶总体规模较小，抗风险能力较弱，加工附加值不高，还未形成完整的产业链，产业整体效益不够明显，比方农产品仍在鲜活原料产品和初级产品加工供应等最初层级。四是缺少具有争力龙头企业和知名产品品牌，销售体系配套跟不上，比方沙地板鸭、五云蔬菜、阳埠腐竹、茶油、脐橙等仍然是农产品小生产，与大市场的矛盾突出。 （二）农村环境问题依然突出，农村建设无序开展 一是大局部村庄建设没规划，或者局部规划设计定位与乡村特色结合不紧密，对乡村特色、历史文脉、生态资源挖掘不够。已有规划执行不到位，乱修乱建、无序开展，现阶段农户随处建房、户型随意等现象没有得到转变。二是农村生活陋习依然存在，局部农民环境保护意识依然薄弱，传统思想根深蒂固，现阶段农户乱倒乱扔、乱堆乱放、乱挖乱占、乱搭乱建、乱贴乱挂现象仍然存在。三是农村生活垃圾治理成效易反弹，农村门前屋后清扫不到位、垃圾不入桶、垃圾乱倒等现象仍有存在。四是标准管理欠缺，队伍缺员资金缺钱，常常是一整就好，一过就糟。 （三）农业生产要素制约明显，集体经济带动乏力 一是农业投入本钱高，比较效益低，继续依靠增加投入、扩大规模等传统粗放开展方式难以形成竞争优势，转变农业开展方式任务艰巨，农业抵御风险能力差，仍是靠天吃饭。二是城乡劳动生产率及生产效益比较差距显著，多数有文化、有知识、懂技术、高素质的农村青壮年劳动力不愿、不会、不敢从事农业生产，实现农业持续增效和农民持续增收难度增大。三是基层农技队伍人才断层、青黄不接、知识结构不合理现象严重，没有新力量补充，没有补技术带动。四是多数农村缺乏集体经济组织，集体经济收入来单一，经济实力有限，局部村受地域、资源、环境等因素制约，潜能尚未激发，造血能力缺乏，根底设施欠账大，乡村建设可支配资金捉襟见肘，根底设施条件仍停留在有没有的水平，根本谈不上好不好，与乡村振兴要求相比有很大差距。 （四）农民主体作用发挥缺位，自治参与效劳失力 一是群众参与度低，村民外出打工多，留守老人、留守妇女、留守儿童成为农村人口代表，农村人口老龄化和村庄空心化现象日益严重，常住农村的妇幼老弱人员受身体、年龄和文化素质等影响，对村庄事务关注度降低，没有参与乡村集体活动的积极性。二是乡村治理缺少有效管理措施，村民没有实施管理和监督的能力，村规民约等公德意识较为淡薄，没有形成有效的长效管护制度。三是村民参政议政与民主意识热情不高，很多群众对乡村振兴是知其然不知其所以然，认为乡村振兴就是建根底设施，是政府的事，是上级的要求，等靠要思想严重，缺乏积极主动参与乡村振兴的主人翁意识。四是村民对村庄规划、开展愿景没有认识，对想建成什么样，该怎么建设，开展什么特色根本没有认识，等着政府来推进。| （五）乡村振兴缺乏资金保障，深度融合开展受抑 一是资金投入缺乏，但村级集体经济薄弱，实际可支配财力明显缺乏，产业培育、文化开展、医疗卫生、社会保障、人居环境改善等大投入公共效劳仍然靠县区级一级解决。二是局部农民技能素质相对低下，缺乏懂技术、会经营、善管理的农村复合型人才，对电子商务、网店微店等新技术、新产业、新业态认识缺乏，抑制了农村一二三产深度融合开展。三是传统文化转化率低，民俗文化缺乏载体，文化资源利用程度低，文化资源优势未能转化为文化产业和文化资本优势，乡村文化活动缺乏参与性、体验性和代入感，比方东河戏、花灯、米果都停留在纸上、名誉上，听起来响亮却没有带动效益。四是社会和民间资本不能有效投入乡村振兴，金融机构支持和效劳乡村振兴效应不明显。 （六）基层组织作用发挥不强，党组织堡垒显效不明显。村两委干部普遍存在年龄偏大、文化水平不高等问题，效劳脱贫攻坚等中心工作的能力不强;村干部报酬偏低，一定程度影响了工作积极性，模范作用发挥不够明显;一些农村党支部由于集体经济缺乏，开展基层党建工作的资金缺乏，影响了基层党组织战斗堡垒作用的发挥。 四、十四五开展思路及意见建议实施乡村振兴战略是一个相对漫长的过程，不可能毕其功于一役。c区应当聚焦同城化开展和后花园定位，推动脱贫攻坚与乡村振兴互相促进，突出完善乡村设施与提升村容村貌有机结合，着力推动城乡融合开展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面开展。 （一）十四五开展思路1、注重产业融合，在产业升级上求突破。 （1）开展优势规模产业。按照一区三园的产业格局，重点开展蔬菜、甜叶菊、油茶、脐橙等优势主导产业，培育形成一大批规模化、专业化、区域化、集群化、品牌化的现代农业产业基地。发挥品牌优势，建成集生产、休闲、观光、体验、物流、销售于一体的蔬菜产业，建成集育苗、种植、加工于一体的脐橙产业，建成集生产、观光、精深加工于一体的油茶产业，建成集科研、育苗、种植、精深加工于一体的甜叶菊产业。到2025年末，开展稳定脐橙2023万亩、甜叶菊5000亩、设施蔬菜12万亩、油茶30万亩，打造农业产业化联合体3个，初步形成农业产业集群，农业总收入达150亿元以上。 （2）积极开展观光农业、体验农业、休闲农业等新型的城乡互动产业。重点发挥城郊优势，开展白鹭古村