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2023
林业局
法治
政府
建设
工作报告
林业局法治政府建设工作报告6篇
【篇一】
市人民政府:
2023年,为认真贯彻落实法治政府建设实施纲要(2023-2023年)和省、市有关规定,我局按照xx市法治政府建设实施方案(2023-2023年)中明确的各项任务抓好落实,采取多项措施,严格依法行政,法治政府建设工作取得明显成效。现将情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)狠抓各项工作制度落实
1.精心制定工作方案。我局党组高度重视法治政府建设工作,把法治林业建设工作纳入全局工作重要议事日程。一是组建机构,分工负责。成立了由局长任组长,分管局长为副组长,各相关科室、站、所负责人为成员的“依法治林〞工作领导小组,做到主要领导催促抓、分管领导亲自抓、责任科室具体落实。二是精心谋划,制定方案。结合我市林业系统工作实际,按照省、市依法治理工作要求,制定了xx市林业局法治政府建设工作方案,明确了依法治林工作的内容及重点,严格标准了林业行政执法的程序及行为,加大了行政执法宣传力度。三是统筹兼顾、逗硬检查。把依法治林工作纳入年度目标管理责任制考核内容,坚持每季度一检查,每半年总结讲评,每年考核评估,并注重结果运用。
2.层层签订目标责任书。我局分别与省林业厅、县(市、区)林业局签订了2023年度xx林业依法行政责任书,建立了抓法治建设工作责任机制,明确了主要负责人要履行推进法治建设第一责任人,要切实履行推进依法治省、建设法治政府、建设法治林业的重要组织者、推动者和实践者职责,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,把本部门各项工作全面纳入法治化轨道。
3.领导干部带头学法。年初,我局制定了领导干部年度学法方案,坚持会前学法、干部学纪、任前考法等制度。每周五下午由分管领导围绕相关宣传讲解相关法律法规和党内纪律,采取集中学习和自主学习相结合的方法,定期进行交流,同时还结合局里举办各项业务培训会的时机,为林业系统进一步深入推进法治林业建设起到了示范作用。
4.建立干部法纪档案。2023年,我局建立干部法纪档案共计28份,实现一人一档。其中市管干部2023人,已全部移交给市委组织部。
5.深入推进林业政务公开。一是主动公开信息。认真贯彻实施政府信息公开条例,加大主动公开力度,积极推进林业行政决策、财政预决算、“三公经费〞、公共资源配置、林业重大建设工程批准和实施、社会公益事业建设等重点领域的政府信息公开。二是积极开设法治政府专栏。局官方网站开设有法治政府建设专栏,为深入贯彻落实市委市政府法治政府建设相关精神,加快林业法治建设,我局政府门户网站开通了法治政府建设专栏,主要选取全市林业开展的法治政府建设工作、活动、措施,挖掘典型,推广法治政府建设经验,接受社会监督。同时,栏目会根据每年法治政府建设的目标任务实施动态调整,这既是对法治政府建设主要任务的认真落实,也是对法治宣传载体的进一步创新升级,是深入推进法治政府建设进程的“微实践〞。三是扎实做好政务效劳信息公开。为深入贯彻落实国家、省、市关于“互联网+政务效劳〞的要求,在局官方网站开设有政务公开专栏,这是集政务效劳、政府问询等效劳资源为一体的“一站式〞网上效劳平台,专栏公布有行政权力和责任事项清单、政务效劳办事指南、“双随机、一公开〞清单,实施公示行政许可和行政处分事项,今年共公示行政许可事项16项,建立起互联网创新便民利民效劳的信息共享新机制,得到了社会公众的广泛关注和一致认可。四是认真完成行政权力责任清单编制工作。对照xx省行政权力指导清单(2023年本),我局组织专人编制2023年xx市林业局行政权力责任清单,编写行政权责事项共185项。
6.建立了常年法律参谋制度。与xx市法源法律效劳所签订了常年法律参谋聘用合同,聘请了该效劳所律师作为我局的常年法律参谋,协助我局开展依法行政工作。完善了法律参谋工作机制,凡属重大决策出台、重大工程签约、重大工程上都必须征求法律参谋意见。
7、落实领导班子及成员年度述法及民主测评。领导班子和领导干部年度述法在市委依法治市领导小组统一领导下,与年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责测评、市管干部年度学法守法用法情况考核民主测评同步进行。每年进行一次。本年度述法与测评工作于11月份进行,述法程序以形成报告、组织述法、民主测评的方式进行,内容主要是领导班子、班子成员带头尊法学法守法用法情况,本单位重大事项依法科学民主决策情况,矛盾纠纷排查化解及法治创立工作、开展法治宣传教育工作情况等。
8.建立健全制度。2023年,我局修订了xx市林业局党组议事规那么,进一步明确局领导成员工作职责,完善了领导班子重大问题集体讨论决定等会议制度,积极推行法制工作领导责任制,在重大事项决策前落实专家论证、风险评估、合法性审查和局党组集体讨论决定制度,行政执法、行政许可公示制度,然后依法予以公布,切实用制度标准行政执法行为,实行依法决策、民主决策。
(二)多途径开展法律法规宣传
为进一步加强法制建设,充分利用墙报、标语、图片展览、文艺节目等形式开展涉林法律宣传。
1.抓平安宣传。春节、清明等重要时间节点,我局森森防火和平安管理部门组织全市林业部门在国有林场、自然保护区、风景名胜区等重点林区和乡镇、街道办事处、学校等重点人群区域张贴和悬挂森林火灾预防与扑救挂图202300份。
2.加强禁毒宣传。今年3月,市森林公安局利用农民工集中返乡的时机,组织民警到XX县区星火镇开展了一次大规模的农村集中禁毒宣传教育活动,悬挂宣传横幅5条、禁毒展板4个、张贴禁毒标语20条、禁毒宣传挂画2套、发放禁毒宣传资料和禁种铲毒宣传手册300余份,并现场讲解禁毒知识,让林区群众进一步了解了毒品的危害,提高了禁毒意识。
3.强化行业法律法规宣传。
3.4月8日,我局在西山广场举办了第37届“爱鸟周〞活动,通过珍惜鸟类大型标本展示、摄影协会现场摄影展、大型文艺节目演出、观众参与等环节,激发了广阔群众爱鸟护鸟的积极性,增强了爱鸟护鸟的自觉性,提高了保护野生动物意识。
4.坚持以案说法,突出现场宣传效果。3-5月,在全市推进“两乡〞建设过程中,我局分管领导带队先后深入XX县区新园乡、XX县区大王镇、黄金镇等地向群众宣传林木采伐、林地占用等有关法律法规政策,起到了较好效果,有效遏制了全市乱伐滥伐等涉林违法行为高发态势。
(三)切实严格标准执法行政行为
1.积极开展执法专项行为。3-6月,开展全市集中打击涉林生态违法犯罪专项行动(守护绿川2号行动),由市中级法院、市检察院、市公安局、市林业局相关人员组成联合检查督导组定期对九县(市、区)开展专项督导,严厉打击涉林生态违法犯罪行为。2023年,全市共立森林刑事案件37起,破案35起;立森林行政案件542起,查处538起,处分185人次,罚款48.23万元,收缴木材858.4立方米,移交起诉30人。
2.加强行政执法队伍建设。一是坚持凭证执法。我局现有行政执法人员共计24名。其中,市局15名,森林公安9名,均持有由市人民政府法制办公室统一颁发的xx省行政执法证,做到凭证上岗,凭证执法。对现调离执法岗位2人,退休2人,均已进行了注销清理。二是加强执法人员培训。组织林业行政执法人员系统学习法律法规,召开案例分析现场会,及时解决执法工作中出现的新问题,将学习课堂搬到查案现场,指导分析案情,切实提高执法人员的实际操作能力和办案技巧,熟练掌握执法标准、执法流程、执法要求。三是开展林业执法质量提升专项行动。加大案件曝光力度、强化执法过程监督等方式,积极标准林业执法,取得了明显成效,林业行政执法水平迈上新的台阶。
3.加强执法案件监督。对作出处分决定的案件每月滚动监督,及时列出清单,提醒和催促案件承办人做好案件的执行工作。定期组织案卷评查,及时发现执法中所存在的问题,落实整改措施,从而逐步提高执法质量。
二、法治建设特色亮点工作
(一)法制宣传纵深推进
1.深入推进法治扶贫。积极推进所联系贫困村——XX县区东坝镇打鼓山村的普法工作,我局法规科、森林公安相关工作人员屡次以“推动全民普法,守护绿川,建设美丽家园〞、“争当生态文明建设主力军〞等宣传主题,为群众宣讲了森林法、森林防火条例、刑法及司法解释等与人民群众生产生活息息相关的法律法规,不断提高群众的法律意识和法治观念。充分调动群众参与保护森林资源的积极性。
2.加强对下级对口部门法治建设工作督导指导。局主要负责人与各县(市、区)林业局签订全面推进依法治林工作目标责任书、全面依法行政责任书,建立起狠抓法治建设责任机制,明确了各县(市、区)林业局局长为依法治林工作第一责任人,分管领导为直接责任人的“一岗双责〞制度。今年以来,为加强对各县(市、区)林业局的法治指导,器具先后召开了全市依法加强森林资源管理紧急会议、全面依法治林、守护绿川行动、利剑行动等屡次专题会议,集中对系统内工作人员进行法律指导。同时,我局还先后到各县(市、区)开展“双随机一公开〞、依法治林等专项工作督导。
(二)严守生态法律红线
1.开展专项行动,严历打击涉林违法犯罪。上半年,全市开展集中打击涉林生态违法犯罪专项行动(守护绿川2号行动),由市中级法院、市检察院、市公安局、市林业局相关人员组成联合检查督导组定期对九县(市、区)开展专项督导,严厉打击涉林生态违法犯罪行为。截至目前,全市共立森林刑事案件15起,查处森林行政案件192起,处分185人次,罚款48.23万元,收缴木材858.4立方米,移交检察院11人。
2.开展“利剑"专项行动。在专项行动中,全市共立森林刑事案件32起,破案28起,其中含重大案件2起;查处森林行政案件188起,处分201人次,行政处分涉案单位共计3个,共出动警力1230人次,车辆471台次;清理非法征占用林地工程21个,当地主要媒体报道8次。“利剑行动〞中,市森林公安局坚持一边抓打击处理、一边抓宣传教育,通过“两手抓〞,有效增强了“利剑行动〞工作的辐射面。
(三)积极完成地方立法任务
2023年5-9月,我局积极配合市人大完成了城市山体保护立法调研及调研报告初稿等工作,得到了市人大领导的充分肯定。
三、存在问题
(一)执法装备和技术手段落后。主要表现为缺乏执法办案车辆和高技术破案手段,主动执法缺乏技术支撑,影响监控和打击破坏森林资源违法行为效果。
(二)行政执法的根底工作不实。执法人员绝大多数未经过专业培训,素质普遍不高。从案卷评查情况看,大局部案卷质量不高,存在询问笔录过于简单,内容不全面、不具体,语言表达不标准、不准确,逻辑关系不强等问题。
(三)行政执法监督有待加强。因承担职责任务太多太重,从业人员严重缺乏,导致集中开展行政监督检查活动的次数偏少、范围偏小和行政执法监督滞后等问题未得到根本解决,认识上还停留在监督就是查错纠偏,事前和事中监督工作不力。
四、下一步工作打算
结合习近平总书记在十九大报告提出的关于“加快生态文明体制改革,建设美丽中国〞重大理论观点和重大战略思想,我局2023年法治政府建设工作做如下安排。
(一)继续深入推进林业政务公开。完善政务公开内容,采取多种形式、公开渠道公开公示政务效劳信息,力争应公开尽公开,努力提高林业行政公信力。
(二)进一步强化法律宣传。利用“七五〞普法契机,大力拓展林业法制宣传的力度和深度,采取多种多样、灵活多样的方式深入林区、深入基层广泛宣传林业法律法规,使全社会都能充分认识到保护森林资源的重大意义和违法后果,使群众自觉遵纪守法,牢固树立保林护林的意识。
(三)强化执法人员培训。把执法人员的学