2023年民生调研报告参考.docx

民生调研报告参考 调研报告 XX市建设工程质量监督站吴峰 关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是党的根本宗旨，也是建设工程质量监督工作的出发点和落脚点。作为质量监督岗位的主管领导，我应该把民生问题的一切作为首要工作来抓，把人民的利益实现好、维护好、开展好，要始终高度重视民生问题，把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为日常工作的准那么，以促进社会和谐为目标，以保障、改善民生为重点，不断加强民生工程质量监督，努力提高监督实效，充分发挥职能作用，为构建和谐社会做出积极的奉献。 一、围绕保障和改善民生开展监督，促进科学开展，维护社会和谐 为进一步加强民生工程质量监管，完善监督管理制度，我站实施了新的质量监督管理机制，强调了质量监督工作以保民生促经济开展为核心内容，实现了“四个转变〞，即由原来的固定派员监督制度向监督小组工作制度转变，由被动受理报监报验向随机抽查和主动巡查转变，由监督工程实体质量向监督质量行为与工程实体质量并重转变，由单一部门监督向多部门联动监督转变，一系列措施的顺利实施，提高了工程质量的稳定性，维护了社会和谐。 二、创新工作机制，积极开展工作，确保民生工程质量平安。 强化民生工程建设工程执法检查，完善多部门联开工作机制。在监督检查过程中，把民生工程建设工程作为中心工程来抓，是纳入重点监管范围，及时将民生工程的根本建设情况报有关部门处理。 三、不断学习业务知识，提高对民生工程的监管水平。随着我市城市建设不断开展，各类型的新型结构、新型材料、新型工艺广泛应用在民生工程中去。这些专业工程涉及的专业知识和标准标准都具有较高的深度和专业性，对我站监督能力提出了更高的要求。我站开展专项课题研究，组织培训监督人员进行业务学习，针对建设、施工、监理单位在对民生工程的专业工程建设过程中，普遍存在的问题进行集中整治，通过这些措施的实施，我市民生工程建设水平的得到了全面提升。 我们在肯定成绩的同时，也清醒的看到，在加强对民生工程监督工作中仍然存在一些缺乏和问题。一是对民生工程监督工作的实效性有待进一步增强，监督的内容还需要进一步深化，监督的途径和方法还需要进一步拓宽。二是对于民生工程的监督力度需要深入。对于如何解决工程质量通病的问题，还缺乏深入的研究。三是对与老百姓切身利益息息相关、社会普遍关注的民生工程监督工作要加大监管力度。 针对以上问题，我们要围绕全市“强两基、重民生、转方式、促开展〞这个中心、效劳大局、突出重点、务求实效，推动科学开展，促进社会和谐，切实把民生工程的监管当作头等大事来抓，把广阔人民群众的利益维护好、实现好、开展好。要着力在以下几个方面下功夫： 一、发挥监督职能，充分做好南水北调移民安置房质量的监管工作。 完善了南水北调移民安置房督导领导小组，明确各成员职责，各成员单位按照职责分工，各尽其职，各负其责，通力协作，努力提高工作效率，工作中大胆创新，认真贯彻执行国家和南水北调办有关工程建设质量管理的方针政策和法律法规，不断加强自身建设，重点对行为质量进行监督。同时，积极创新南水北调工作机制，建立了站长办公会、协调会、工程工程现场协调小组三个层次的工作机制，理顺各个层面的关系，确保各项工作顺利进展，为南水北调工程建设积极营造良好的建设环境。始终把实现好、维护好、开展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，始终站在最广阔人民的根本利益考虑问题，着力保障和改善民生，实实在在为人民谋利益，推动和促进和谐社会建设。 二、加强对保障性住房的监管，维护社会和谐稳定。 本着“热情效劳，严格监督〞的思想，在保障性住房的监督工作中坚持以地基根底、主体结构和影响使用平安及功能的关键部位、节能保温为监督工作重点，重视人员到现场对根底、主体结构等重要部位进行实物抽查的手段，减少人为判断失误，有效控制工程要害部位的质量。加强对保证性住房建设工程各方责任主体质量行为的监督检查，对各方责任主体违反工程强制性条文的行为责令整改，并按程序要求对违反行为进行调查取证和核实，提出处分意见和建议。以国家的法律、法规和工程建设标准强制性条文为依据，加强对工程质量验收标准的落实，按照“验评别离、强化验收、完善手段、过程控制〞的监督检查。坚持分户验收制度，让居民住上“放心房、满意房〞。 三、热情效劳群众，化解质量投诉 在工作中，我们对民生工程的投诉重点对待。遇到有质量问题反映时，我们以向投诉人提供技术法规咨询或联系责任主体单位及时处理为主要工作方法，及时高效地处理问题化解矛盾，最大限度地减少不和谐因素，使质量监督工作真正成为党和政府联系人民群众的重要窗口，真正表达质量监督为民的本色。 1、社会救助水平低。XX县区属贫困县，县级财政投入社会救助资金有限，尽管我县社会救助体系已根本形成，但各类救助水平较低，救助面较小，难以应对物价上涨和人口老龄化开展趋势。 2、福利机构不健全。一是XX县区仅有一所城市福利院，供养床位40张，远远满足不了XX县区450名“三无〞老人入院需要。二是农村福利院投入少，规模小，集中供养率低。全县仅有21所中心福利院，床位都在50张以下，容纳人数有限，无法满足新增五保老人需要。三是全县无一所救助机构，社会流浪乞讨人员和生活无着落人员得不到及时有效救助。四是殡葬效劳设施匮乏。全县目前尚无一处殡仪馆和公墓，殡葬制度难以推行，与现代文明社会极不相适应。 3、养老事业开展缓慢。全县共有60岁以上老人6.4万人，占全县总人口的15.2%。随着打工经济和异地就业新格局的出现，有30%的留守老人处于孤独无助状态。而全县目前尚无一所社会养老机构为他们提供养老效劳场所，给老年人生活带来极大不便。 4、优抚安置效劳功能弱。目前缺少功能健全、环境优美的荣耀院，为伤残军人提供效劳。没有军休所，无法为退离休军人提供活动活场所。没有优抚医院，优抚对象的医疗难、生活难、活动难、就业难等问题得不到有效解决。 5、村（社区）根底设施滞后。村（居）是党和政府联系广阔人民群众的桥梁，是国家政权根底。随着社会的转型，村（居）民委员会由管理逐步走向自治型和效劳型。而村（居）组织的办公经费的困难和办公效劳场所的缺少，无法为村（居）民提供有效的效劳，严重影响了城乡社区建设的推进。 6、村干部队伍严重老年化。目前，村干部领导班子成员年龄结构偏大，思想不够解放。大多数村干部的思想观念跟不上国家大政方针和政策调整步伐，只能机械地抓落实；谋划开展缺少科学性，思想狭隘，存在短期行为；开展工作缺乏创造性，“上面让干啥就干啥，上面让咋干就咋干〞，仅仅停留在完成常规工作。 四、意见和建议： 1、提升农村低保救助水平。我县农村低保救助标准低，月平补差仅有45元，救助人口4.6万人，请求上级政府突破人口比例的限制，将农村救助政策向贫困山区倾，与物价上涨和人口老龄化开展趋势接好轨。 2、加快农村福利院建设。一是要明确机构的性质和福利院管理人员的身份，请求政府出台相应的政策，建议明确为政府福利事业单位，采取县办乡管或县办县管的管理体制；二是福利院提档升级，政府出台相应政策，建立农村福利院正常投入机制，不断改善办院条件，让五保老人住得进、留得住、生活得好。 3、提高农村五保供养经费。农村五保供养费过去是由村级提留中解决，税费改革后，由财政转移支付解决。五保数量逐年在增加，新增五保供养经费形成缺口。全县省财政转移支付供养3956人，实有五保662023人，供养经费缺口每年达480万元。 4、加快养老效劳体系建设。目前我县只有一所福利院，没有一所老年公寓，去年我们对县福利院进行了改扩建，新增床位22023张，可以有效解决我县“三无〞老人住房紧张问题。今年以“竹房城镇带〞为试点建1-2所标准化农村福利院，以满足多层次、多样化的养老效劳需求，请求领导给予大力扶持。 5、加大城乡社区建设力度。我县共有304个村（居），目前，只有12023个村（居）有办公场所和一战式为民效劳场所，有120个村（居）只有办公场所，没有足够的为民效劳场所，还有77个村（居）办公用房简陋，办公设施老化，难以适应为民效劳的开展需求，请求政府加大城乡社区建设扶持力度。 6、加强村干部队伍建设力度。要采取多种形式，开辟多种途径，做好村干部的教育培训工作，加大村级干部培训力度，加快村级干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的进程。优化班子结构，从而提高干部素质和工作效率。进一步提高村干部待遇问题，完善鼓励保障机制，真正表达出人情化管理的要求。要从政治上关心保护村 二、主要做法 今年，县民生办按照县委、县政府的统一部署，对民生工程工程实施了动态调整，印发了关于2023年实施33项民生工程的通知。截止目前，我县实施的民生工程3项已完成，30项正在有条不紊地实施。 一是精心谋划，保证民生工程有序推进。为使各项民生工程顺利开展，落到实处，今年对新增的3项民生工程，及时制定了实施方法；对调整完善的6项民生工程，认真修订了实施方法；对继续实施的民生工程实施方法进行了调整。分别制定了2023年民生工程工作要点、XX县区民生工程资金筹集方案、XX县区民生工程监督检查方案、XX县区民生工程实施情况考核暂行方法、XX县区民生工程工作督查制度等一系列规章制度，细心谋划和安排全年工作，保证民生工程有序推进。 二是加强领导，落实民生工程责任制。为确保2023年各项民生工程的政策措施全面落实到位，县政府及时调整了组织领导机构，充实了领导和办事机构的力量；印发了XX县区2023年民生工程责任单位和主要目标任务分解方案，将任务细化分解到各责任部门，明确各项民生工程的第一责任人和具体责任人；县政府与各乡镇和牵头部门签订了2023年民生工程目标责任书，各牵头部门与责任股室、乡镇政府与责任单位和责任人也层层签订了目标责任书，进一步明确目标任务，落实工作责任。 三是广泛宣传，提升群众对民生工程的知晓率。通过电视、网站、墙报、标语、传单等形式进行广泛宣传，努力让民生工程家喻户晓、深入人心。如春节期间，印制了11万份民生工程宣传年画，发放到每家每户，发放了3万份问卷调查明信片。4月下旬在全县开展“贴民情、听民意、惠民生——财政干部大走访〞调研活动，5月份，在全县开展“民生工程宣传月〞活动。县电视台开设民生工程专栏，进行民生政策讲解，定期制作并播放民生工程专题节目。 四是科学调度，积极筹措民生工程专项资金。为确保2023年各项民生工程顺利实施，在调研的根底上，认真测算各项民生工程所需配套资金，一项一项抓好落实，确保配套到位。2023年全县民生工程所需资金总量约34852万元，其中：县级需配套资金4144万元。我县对局部工程实行了扩面提标，县级实际安排配套资金达4470万元，满足了各项工程的序时资金需求。截止目前，各级已到位资金27774万元，资金到位率79.7%，其中县级资金到位率12023%；已拨付资金27261万元，资金拨付率98.2%，其中县级资金拨付率89%；实际支出资金12878万元，占到位资金的47.2%。 五是强力推进，努力保质保量完成民生工程任务。我县实行每月督办、适时调度、半年督查、全年考核，加强对各项民生工程实施的管理；各牵头部门对各项工程和工作的各个环节，都制定了时间表、进度表，倒排工期，科学合理地安排工作进度。已经明确的工程春节前后都已启动；前两个季度各项补助、救助类工程资金7775万元已全部发放到享受对象手中；建设类工程综合开工率达94%，完工率达50%。 三、存在缺乏和建议 调研组一行对民生工作所取得的成效给予充分肯定。一致认为，通过民生工程的实施，县委、县政府树立了形象；解决了困难群众的实际问题，使