2023年实践支农惠农政策状况调研报告.docx

实践支农惠农政策状况调研报告 202223年，全县134个村小组实施整村推进扶贫工程，完成投资4340.19万元；发放种粮农民补贴资金623.98万元，补贴农户148749户，补贴面积51.8万亩；发放农资综合直补资金4756.48万元，补贴农户149954户，补贴面积53.2万亩；落实中央农机购置补贴资金20万元，完成农机具购置补贴28台；兑现退耕还林补贴125万元，发放油茶、核桃新植和改造补助共711万元；20526人获得农村医疗救助、167人获得城市医疗救助，发放补助资金48.534万元。至202223年2023月，全县累计有20233.88万农民得到实惠，补偿金额达7478.93万元；“奖优免补〞政策使805户群众得到实惠，发放奖励金8.1万元；落实国家义务教育政策公用经费补助资金1627.78万元，落实家庭经济困难寄宿生生活费补助资金2184.22万元，拨付中职、普高学生补助经费197.56万元；认真落实农村五保供养工作条例，67000名农村贫困人口被纳入最低生活保障对象，全年发放低保金4000余万元；全县共拨付救灾资金511.9万元，其中，下拨冰冻灾资金12023万元，救济群众25.35万人，发放棉被4760床、衣服94600件，发放救济粮食95.6万公斤，折合粮款187.3万元，恢复因灾倒塌和损坏民房938户2814间；全年发放养殖补贴374万元，兑现养猪保险127万元；累计投资202300万余元开展新型农民科技培训及以农村国债沼气、村容村貌整治、冰冻灾害农业根底设施恢复重建；建成廉租房50套2900平方米，202223年实施农村民居地震平安工程建设以来，使1650户困难群众的危房得到改造，新建成900间抗震安居房，80户残疾人的房屋得到重建，低收入家庭和困难群众住房问题得到有效解决。 一、主要做法 一是以机构为支撑，聚集工作合力。为保证党的支农惠农政策在基层执行不走样、显实效，xx县切实加强贯彻落实支农惠农政策的领导，成立专项工作组，组织各级各部门认真研究各项支农惠农政策宗旨和要求，制定切实可行的实施方案，充分整合县、乡（镇）、村人、财、物资源，扎实开展工作。全县共成立涉农政策落实领导小组11个，设有专管办公室，配备专项工作人员，负责做好支农惠农政策的组织、引导和信息反响等工作。建立了由县政府统筹协调，县扶贫、民政、农业、畜牧、林业、教育、卫生等部门牵头组织，乡（镇）、村（社区）具体抓落实的协作互动局面，确保各项支农惠农政策得到有效贯彻落实。 二是以宣传为铺垫，发动全民参与。通过有方案地开展“三下乡〞、法制宣传日等活动，向社会各界特别是广阔农民群众发放“明白纸〞，在宣传专栏张贴宣传资料，以及通过网络、播送电视宣传等方式，广泛深入地宣传党的各项支农惠农政策。各级工作人员还定期不定期地进村入户，向农民群众讲解支农惠农政策的有关知识，让他们对党的各项支农惠农心中有数，对扶持工程和产业有具体认识，对相关操作程序和补助（贴）程度有明确掌握，使他们开展产业有方向，充分调动他们搞好根底设施建设和开展农业产业的积极性。 三是以工程为载体，夯实开展根底。以新农村、整乡（村）推进、廉租房和农村民居地震平安工程等工程建设为推动，认真落实好水、电、路和农田水利根底建设等扶持政策。认真组织教育、医疗、贫困群众生活保障等惠民工程的实施，以工程成效表达支农惠农政策的优惠性。202223年，全县共实施了24个涉农惠农工程，涉及根底设施、经济开展、社会事业和生态保护等，累计投入资金1.27亿元，完成根本农田建设2200亩，五小水利工程2件，小水窖500口，人畜饮水管27.2公里，村内道路硬化35.4万平方米，沼气池1761口，危房改造185户，改厨2546间，改厩2595间，改厕2786间，建科技文化综合活动室65个，科技培训34739人次，建卫生公厕71个，安装播送电视设备28座，封山育林800亩，植树造林1298亩，节柴改灶20236户。同时，以贯彻落实各项支农惠农政策为契机，在保障粮食生产平安的根底上，落实好国家、省、州对种养殖业的补贴扶持政策，重点加大油茶、核桃、茶叶、畜牧、烤烟等农特产业的培育，加大农业产业结构调整推向深入。 四是以民生为重点，解决实际问题。贯彻落实党的支农惠农政策，根本目的和要求是为人民群众解 异世球皇伪娘冷血的传奇之旅步步生莲一剑惊仙重生之官道实践支农惠农政策状况调研报告决实际困难和问题，解决人民群众的所盼所急：一是认真组织实施扶贫攻坚工程，着力改善农民群众急需解决的水、电、路、通讯等根底设施滞后的问题。目前全县乡村公路率已达20230%，建制村一级达82%；村组通电率达90%以上，全县75%以上的村组得到过扶贫工程的援助；二是认真落实粮食生产平安保障政策，积极应对暖冬、干旱和病虫害等自然灾害，大力推广各项增产技术措施，切实加强田间管理，着力抓好粮食生产；三是用好农业产业开展扶持资金，进一步壮大油茶、核桃、茶叶、畜牧、烤烟等优势产业，培育新的农村经济增长点；四是认真贯彻落实社会保障政策，进一步拓宽保障覆盖面，提高保障水平；五是深入推进农村新型合作医疗制度，不断解决农民群众看病难的问题；六是认真抓好“两免一补〞政策和农业人口独生子女义务教育奖励政策的落实，实现人口自然增长率控制在7‰以内，人口素质整体得到提高；七是全力抓教育成果的稳固和提高。认真落实国家义务教育政策，对义务教育阶段学生全部免除学杂费和免费发放教科书，使适龄儿童和青少年受教育权益得到有效保障，因贫读不起书的问题逐步得到解决。 五是标准资金管理，及时兑现补贴。为确保各项惠农补助（补贴）资金平安及时兑现到农户手中，xx县在全面准确掌握政策补助信息和补助对象的根底上，采取“一折通〞的方式，由农村信用社为每户农户开设一个存款帐户，各项财政补助资金由政府职能部门按补助政策核算到受益农户，经财政部门审核后，农村信用社按政策兑现方案将补助资金直接划入农户个人存款帐户，农户可凭有效证件到当地信用社领取。通过采取金融部门代发保障金的形式，实现封闭式的资金管理。为增加开展资金的投入，局部乡（镇）结合实际拓展融资渠道，为群众争取无息或贴息资金。如珠街镇连续两年推行“银政合作〞制度，202223年又实施了“5个20230万〞贴息贷款工程，解决农村开展资金缺乏的问题。同时，为方便群众领取补贴，结合春耕备耕、中耕管理等各个生产时期，各乡（镇）在相对集中连片的村、组设点发放补贴，及时将资金全部兑现到农户手中。 六是加强监督管理，促进工作落实。xx县建立了严格的工作制度，确保支农惠农政策的落实。由县纪检监察部门牵头，组织县财政、审计等部门组成专项资金审查小组，对各项支农惠农资金的拨付、兑现、使用情况开展专项监督检查，及时发现和纠正存在的问题，有效杜绝资金滞留、挤占、挪用、营私舞弊等现象发生。同时，建立县、乡群众信访工作机制，公开举报 ，及时处理群众来信、来访、来电反映的问题，坚决杜绝违反政策的现象和由此产生的群众越级上访事件。 二、存在问题 一是上级投入与现实需要差距过大。由于xx县贫困面大，贫困程度深，全县2714个村组中，仍有85%以上需要政府和有关部门进行“输血式〞扶持。在这些地区，农业、农村根底设施普遍薄弱，农村教育、卫生等各项社会事业开展滞后，产业开展单一，而现在的资金投入远远不够。如实施整村推进工程，光靠国家每村15万元的补助资金完全不够，需要县乡、职能部门整合大量资金和群众自筹一定的资金，但由于我县财力匮乏，群众自筹能力弱，工程实施难度大和投资需要矛盾问题仍然突出。 二是工程统筹实施和资金整合使用不够科学。由于各支农惠农工程大多实施不同步，扶持资金到位也不同时，致使一些工程实施相互衔接不起来，甚至出现重复建设。如新农村建设中的住房建设一项，长期以来都是依传统而建，对新建房屋缺乏具体标准。而202223年开始实施的农村民居地震平安工程，那么对新建民居有较严格的标准。实施过程中，这两个工程存在冲突：一是建设点的安排上大多别离，导致各自建设，质量不一；二是资金没有得到有效整合，群众建房负担没有得到最大的减压。两个工程如能统筹实施，其支农惠农的效益将发挥得更好。 三是考核制度不健全。考核指标不够标准，一些支农惠农工程建设进度和质量得不到有效考核，如农村饮水平安工程建设、农村中小学危房改造、农村卫生院改建、城镇居民医疗保险等工程，不管是在时间进度，还是在工程质量上，各乡（镇）存在标准不一的情况，考核工作相对滞后，局部工程只是勉强完成。 四是政策宣传广度和深度不够。在一些偏僻的山区村寨，由于交通不便，信息不灵，局部群众对支农惠农政策知之甚少，更不用说主动创造条件去争取国家的政策扶持了。 三、意见和建议 支农惠农政策的贯彻落实，事关农民群众的切身利益，事关新农村建设的大局。各级各部门要把这项工作列入重要日程，作为为农民办实事的重要内容，切实加强组织领导，做到抓在手上、放在心里，明确责任，分解任务，强化措施，抓好落实。 一要提高认识。各级各部门要吃透支农惠农政策精神，不折不扣地把中央和省、州制定出台的各项支农惠农政策宣传到户、落实到位，认真实施工程，严格补贴资金拨付，使之尽快到达基层，到达农民群众手中，投入到农民群众“最关心、最直接、最现实〞领域中，变政策为现实生产力。 二要抓住重点。贯彻落实支农惠农政策，一些工程可以先在自然条件好、干部能力强、群众积极性高的村组进行示范，补贴资金要向优势农产品产区倾斜，兼顾非主产区、经济欠兴旺地区，确保补到关键、补到产业，社会满意。同时，要围绕农时、重点作物、种植大户、关键生产环节机械化的开展搞好补贴，尤其要表达在保障粮食生产，开展教育、医疗和贫困群体救助等方面，让更多的农民群众享受到公共财政的阳光。 三要加强监管。建立健全的监管制度，对实施支农惠农工程质量较好，使用补贴（补助）资金开展产业取得较好成绩的乡（镇）、部门及先进个人给予通报表扬，推广其好的经验和做法，并采取适当方式予以奖励；对违规违纪问题依据相关规定处理，切实提高支农惠农资金的使用效率；严格执行“一折通〞管理，稳定民心。 四要统筹安排。相关部门要加强协调沟通，统筹安排支农惠农工程的实施，充分整合各渠道的补助（贴息）金，确保不同工程有机融合实施，进一步提升工程实施成效，以实现支农惠农政策效益最大化。对有关惠农工程建设，要明确时间进度和考核指标，确保整体效果。 五要抓好落实。当前重点抓好粮食直补、农资综合补贴、能繁母猪补贴、良种补贴和政策性农业保险、沼气池补贴、义务教育、新型农村合作医疗制度等具体政策的落实，确保广阔人民群众享受到最充分的利益。3月起开始落实的家电下乡补贴政策，县经贸、财政等有关部门要认真研究，吃透政策精神，做好相关工作，确保此项政策在我县的贯彻落实效果。 异世球皇伪娘冷血的传奇之旅步步生莲一剑惊仙重生之官道 第8页 共8页