2023年考察韩国新村运动报告.docx

2023年考察韩国新村运动报告 韩国的新村运动在推动韩国城乡经济社会进展进程中，发挥了格外重要的作用，也得到了国际社会的全都确定与好评。那么，新村运动的经验到底是什么？我们在统筹城乡进展、推动社会主义新农村建设的进程中应当如何借鉴这些经验？结合这些问题，4月16日至20日，我们胶南市赴韩国学习中青年干部培训班全体成员到位于京畿道城南市的韩国中心研修院、农村振兴厅、农村公社及示范村、哈哪罗超市就新村运动状况进行了理论学习和实地考察，并与有关的教授学者结合中国现状进行了争辩，现将有关学习状况及对我们国家的社会主义新农村建设的生疏体会报告如下。 一、韩国新村运动的背景、做法、成果及存在问题 （一）新农村开头的背景。韩国新村运动起源于农夫自己的制造。在上世纪50、73年月，韩国因南北战斗和秩序混乱等缘由，经济进展处于瘫痪状态，人均GDP缺乏100美元，农村人口占到80%。直到70年月，韩国农村80%的农夫住的是茅草房，70%的农户点的是煤油灯，一些群众吃不饱，甚至于靠草根来维持生活，是世界上最贫困的的国家之一。在73年月遇到大灾之后，一些村子的群众为了过好日子，自发组织起来修理通往乡村的大路。当时的总统朴正熙在视察工作中觉察这些典型后，产生了开展新乡村运动的想法。开头时由政府向全国3.2万个村子每村发放335袋水泥，要求用于改善农村根底设施。有一半的村庄利用这些水泥集体整修了村庄、房屋、灶台、水井等，还有的村庄将水泥分给了各家各户，也有三分之一的村子水泥被铺张，政府在检查的根底上，对做得好的村子增发了500袋水泥和1吨钢筋。政府通过差异支援，提倡独立精神，关心穷困村的群众向富有村进展，促进了新村运动的全面开展。当过学校老师的朴正熙总统亲自将“勤勉、自助、协同〞确立为新村运动精神，并且谱写了新村之歌。歌中唱到：“早晨钟声响起来，新的一天开头了。你我咱们快起来，建设我们的新村。奇特家园咱新村，以我们力量造起来。〞还设计制作了有三片绿色叶子、黄色背景的新村运动旗帜和徽章，有新村指导者标志服装。就这样，全国上下唱着新村之歌，投入了轰轰烈烈的新村运动。通过改善环境，传授技术，增加收入，让宽敞群众看到了期望。随后，他们将新村运动向城市、工厂延长，发动了全国上下的强大力量，最终制造了“汉江奇迹〞，让韩国和香港、台湾、新加坡一起成为亚洲“四小龙〞。 （二）主要做法。韩国新村运动是以精神开发促进经济开发的运动；是民官合作、农工并行的运动；是以培育新精神、改善环境、增加收入为课题，以农夫、指导者、公务员为主题、以新村教育、宣扬、事业管理评价为战略的运动。其主要做法有以下几点： 一是以精神改革、环境改善和所得增大为核心。在新村运动开头的时候，韩国实行的是全面平均扶持的方法，给每个村子发放335袋水泥，要求只能用于公益事业。但是只有三分之一的村子使用合理，收效明显。经过调查，觉察这些村子的群众有良好的协作精神，有一个良好的指导者，关键是勤勉、自助、协作。于是他们从兴奋民众精神入手，宣扬贫困不能怪老祖宗的思想观念，号召大家自力更生、协同全都过好日子。新村运动因此也被称为“过好日子的运动〞。勤勉、自助、协作的繁体字中，有6个“力〞字，就是说过好日子要靠自己努力。时至今日，象征新村精神的新村运动旗帜照旧在一些企业、机关悬挂，目的就在于鼓励大家，兴奋民族精神。在此根底上，实施一系列改善农村居住环境、生产环境的公益项目。因地制宜地扶持农夫进展生产，拓展农夫增加收入的渠道。目前农夫收入中一半来源于非农产业。在农夫冬闲的时候，把整个河川等项目承包给农夫，增加他们的收入。 二是以农夫为主体，留意发挥新村指导者和政府公务员的推动作用。一切以农夫为主体，这是韩国新村运动始终坚持的一条根本原那么。在项目实施方向选择和确定上，由新村指导者召集村民大会，在村干部和政府公务员的挂念下，开展新村建设。韩国的村长(他们叫里长)由村民选举产生，属于半公务员性质，有确定的酬劳。新村指导者是由当地德高望重的长者，或者进展生产中的先进典型人物担当，他们没有酬劳，但是在乘车、就医、子女上学等方面有优待政策，特殊是每年政府都要召开新村指导者大会，对优秀指导者进行高规格的表彰嘉奖，颁发国家级的勋章，在各地作报告介绍自己的事迹，对特殊优秀的还可以聘任为各级公务员。对公务员要求更加严格，每村确定一名公务员，要求至少每周到村里去两次，对他们深化乡村的状况，具体记录，每周由民众进行评价，年终进行考核，好的进行嘉奖，并把业绩作为录用、晋升的主要依据，在公务员考试中也有新村运动的内容。对领导新村运动中成果突出的公务员，升级考试中有加分政策。这样，农夫、新村指导者、公务员三者有机结合起来，就形成了推动新村运动的强大动力，促进了新村运动的快速开展。 三是以教育、宣扬和评价管理为手段，确保新村运动的健康开展。针对农夫中存在的保守落后思想，韩国新村运动中留意了对农夫的教育。内容包括事例教育、精神教育、争辩教育和生活教育。组织新村运动中的先进个人介绍自己的成功经验，或者失败的教训，让大家相互学习、相互借鉴。在各级新村运动研修院对指导者进行培训。在培训期间，学员还要深化四周农村进行现场调查，参与当地建设，然后开展争辩，畅谈自己的想法和体会。在各级研修院，学员和研修院的老师共同遵守严格的生活制度，养成良好的生活习惯，培育和传递新村精神。在宣扬方面，韩国格外重视，作为新村运动的主要方面，利用各种媒体广泛开展宣扬，设计制作了新村运动的徽章和旗帜，谱写了新村之歌广泛传唱。政府确定每月1日、15日为全民清扫环境卫生日，群众唱着新村之歌乐观参与活动，有效激发了民众的热忱。在评价管理上，韩国政府将全国的农村依据8个指标(目前已经有20个指标)进行考评，具体分为三种类型：即根底村、自助村、自理村，并且在1970年制定了进展规划，规划全国全部的村子到1981年全部到达自理村标准。经过努力，这一目标提前两年于1979年全面实现。由于每次升级政府的支援都会增加，因此农夫的乐观性很高，推动了农村的全面升级。 四是以全民参与作保障，留意调动全体民众的乐观性和制造性。新村运动发源于农村，但是在开展起来以后，就逐步变成了全民参与的运动。上至中心领导、下至企业经理、同学、军人都要参与其中。韩国的新村运动中心研修院培训的人员中，不仅是新村指导者，也有上述方方面面的人员。当然这些人员参与的方式各不相同。犹如学组织进来关心邻居的活动也是参与新村运动的形式之一。一些高校教授组织起来，开展建设新村方面的争辩，也是参与新村运动。一些工厂创办职工学校，让工人分批上班、学习，这就是“工厂新村运动〞。通过学习文化，增加了信念，提高了工作效率。城市新村运动主要在于建设新的精神秩序、行动秩序和环境秩序。 （三）新村运动的成果及存在问题。韩国的新村运动增加了国民自信念，培育了民主决策的习惯，扩大了农村社会的间接资本和出口，提高了女性的社会参与乐观性和国民收入，缩小了城乡差距，使韩国一跃成为新兴工业国，世界12大经济强国之一。当然，韩国的新村运动也存在一些问题，如政府主导推动过多，农夫的自发性、制造性不高；在战略上缺乏长远眼光，也存在不太科学的形象工程，还有运动之初学问分子阶层的理解缺乏等问题。 二、韩国新村运动值得借鉴的经验 他山之石，可以攻玉。我们的社会主义新农村建设与韩国新村运动有很多相像之处，但是由于时代不同，经济根底不同，参与民众的素养差异，因此在借鉴韩国新村运动经验的过程中，应当因地制宜。借鉴韩国新村运动经验的过程中，我认为以下几个方面值得借鉴： 一要把教育农夫放在首要位置。经济进展的动力在于生产力水平的提高，而人是生产力中最活泼的因素。社会主义新农村建设的主体是农夫，因此上要把教育农夫放在首要位置。首先要激发农夫的建设热忱。解决温饱，过上小康生活，把自己的村子建成社会主义新农村，是总目标，这个目标需要宽敞农夫的不懈努力。因此在教育农夫上，我们需要做更加细致的工作。针对目前存在的对社会主义新农村任务不清楚、方法不把握、路子不开阔等问题，开展形式多样的宣扬培训活动。通过宣扬教育，把中心的决策部署和设想打算教给农夫，把成功的方法传授给农夫。在基层区镇办，要把教育培训的重点放在村干部和致富带头人上，让他们以自己的实际行动做好典范，起到示范作用。对一些相对贫困的村子，教育的重点应当放在鼓起信念、传授致富技能、转变传统观念、改进生产生活习惯等方面。 二要实行合理的嘉奖扶助政策。从目前看，在推动社会主义新农村建设的过程中，各级政府会有确定数目的投资，特殊是中心财政依据“工业反哺农业、城市支持农村〞的方针，在支持农村根底设施和社会事业进展上，投入会逐年增加。很多基层干部和农村群众也都在等待观望上级的投资。也有一些地方开头了向上“跑项目〞，从争取列入社会主义新农村建设试点开头，力求给自己的地方多切一块资金。这种具有中国特色的争取方法，必定会导致“会哭的孩子有奶吃〞，甚至于消逝锦上添花的事情，产生新的投资不平衡。而这与以统筹城乡进展、促进城乡和谐的建设初衷背道而驰。因此，在社会主义新农村建设投资政策设计上，政府应当高瞻远瞩，做好协调与平衡工作。在“普惠〞的根底上，依据奖勤罚懒、奖优罚劣的原那么，把有限的投资用到刀刃上。特殊要对那些贫困落后的农村，在加大扶贫开发投资力度的同时，依据建设社会主义新农村的目标全面规划、分步建设，防止消逝低水平重复建设，造成人力和资金铺张。 三要切实敬重农夫的主体地位。农夫是农村的主体，离开了农夫的参与，新农村建设就是一句空话。因此在项目选择、规划设计、项目实施、资金筹集、项目评价、成果考核等各个方面，都要切实敬重农夫的主体地位，让农夫自己选择，请农夫参与规划，引导农夫按规划实施，留意调动农夫的投资乐观性，最终建设成果要让农夫评价，让农夫受益。假设只图形式上的村容洁净，搞一些形式主义的“面子工程〞，那就有违新农村建设的初衷。特殊是在具体指导上，要充分发挥村民代表大会的功用，从制度上保障群众意愿得到体现，群众利益得到疼惜。基层公务员在推动新农村建设中，也要始终把农夫放在主体地位，留意听取群众的意见，反映他们的诉求。 四要坚持因地制宜分层次推动。在不同的根底条件下，建设社会主义新农村，必需坚持因地制宜，结合实际，分层次推动。要总结不同条件村子建设新农村的成功路子，区分不怜悯况提出具体的目标和要求。防止提出一些超越农村经济进展水平、急于求成的高指标，消逝大拆大建，激化社会冲突，造成不和谐现象的发生。在目标确定上，应当既有利于调动群众的乐观性，又是经过努力可以实现的。当然对于经济条件较好的村子，也要依据全面建设小康社会的要求，确立更高的标准，让大家富而思进，共同制造自己的奇特生活。 三、关于当前胶南新农村建设的背景及几点建议 从中国状况看，党的十六届六中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要依据生产进展，生活富有，乡风文明，村容洁净，管理民主的要求，扎实稳步地加以推动〞。这是中心围绕新阶段“三农〞问题提出的新目标。 上世纪50年月，中国就提出过“社会主义新农村〞的概念，日本在73年月开头转向工业反哺农业阶段，韩国在70年月搞了“新村运动〞。同志在党的十六届四中全会上作出了“两个趋向〞的科学推断，即纵观一些工业化国家进展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业供应积累是带有普遍性的趋向；但在工业化到达相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调进展，也是带有普遍性的趋向。至2023年，中国国内生产总值已达13万亿元，二、三产业占国内生产总值的比重到达85%以上，财政收入2.6万亿元，人均GDP超过1000美元，城镇化水平超过40%，中国已进入工业化中期，也就是说，中国已经俱备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。所以说，建设社会主义新农村，是中心依据“两个趋向〞重要论断作出的科学决策