低碳经济对国际经济法的影响分析研究 环境工程专业.doc

低碳经济对国际经济法的 影响及应对 目 录 诚信承诺书 1 毕业论文 2-11 中英文摘要及关键词 2 一、低碳经济与法律的关系 3 （一）低碳经济的由来及特征 3 （二）低碳经济对法律的要求 4 （三）法律对低碳经济的保障 5 二、低碳经济对国际经济法的影响 6 （一）对国际贸易法的影响 6 （二）对国际投资法的影响 7 （三）对国际税法的影响 8 （四）对国际经济组织法的影响 8 三、国际经济法顺应低碳经济发展的对策 9 （一）差别对待国际经济法主体所承担的责任 9 （二）发展碳标签，碳足迹等新型的贸易政策工具 9 （三）加强对跨国低碳投资的法律保障 10 （四）征收碳关税合法化 10 （五）制定新的国际化标准 11 参考文献 11 低碳经济对国际经济法的影响及应对 [摘 要]低碳经济和法律的关系是相互的，低碳经济一方面需要法律为其提供国家强制力保证，另一方面法律要因其发展而同步，最终追求环境正义。低碳经济对国际经济法的影响表现在国际贸易法中需要运用新的技术手段、出现边境调整措施等；国际投资法中出现新的投资模式；国际税法上促进新的税收政策的发展，国际经济组织法中出现新的管理组织等。国际经济法顺应低碳经济发展应采取差别对待国际经济法主体所承担的责任，加强对跨国低碳投资的法律保障，发展新型贸易政策工具，合法征收碳关税以及制定新的国际化标准等对策。 [关键词]低碳经济 国际经济法 对策 [Abstract] The emergence of a low-carbon economy as a post-industrial society has become increasingly valued by the global people. This article first explores the relationship between low carbon economy and law, and the relationship between low carbon economy and law is mutual. Low carbon economy on the one hand, the law should offer the guarantee of national force, on the other hand the law to gradually perfect, the final pursuit of environmental justice, and the law can regulate content and direction of low carbon economy development. Second, the impact of low carbon economy on international economic law is studied. By means of new technology, in international trade law border adjustment measures, such as the emergence of a new investment mode in international investment law, promote the development of the new tax policy on the international tax law, international economic law in the new management organization and a series of influence. Finally, the paper puts forward the countermeasures for the international economic law to adapt to the development of low-carbon economy. The significance of this paper is to, to understand the economic development of low carbon laws, understand the law and the relationship between low carbon economy, which can better make guidance for China's low carbon economy law and correct. [Keywords]Low carbon economy International economic law Countermeasures 一．低碳经济与法律的关系 （一）低碳经济的由来及特征 1.低碳经济的由来 伴随着人们对全球气候变暖的严峻后果越来越清晰的认识，“低碳经济”成了当下流行的概念。低碳经济，是一种减少高碳经济能源消耗或者与高碳经济能源消耗相对应的一种新的经济发展模式，其提出的大背景是基于全球面临气候变暖的困境。低碳经济是在发展经济的同时，更加去注重环保，注重生态文明，走可持续发展的道路。 “低碳经济”这一说法最早出现在2003年发布的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》。当时并没有给出低碳经济确切的定义，也没有界定他的内容和发展方法和方向，但是之后“低碳经济”就成为了各个国家关注的重点，成为一个热门话题。 2.低碳经济的特征 （1）低碳经济具有可持续发展的特性。从可持续发展的角度来看，以往的传统经济只能关注一部分人或国家的发展，经济的发展也有很多是建立在压制另一部分人或国家而获得的。在经济的发展过程中，也兼顾不了生态环境的保护，忽略了代内公平、代际公平、区内公平、区际公平、种际公平，是一种目光短浅、不可持续的经济发展模式，有违共同，持续，协调，公平，多维的发展理念。而低碳经济是在经济协调发展和保护生态环境两者之间平衡，在不破坏生态环境的前提下发展经济；在不破坏后代的生态环境下发展当代经济；在不损害别国经济利益的情况下又很好的发展了本国经济。所以，低碳经济是一种很好的可持续的发展模式。 （2）低碳经济具有创新性。这可以理解为低碳经济的发展模式和传统经济的发展模式是不一样的。传统经济在发展工业化，重工业化的时候，一般都是以GDP为最重要的衡量标准去判定经济的发展的好坏和快慢，对于经济发展过程的质量考虑的比较少。虽然近年来也有一些新的想法的提出，例如循环，可持续发展一类。但究其本质与传统经济并没有区别。而低碳经济则是使用不同的手段，减少化石能源使用过程中的碳消耗，从而控制温室气体排放，实现经济发展与生态自然环境保护的共赢，整个过程，都需要创新，如果没有相应的技术支持，低碳经济便难以实现。 （3）低碳经济具有国际性。尽管低碳经济这一发展模式最终落实到一国内部，但其促成却是通过国际公约。应对全球气候变暖这一危机任何国家和地区都必须参与进来，各国通过国际间的谈判与沟通达成了共识，制定了《联合国气候变化框架公约》等国际性法律文件，要求世界各国遵循“共同但有区别的责任”原则，共同发展可持续，抑制全球气候变暖。 （二） 低碳经济对法律的要求 从长远的角度来看,发展低碳经济这种经济模式是全世界各国的必然选择,也是中国经济社会又好又快发展的必然要求,是我们应对气候与环境危机的根本出路,是我们化解能源危机的有效途径,是我们经济转型的不竭动力。[1]那么，这就要求作为上层建筑的法律做出调整，以适应低碳经济的发展。 1.低碳经济要求法律提供国家强制力的保证 说到底，法律的制定是国家管理者为了更好的管理国家各项事务的强制性措施，它保证了国家权力的运行，也是国家意志的体现。发展低碳经济要求法律提供具有强制力的保证，在低碳经济的发展内容和发展方向有所偏离，可能会对经济市场不利，危害国家利益的时候，进行及时的纠正，使得低碳经济的发展重回正轨，又好又快。法律所给予的国家强制力的保证掌控着低碳经济的发展的大方向，可以说是必不可少。 2.低碳经济要求相关法律法规体系的完善 市场经济是法制化的经济，如果不具备良好的法律环境促进市场发展，它就很难成为有效的资源配置主体。正在日趋全球化的世界，进行竞争的不仅仅是市场主体之间，各个国家之间法律制度和规则体系也在进行竞争，也就是说低碳经济的发展程度其实也隐射了更高层次，更加透明，更为公平的法治经济的发展。所以在这样的大前提之下，低碳经济在面对传统经济体系尤其是传统重工业经济体系冲击下，就要求有比以往更为严谨，更为层次丰富的法律法规体系，这样才能突破以往的传统经济的发展模式。 3.低碳经济促进法律追求环境正义 正义是法的价值追求的终极目标，在博登海默看来“正义有着一张普洛透斯似的脸,变幻无常、随时可呈不同形状并具有极不相同的面貌。”[2]低碳经济要求法律追求环境正义。广义的环境正义可定义为人类不分世代、种族、文化、性别或经济、社会地位均同等地享有安全、健康以及永续性环境之权利,而且任何人无权破坏或妨碍这种环境权利。[3]同时，环境正义的内容还包括各国之间保护自然环境发展的责任承担，各国内部的环境保护以及代际公平。发展低碳经济最终的目的也就是为了实现环境正义，所以，低碳经济要求制定环境保护法律法规以及政策，各国共同商量对策，制定公约，最终促进环境正义的实现。 （三） 法律对低碳经济的保障 正如学者所言：“低碳经济，法制先行”。[4]法律对于低碳经济的保障体现在各国颁布的法律条文，施行的措施以及全世界范围内召开的国际性会议和颁布的重要法律文件。 1.法律可以规制低碳经济发展的内容和方向 经济基础决定法律层次，法必须去适应经济基础对它的要求，再作出相应的变化，否则它为经济基础服务的目的就不能达到。法不单单随着经济基础的根本变革而发生本质的变化，即使社会形态不变，当经济基础只发生局部变化时，同样会引起法律的变化。法的起源、本质、作用和发展，都会受到社会经济基础的制约。[5]所以，出现低碳经济这种新的发展模式之后，要求现行的主流法律必须制定出相关的政策来保证低碳经济发展的良好运行。 作为一种新兴经济发展模式的低碳经济，其市场还没有完善，也没有得到很好的调控，所以要求法律对其起到规制作用，规范市场的发展，约束市场向有利于经济增长的方向发展。现在的主要方式就是国家干预，经常采用的是政府管制、税收、补贴、碳基金等手段。法律不过将这种约束变成实质性的,同时,法律可以约束市场运作,并确保市场为人类的共同福祉和活力而运转。[6] 2.法律保障低碳经济的典型--《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》 最初体现法律对于低碳经济的保障可以说是1992年的《联合国气候变化框架公约》（简称UNFCCC）和1997年的《京都议定书》，在此之后，各国逐步完善有关低碳经济方面的立法，利用法律保障低碳经济利益已经变得普遍。公约中规定：发达国家与发展中国家在共同解决全球气候变暖，发展低碳经济等问题上，各自承担的责任不同，发达国家应当承担大部分责任，制定政策，限制碳排放，进行节能减排；而发展中国家则要以发展经济为主，不承担减排的义务。公约规定每年召开一次会议，而其中最具有里程碑意义的就是《京都议定书》。 《京都议定书》系《联合国气候变化框架公约》的执行版,它对推动能源技术进步,尤其是推动低碳技术和高能效技术的创新与扩散意义重大。[7]《京都议定书》中明确规定了温室气体排放的目标数值，各个国家应当承担的责任大小以及具体的实施机制。目前，已经有170多个国家批准加入了该议定书,但美国未签署该议定