第1页共5页行政审批制度改革调研报告为进一步深化行政审批制度的改革，创新大河西先导区行政审批管理及运行机制，提高政府工作的效劳质量，根据市委、市政府对大河西先导区行政审批试点改革的总体要求，现就行政审批流程改革工作提出如下实施方案。一、改革目标通过行政审批流程再造，力争审批环节明显减少、审批行为得到标准、审批效率显著提高、审批监督机制进一步强化，构建科学、标准、透明、高效的行政审批快速通道。二、审批原那么（一）集中原那么。一是集中受理行政许可申报，先导区管委会设置一个专门的政务窗口，统一受理44项行政许可事项的报批卷宗，统一对外发卷。二是集中统征土地，先导区范围内征用土地，由先导区土地储藏（交易）中心统一进行。三是涉及工程建设的行政事业性税费集中在三个环节收取，即所有土地税费统一在土地呈报批准后、用地审批发证之前收取，商品房工程报建费统一在商品房预售许可前收取（非商品房那么仍在建设工程规划许可前收取），房产契税统一在产权证发放前收取。（二）公开原那么。先导区所有行政许可事项的工作流程、工程申报条件、行政许可时限、办理责任人等内容将全部向社会公布，为办事人创造一个公开透明的办事环境。（三）精减原那么。先导区管委会将履行11个市级行政审批部门44项行政许可或审批工作职能。先导区建设工程审批以规划审批为主线，国土、建设、环保、房产等审批为辅线，其报建总时限利用大部委办公的平台，通过各审批环节的整合、并联，原体外环节的纳入、简化，统筹利用各部门资源来予以压缩，而并非简单的压缩某个办事环节时限，并力争单个审批工程报建总时限在原各部门承诺的总审批时限根底上再缩短50%。（四）便民原那么。为减少当事人往返行政审批机关的次数降低工程报批本钱，对当事人申报的行政许可事项所必需的资第2页共5页料，窗口工作人员须一次性告知。根据当事人的自主选择，对所有行政报批事项均可由先导区土地储藏（交易）中心实行全程代理，跟踪效劳。（五）廉洁原那么。在行政许可过程中，明确界定各级行政审批人员的职能职责，保持政策的刚性与连续性，实行电子化办公，建立部门之间、处室之间相互监督办事机制，健全社会监督机制和效能考核机制，真正做到精减廉洁，公开便民。三、土地征用、转用、供应根本流程（一）土地征用、转用、供地分三个阶段进行，即用地预审土地征用、转用报批，土地供应。先导区所有用地均由先导区管委会土地储藏（交易）中心【下称储藏...
