2023年在集团公司纪检监察工作会议上的报告.docx

在集团公司纪检监察工作会议上的报告 同志们： 这次集团公司纪检监察工作会议，主要任务是以党的xxx精神为指导，深入贯彻落实xxx精神和集团公司工作会议部署，认真总结上年度党风建设和反腐倡廉工作，研究部署下年度重点工作；进一步分析形势，统一思想，明确任务，落实措施，全面加强反腐倡廉建设，为建设综合性国际能源公司提供保证。 一、年度主要工作及成果 去年，集团公司各级组织和纪检监察部门认真贯彻中央关于党风建设和反腐倡廉的部署，按照集团公司党组的要求，紧密围绕构建惩治和预防腐败体系这一主线，全面履行纪检监察工作职能，积极落实纪检监察各项任务，取得了新的进展和成效。 （一）惩防腐败体系建设稳步推进。按照中央和集团公司党组关于惩防腐败体系建设的部署，各级党委、纪委以落实惩防腐败体系实施纲要统揽反腐倡廉各项工作，把构建惩防腐败体系列入重要议事日程，认真组织协调，加强催促检查，确保推进方案和分工任务的完成。总部机关把工作任务分解到24个职能部门和150名责任人，细化任务，落实责任，制定完善涉及方案、财务、人事、销售等方面管理监督制度72项。各单位把惩防腐败体系建设同企业内控体系建设密切结合，围绕企业经营管理的关键环节和风险点，完善控制制度和管理流程，加强风险管理与监督，防范经营风险和舞弊风险，建立和完善各类管理制度2022多项，监督管理的制度体系更加健全。集团公司惩防腐败体系建设按2023—202223年度方案稳步推进，任务完成率到达92%。 各级纪检监察部门积极协助配合有关单位和部门，不断深化体制机制改革和管理创新，进一步标准“四项权力〞，扎实推进从源头上防治腐败的工作。集团公司成立物资采购管理部和物资采购中心、预算管理办公室、管道建设工程经理部和炼化建设工程经理部，持续整合上市与未上市企业，推进企业内控体系建设，管理体制和管理方式不断优化。深入推行资金集中管理、会计一级核算，加大对表外资金的监管力度，完善监管和责任追究机制，资金风险得到有效控制。加强信息化建设，erp系统在化工销售和成品油销售企业上线运行，强化了内部控制。清理法人实体和整合股权工程468项，把管理层次压缩在三级以内；加强对参股控股公司管理，全面推行专职董事监事制度，向38个控股、参股公司委派42名专职董事和监事，进一步提升了股权管理水平。 集团公司党组纪检组、监察部按照国务院国资委纪委的安排，认真履行促进中央企业构建惩防腐败体系工作第三组组长职责，组织协调17家中央企业开展工作交流和研讨活动。 （二）以作风建设为重点的反腐倡廉教育持续深化。集团公司党组高度重视反腐倡廉教育和领导干部作风建设，采取多项举措加强对党员和干部的教育，要求各级领导干部带头发扬大庆精神、铁人精神，为基层和群众作出表率。各单位按照集团公司党组的要求，紧密结合“四好〞班子建设，以局处两级领导干部和关键岗位管理人员为重点，集中组织开展“加强作风建设、促进廉洁从业〞主题教育。集团公司在延安干部管理学院举办了企业高级管理人员培训班，52名企事业单位主要领导参加作风建设专题培训。各级党组织共讲作风建设专题党课82023次、8.4万人受教育； 1.4万多名局处级干部参加党委中心组作风建设专题学习，16万多名党员干部参加作风建设知识竞答活动；发放党风党纪教育读物14.6万册，组织播放反腐倡廉教育片2600多场、22.4万余人观看；剖析典型案例520个，宣传表彰先进集体646个、先进个人1841人。党组纪检组、监察部举办“集团公司十六大以来党风建设和反腐倡廉成果展〞，在中国石油报和石油网站开辟专栏宣传20名廉洁从业先进典型，进一步弘扬了主旋律。 全面推进企业廉洁文化建设。集团公司党组坚持把廉洁文化作为企业文化的重要组成局部，组织制定中国石油廉洁文化建设指导意见，明确了企业廉洁文化建设的指导思想、工作目标和主要途径。各单位通过建立阵地、培育理念、完善制度、塑造形象、职工参与等措施，全方位、多层次推开工作的开展。共组织反腐倡廉文艺演出12023场、8.2万人次参加；开展家庭助廉活动284次、3.5万人次参加；征集廉洁警句5.5万条，创作廉洁歌曲438首，制作廉洁公益广告1288条；建设廉洁文化基地167个，创办廉洁文化网站174个。 （三）对领导班子和领导干部的监督进一步加强。认真贯彻中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的假设干规定，集团公司专门下发通知作出部署、明确要求。各级领导班子按要求召开专题民主生活会，认真组织对照检查并作出承诺。集团公司党组成员带头学习规定、带头检查、带头承诺。有17万多名干部作出廉洁承诺，其中局级以上干部658人、处级干部1.4万多人。各级纪检监察部门加大查处违反廉洁从业规定问题的力度，纠正违规问题121个，对232人作出组织和纪律处理。 深入落实党内监督制度，组织制定集团公司领导班子述廉议廉工作实施方法、集团公司领导人员述廉议廉方法，标准述廉议廉工作，促进领导干部廉洁从业。各级领导干部签订党风廉政建设责任书5.2万份，有442名局级干部、1.2万名处级干部按规定进行述廉议廉；集团公司党组成员认真落实与企事业单位领导干部谈话制度，按分工与159个单位的主要领导进行谈话；各级组织对220230名处级以上干部进行任前廉洁谈话，对554人进行诫勉谈话，有173人受到责任追究；全年有8900多名领导干部主动报告个人有关事项，303人次上交礼金、礼品折合人民币168万元。 持续加大巡视工作力度。集团公司制定巡视工作规程（试行），组织6个巡视组，对44个局级单位领导班子及成员进行巡视监督，发现问题89个，并催促落实了整改措施。有20个地区公司对所属159个单位开展巡视工作，发现和处理问题306个。 （四）违纪违法案件得到严肃查处。集团公司党组和各级党委高度重视查办案件工作，加强组织领导，大力支持纪检监察部门依纪依法办案。各级纪检监察部门认真贯彻落实中央纪委关于纪检监察机关依纪依法办案的意见，从企业改革开展稳定的大局出发，调整办案工作思路，整合办案资源，加强与地方纪委及司法机关的协调配合，不断加大案件查处力度，严肃查处了一批影响企业改革和开展的重要案件。在认真执纪办案的同时，注重研究新形势下案件发生的特点和规律，以案示教，完善制度，堵塞漏洞，充分发挥了查办案件的治本功能。 去年，各级纪检监察部门共受理信访举报3387件（其中重复举报639件），立案查办违纪案件316件，结案314件，综合结案率99%；处分402人，其中受司法机关处理147人。调查处理平安生产责任事故20231件，处分274人，其中局级干部9人、处级干部82人。通过查办案件，挽回直接经济损失1.36亿元。集团公司党组纪检组、监察部共受理信访举报1297件，其中涉及局级干部222件、处级干部392件；直接组织查办重要案件7件，督办重要案件22件，配合司法机关办案15件。 认真落实中央治理商业贿赂领导小组关于对不正当交易行为自查自纠工作进行检查评估的通知精神，重点围绕2023年以来产权交易、工程建设、物资采购与设备引进、油品与化工产品销售领域商业交易环节不正当交易行为的自查自纠情况，从组织发动、查找问题、分类处理、问题整改等四个方面进行检查和评估，共发现商业贿赂案件线索55个，立案34件，处分39人。 综合分析去年的信访和案件情况，主要呈现四个趋势和特点：一是信访举报和案件数量略有下降。与2023年相比，信访举报和案件数量分别下降9.9%和8.4%；反映处级以上干部廉洁自律问题的举报明显增加，占信访举报总量的15.4%，同比上升16%。二是被司法机关查办的案件明显上升。司法机关直接查办117件，同比上升30%，受刑事处理人员比例占受处分人员总数的36.6%。三是近两年发生的违纪问题所占比例较大，涉案人员职级下移，有业务处置权人员违纪增多。查处科级以下有业务处置权人员的案件占56.9%，同比上升21.4%；处分214人，占处分人员总数的60%，同比上升19.9%。四是成品油销售系统大案要案增多。销售企业共发生大案要案19件，占大案要案总数的18.6%，同比上升58%。 （五）效能监察和重大工程稽查工作持续深入。围绕建设资源节约型企业目标，针对企业重大投资决策、自用资源管理、工程建设工程、招投标管理、采购营销、资金资产管理等重点环节立项开展效能监察。集团公司统一组织开展了自用资源使用管理、不良资产处置管理效能监察。各企事业单位结合实际，开展效能监察275项（其中跨年度38项），完成237项。发现各类管理问题1381个，涉及金额8亿元；发现案件线索20个，查处案件9件，追究领导责任73人；提出管理建议2530条，整改问题1295个，挽回经济损失1643万元，防止经济损失3.8亿元；协助建章立制738个，推广和选树效能监察先进典型27个。积极推进效能监察标准化、标准化建设，按企业标准制定发布集团公司效能监察工作指南，制定优秀效能监察工程评选方法，使效能监察工作程序、方式方法及工作要求进一步标准。 继续实施重大工程建设工程稽查。修订完善重大工程建设工程稽查工作标准，抽调工程、财务、预结算、监察、法律等12名专业人员组成3个稽查组，围绕集团公司投资大、建设周期长、管理难度大的重点工程建设工程开展稽查监督。重点跟踪稽查了独山子、广西、抚顺、大连石化工程和兰银天然气管道、山东和XX省销售网络建设等7个工程，发现问题671个，涉及金额7464万元，提出稽查建议483条，催促整改问题384个。 继续加强海外工程的管理监督。监察部会同审计等部门对集团公司在印度尼西亚、哈萨克斯坦的工程进行检查调研，重点检查贯彻落实集团公司党组决策、班子与队伍建设、制度建设和执行、重要岗位人员履行职责、廉洁从业等情况，及时总结海外工程监管的成功经验，初步形成加强海外工程监督的工作思路。 针对近年来所属企业在表外资金管理方面暴露出的突出问题，监察部协调人事效劳中心、财务、审计等部门抽调专业人员，对9个单位年金管理情况进行专项检查，发现6个方面问题，并及时催促整改。 （六）纪检监察队伍自身建设进一步加强。各级组织和纪检监察部门积极采取措施，切实加强自身建设。认真组织学习党的十七大精神、胡锦涛同志在中央党校的重要讲话以及贺国强同志视察北京国有企业时的讲话精神，广阔纪检监察干部进一步增强了做好党风建设和反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，在工作中表现出良好的精神面貌。 去年，集团公司和各单位通过多种方式和途径，不断强化纪检监察队伍的能力建设。党组纪检组、监察部举办业务培训班4期，培训170人；组织20名监察处长赴美国进行内控体系建设与反舞弊培训考察，组织9名监察处长考察北欧四国反腐败和廉政建设情况。着力提高管理水平和工作效率，按照集团公司信息化建设总体部署，积极推进纪检监察信息化工作，充分利用现代信息技术管理纪检监察业务，重点开发了效能监察、信访案件等管理信息系统。 针对反腐倡廉建设的新情况和新问题，扎实开展重点工作调研和理论研究。紧密结合实际，从增强监督工作的有效性出发，以提高自上而下的监督能力为重点，对进一步优化整合监督资源、强化监督措施等进行调研，初步形成了加强集团公司总部和地区公司两级纪检监察力量的意见。全年各级组织共提供反腐倡廉理论研究成果论文554篇，在石油监察分会各片组深入研讨的根底上，评选出优秀论文86篇，其中3篇在中国监察学会举办的高层论坛上交流。中国石油深入推进反腐倡廉工作，实现企业又好又快开展等3篇文章在中国纪检监察报、中国监察杂志等媒体上刊登。党组纪检组、监察部先后8次在中央纪委、国务院国资委纪委召开的有关会议上交流工作经验。 一年来，随着集团公司惩防腐败体系建设的推进，广阔党员干部的纪律观念和自我约束力不断增强，信访举报和违纪案件数量总体呈下降趋势