2023年校车安全调研报告.docx

校车平安调研报告 随着社会的进步、教育事业的蓬勃开展及人们生活节奏的加快，中小学生及幼儿上、下学乘车需求日益增强，一批批接送学生的运营车辆应运而生，但有些车辆的车况极差、驾驶员的根本素质很低，存在较大的平安隐患，引起市委政府和社会各界的广泛关注。为了标准车辆管理，消除交通平安隐患，确保学生出行平安，今年4-5月份，市政协教科文卫体委员会通过发放问卷调查、走访中小学及幼儿园了解情况，组织召开相关部门及局部学生家长参加的专题座谈会征求意见，到城管、公安、交警、交通、教育、安监、保险等部门进行调研，根本掌握了目前我市接送学生车辆的管理现状及存在的问题。 一、目前的现状全市现有中小学187所，在校中小学生61313人，其XX县区7所，1520231人，不含职教中心和市一中，乡镇180所，50232人；幼儿园、学前班156所，不含私立幼儿园、小饭桌，在园在册幼儿27159名，其XX县区4所，2822人，乡镇152所，24337人。到目前为止，全市对需要接送的学生及幼儿，因没有明确的政策和统一的管理模式，暂无专门用于接送的校车。自去年60辆公交车划归交通局接管后，分流出一局部，增加流经学校附近的公交线路，因不是专用车，受车上其他乘客的影响，公交车很难保证按时到达，造成有的学生改乘其它车辆，了了无几的客源，使公交车效益甚微，久而久之，此线路公交车也就名存实亡了。所以，接送学生的车辆除自家车、极少数公交车外，大多是无牌无证无保险、假牌假证、套牌套证的面包车、小货车、三轮车、农用车、报废车或拖拉机等。这些车辆车况较差、平安系数很低，有的车主为了图方便和经济效益，擅自对车厢进行改造，增加座位和摆上小凳子，不按限载的数量分趟接送，常常把车厢塞满为止，严重超员。上下学时段在校园门口接送学生的车辆蜂拥而至，乱停乱放、随意行驶，秩序十分混乱，交通堵塞严重，只能靠交警临时疏通，孩子家长对平安问题有的熟视无睹，有的心存侥幸心理，有的无可奈何，学生及幼儿出行存在极大的交通平安隐患。 二、存在的问题 （一）车辆及驾驶人状况堪忧从调查的情况看，接送学生的车辆大局部是政府禁止营运的报废车或带脖车，平安性能很低，且车主又没有购置交强险，令人十分担忧。驾驶人素质参差不齐，整体偏低，平安意识不强，又因接送学生不同于一般乘客，所以根本没有具备从业资格的，个别驾驶人甚至连驾驶证都没有。 （二）超员现象严重从对接送学生车辆的专项调查来看，超员现象十分严重。原因主要有三个方面：一是车主及驾驶人为了一味地追求经济效益的最大化，能上多少上多少，能跑多快就跑多快，特别是幼儿园的接送车，认为学生所占空间小，超载不会影响平安，如定员七人的面包车挤十几个人甚至更多。二是学生乘车时间集中。学生上、下学的时间都是在规定的一个时段内，搭乘车辆的学生只要看到有车，就会争着上车，而驾驶人也不拒载；三是时间紧。接送学生的车辆，由于接送时间的特殊性要求，在实际接送中几乎是一次到位，增加了超载现象发生的概率，每逢星期五下午学生放学和星期日下午学生返校时间，超员现象更为突出。 （三）综合管理不够接送学生车辆的交通平安究竟怎么管理，大多数人认为只是交警部门的事。在调查中发现，一些学校虽屡次明确学生上下学不乘坐脖车，但效果不明显，对接送学生的车辆存在超员等违法行为，受职权范围所限，无法管理，即使管车主也不听。从我市的实际情况来看，中小学校、幼儿园比较分散，学生出行乘坐不合格车辆，存在极大的平安隐患，在交警警力缺乏的情况下，单靠交警部门来管理，确实有一定的难度。交警曾查扣一些不合格接送学生的车辆，但学生按时到校、准时回家受到影响，所以对此类车辆可能出现的交通危害也无可奈何。还有些车辆采劝游击战刻意逃避执法部门的监管，形成了教育部门管不了，职能部门抓不着的局面。一旦发生交通事故，后果不堪设想。 （四）平安设施缺乏保证学生乘车平安不仅要做好学生乘车途中平安管理工作，也要做好学生候车时的平安工作，这就要求必须有相应的平安设施保障学生候车时的平安。XX县区中小学校及幼儿园周边交通标志、标线不够完善，缺乏相应的平安设施，如候车亭、警示标志、人行横道线、振荡减速标线及停车泊位等，这些平安设施的缺少，不仅给学生候车带来不便，同时也存在着诸多平安隐患。在乡镇农村，虽然随着村村通工程的实施，修建了相当规模的水泥路或砖路，但是，交通平安设施也不健全，很多道路缺少、甚至全段路无任何交通标志、标线，路面较窄，路况较差，很容易发生交通事故。 三、确保学生出行平安的建议 （一）明确职责，综合管理当前，学生出行所暴露出的平安问题，不是单靠哪一个部门或一两次突击整治就能解 决的，而要从根本上消除学生出行的平安隐患，必须坚持以政府为主导，建立以公安交通管理部门为主体，相关部门积极配合，学校、家庭、社会共同参与的平安防控体系，加强相关职能部门之间的协调配合，形成齐抓共管的态势。政府：主要是制定有效的管理方法，协调各部门的关系，进行责任划分，加强对各部门落实管理措施的监督检查，对工作不负责任的单位和领导进行惩戒，保证管理措施倒位。安监部门：要做好与有关部门关于学生乘车平安的协调和督查工作，严格催促各部门、各校学生接送平安管理措施的贯彻和落实，对接送学生的车辆进行经常性地检查和监督。交通部门：要在稳定原有运力的根底上，充分发挥公交系统的主力军作用，会同政府周密、合理地安排接送线路，建好相关接送点上的平安设施，同时，做好接送车辆驾驶员的管理工作，使其努力做到认真负责、热情效劳、按时准点、平安行驶，全力以赴做好学生的接送工作。公安交警部门：要认真做好接送学生车辆的检测工作，严禁不合格车辆接送学生。定期组织接送学生车辆的驾驶员集中学习和培训，对学习和培训情况做好记录整理存档。促使驾驶员限速、低速行驶，加强对接送过程的检查，及时查处超员等交通违法行为。同时，在学生上、下学等重要时段和路段科学部署警力，加大查处力度，改善校园周边交通秩序。教育行政部门：要加强与各部门及学校的联系和协调，催促各校做好接送学生车辆的平安工作，要将交通平安教育纳入课堂教学方案，制定相关的考核方案。公安部门：要按照公安部关于农村派出所参加预防重特大道路交通事故专项行动的紧急通知的精神。组织全市各派出所切实担负起辖区内重特大道路交通事故的预防工作，对接送学生车辆存在的交通违法行为，决不能手软，更不能姑息迁就，坚决从严从重处分。城管部门：要加大经费投入，完善交通标志标线建设，全市中小学及幼儿园路段均要设置警告、限速、慢行、让行等交通标志，使校园及周边交通环境明显好转。 （二）严格审批，标准管理一是实行审批制度。但凡接送学生的车辆，在接送前必须按照有关规定到相关部门办理手续，取得道路运输许可证，且仅限于在规定的道路或相应的行政区域范围内接送学生。并通过调查交警部门的事故记录、保险公司的理赔情况和平安驾驶情况以及现实表现，对驾驶员进行审核，确保接送车辆和驾驶员符合相关规定；二是健全检查制度。成立由城管、安监、教育、交通、公安、交警等部门负责人为成员的接送学生车辆平安整治工作领导小组，每年集中对接送学生车辆进行逐校、逐车、逐个驾驶员检查。同时要切实加强对学生接送车辆日常平安检查，及时掌握接送学生车辆的根本情况，对发现的问题，当即下达限期整改通知书，明确责任人，实行跟踪督查，直到整改到位；三是落实责任追究制度。市政府与有关部门要分别签订责任状，明确工作职责，并与各学校、车主之间也要层层签订责任状，严格按照谁主管谁负责、谁签字谁负责、谁检查谁负责的原那么，将责任落到实处，特别是对因平安监管工作不到位、工作措施不落实、平安隐患不及时消除而发生重大交通事故的，要追究相关人员的责任；四是有关部门要严格把关，对符合条件的全市所有中小学校和幼儿园专门用于接送学生、幼儿的车辆核发校车准运证或临时校车准运证，并在车身粘贴统一的校车专用标识。 （三）加强宣传教育，提高防护能力对学生乘平安车的问题，交警联合教育部门通过播放宣传光盘、悬挂宣传横幅、张贴交通平安宣传挂图、发放交通平安宣传画册、宣传单、温馨提示卡等方式，开展以交通平安为主题的宣传活动，宣传超员、超速、酒驾等严重违法行为的危害性，教育广阔学生及家长不乘无牌无证车、不上超员车、不坐带脖车，让平安理念深入人心。学校应根据学生不同年龄、不同层次的特征，开展大手牵小手、小手拉大手平安进出校园形象生动、灵活多样的宣传教育活动，提高宣传教育效果，增强学生的交通平安意识和自我防护能力，并通过召开家长会、教师进行家访以及通过孩子们给亲属、父母的公开信等多种形式，增强家长对子女进行平安教育的责任感、紧迫感和示范感，从自身做起，给孩子树立好的典范，做到如自行车接幼儿一定要有平安座椅，摩托车接送小学生一定要戴平安头盔等，不得超速、超载，不得违章行驶。同时公安交警部门要安排足够警力，维护中小学校、幼儿园及周边道路交通秩序，及时纠正和制止危及孩子们交通平安的行为，从源头上杜绝脖车接送学生的现象。接送学生车辆的平安问题既事关诸多学生的人身平安和家庭幸福，也是一个社会问题，因此，我们必须时刻绷紧交通平安这根弦，加强接送学生车辆的管理，加大对接送学生车辆的平安检查力度，及时排除隐患，各有关部门要密切配合，积极研究，采取有效措施，确保我市中小学生及幼儿的人身平安。 第7页 共7页