2023年市民族宗教事务局局长述职报告.docx

市民族宗教事务局局长述职报告 各位主任、委员： 现在我就任职以来的工作，向市人大常委会述职，请予审议。 我是2022年2023月中旬，担任市民宗局局长的。对我来讲，这既是一个全新的工作，也是一个新的挑战。我市是全省宗教工作重点县（市），不仅五教齐全，而且呈现“三多〞。一是宗教场所多。现有经政府批准开放的宗教活动场所27处，其中正常开展宗教活动的25处；二是教职人员多。五教共有教职人员20234人，在苏州各市（区）中是比较多的。三是信教群众多。据不完全统计，我市约有信教群众4－5万人。每逢举办重大宗教活动，少那么数千人参加，多那么上万人参加，社会影响较大。由于我对民族宗教工作不熟悉，心中无底，感到责任重大。所以，当孙耀明副书记代表市委向我宣布任命决定，并鼓励我要大胆工作，我当时的心情，真可谓忐忑不安，如履薄冰。但是一个共产党员应以自觉服从党的安排为天职。只有不辜负组织对我的信任和希望，依靠全局同志，认真踏实工作，才能向党和人民群众交出一份满意的答卷。 三年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在上级民族宗教部门和市委统战部的指导帮助下，经过局机关全体同志的共同努力，我市的民族宗教工作取得了可喜的成绩。 首先，从我个人来讲，领导能力和领导水平有了较大的提高。三年来，我主要从以下四个方面着手，认真开展工作： （一）虚心学习，进入角色。尽管我曾在政法工作岗位上工作过二十多个年头，但面对民族宗教这个特殊领域的许多复杂问题，尤其是海天禅寺历史遗留的一些经济问题，还是感到困惑和棘手。“民族宗教无小事〞，它事关改革开展大局，事关社会稳定，来不得半点松懈和马虎。这一领域的工作，政策性强，突发事情多。在具体工作中，要求我们“既要┄┄〞、“又要┄┄〞；要依法严格管理，还要寓效劳于管理之中；要围绕“保护合法、制止非法〞做文章。为此，我能注意认真学习党和国家关于民族宗教方面相关的政策和法律，以及民族宗教方面的一些根本知识；注意虚心向局内其他同志学习，取长补短，尽快进入角色；注意在工作实践中边摸索边干，不断总结经验，收到了较好的效果。 （二）抓住契机、争取支持。我局原是二级局编制，既无行政执法主体资格，也与当前的民族宗教工作任务和要求不相适应。近几年来，在全国、省、xx市相继召开宗教工作会议和宗教工作座谈会以后，我们抓住贯彻落实上级会议精神契机，积极主动地向市委、市政府以及市委统战部领导汇报上级会议精神，争取各级领导对民族宗教工作的重视和支持，使长期以来一直无法解决的局机关机构设置、人员配备、镇配备专职民宗助理、村（居）委建立相关的管理组织以及各宗教团体不少棘手的历史遗留问题，现在都逐一得到了妥善解决。 （三）诚信待人、凝心聚力。民族宗教工作之所以比较特殊、之所以十分复杂、之所以工作难度大，是在于它的长期性、群众性和特殊的复杂性。同时，人们对其客观正确的认识还有一个漫长的过程。因此，要做好民族宗教工作，要团结教育宗教教职人员与广阔信教群众，与党和政府同心同德，积极投身于社会主义现代化建设，就必须在“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪〞的前提下，全面贯彻执行党的民族宗教政策，依法保护公民信仰宗教自由权利，依法保障宗教界的各种合法权益。三年来，我不仅注意与宗教界人士密切联系，广交朋友外，更注重帮助宗教界人士解决一些实际困难，诚信待人，凝心聚力。我市伊斯兰教穆斯林群众仅一百余人。他们人虽少，社会影响却很大。1997年太仓清真寺因XX县区老街坊改造被撤除后，由于选址及建设资金未落实好，故拖了四、五年仍无法恢复重建。不少穆斯林群众对此经常埋怨政府，个别人甚至扬言要组织集访，想以“闹〞促问题解决，矛盾有激化的趋势。我担任民宗局长后，感到重建太仓清真寺迫在眉睫。为此，我们不厌其烦地请示领导，沟通部门，联系镇村。在市领导和各有关部门的重视和支持下，经过长达一年多的努力，使我市历史上久负盛名的太仓清真寺终于在2022年5月得到了重建。当穆斯林群众在崭新的殿堂内过上了正常的宗教生活时，他们无不感谢党和人民政府的重视和关心。 （四）坚持原那么、以廉服众。民宗局长应该是宗教界人士的表率。其日常的言谈举止，对宗教界人士和广阔信教群众有着很大的影响。三年来，我在担任这项工作中，能注意做到坚持原那么抓管理，廉洁奉公树风气。这是因为，只有坚持原那么，党的民族宗教政策才能得到很好地贯彻落实；只有清正廉洁，我们的日常管理才能到位而不走样。我市某镇有一小庙，几经撤除但屡有反复。不少人跟我打招呼，说是他们的“本庙〞，你们宗教局要高抬贵手，批了算了。也有人找上门来，专捡好的话讲，想着法子要我们批庙。我感到，此类问题带有一定的普遍性，如果随便容许了，将会造成我们工作上的被动，也是与党的宗教政策相违背。为此，我们在接待中，耐心细致地宣传党的宗教政策，认真做好当事人的思想工作。以理服人，以廉服众，使当事人深感惭愧，满意而归。前一阶段，有一个私人建筑工程队，因与寺院发生矛盾，屡次催要一笔6万元工程款无着，双方争吵的很厉害，还准备上法庭去评理。我知道此事后，不是回避矛盾，而是上门做好双方当事人的思想工作，以情感人，以案释法，使这起纠纷很快得到了解决。事后，该工程队老板死活要给我送礼以表谢意，被我坚决回绝。因为，我想这事虽小，但口子不能开。如果我们去贪图那些蝇头小利，在那个老板的眼里，在人民群众的心目中，我们干部的人格人品必将荡然无存。 其次，三年来，在全局同志的共同努力下，我们的各项工作有了较大的进展。突出表现在以下几个方面： （一）、加强领导，狠抓落实，农村宗教突出问题得到了有效治理。 根据省、xx市的统一部署，我市在去年突出抓了对农村乱建寺庙、假僧假道乱做佛事道场、基督教私设聚会点三项治理工作。全市共撤除非法庙宇（烧香点）22023处，撤除建筑面积12962平方米，清理非法占地约75亩；对假僧假道乱做佛事道场依法进行了教育制止，并组织有证散居道士参加了省道协组织的专业考试；治理基督教私设聚会点注重做好根底性工作，自下而上建立了市、镇、村三级管理网络，尤其对重点工作对象加强教育和疏导、多管齐下，收到了明显的成效。 在开展农村宗教突出问题的三项治理工作中，我局从前期的准备到完成治理后的检查验收，尽心尽职，积极当好领导的参谋与助手，圆满地完成了各项工作任务，并受到了xx市的表彰。 （二）、加强检查，标准管理，宗教活动场所管理日趋成熟。 按照上级宗教部门的有关要求，我局每年都对全市宗教活动场所进行年检。年检过程中，我们并不流于形式，而是注意与长效管理有机结合起来，切实解决宗教活动场所存在的各类问题。 过去我市宗教活动场所的财务管理一直是短腿，尤其是佛道教方面时有信访发生，也确实存在一些问题。近几年来，为了切实加强这方面的管理，我们注意从源头上抓起，从标准管理上入手。除在每年年检中委托审计部门和相关镇的财政所对局部场所进行必要的财务审计外，还对佛协和道协实行主办会计委派制，对道教的11所宫观，全部采用代理记帐，逐步使场所的财务管理做到标准、民主、透明。 每逢重大节庆日，我们还结合创立“平安单位〞，对宗教活动场所进行平安大检查。一次次的检查催促，警钟长鸣，使各宗教活动场所普遍加强了平安防范工作，思想高度重视，软件、硬件到位，狠抓整改落实，管理逐步走上了制度化和标准化的轨道。 （三）、加强教育，注重培养，宗教教职人员队伍建设有了可喜的变化。 对宗教事务实施切实有效的管理，既要靠宗教工作干部，也要靠宗教团体和宗教教职人员。几年来，我们本着“加强学习，教育引导〞的精神，使宗教教职人员队伍建设已初见成效。 我们先后屡次组织宗教教职人员进行政策法规和爱国主义等专题教育。学习中，对学习内容与方法步骤提出明确要求；学习后，还适时组织宗教界人士进行考试。并采取“请进来，走出去〞的形式，邀请有关领导为宗教教职人员讲课。还组织“看太仓〞活动，强化稳固学习效果。通过学习，增强了宗教教职人员爱国意识和法制观念。2022年，我市佛教协会成立，至此，全市五教爱国宗教团体组织齐全，并能正常开展工作。在团结教育广阔信教群众，加强场所管理，有序开展宗教活动等方面，发挥了积极的作用。据统计，近几年来，全市批准开放的宗教活动场所每年都举办较大规模宗教活动三十余次，参加人数在十万人次以上，活动中没有发生任何问题。 （四）、认真调研，注重协调，我市的民族工作得到了加强。 据调查统计，我市常住人口现有24个少数民族，347人，其中男137人，女22023人，分别来自全国22个省、市（自治区）。与1995年统计数字相比，有三个显著变化。一是民族数和人数都增加了一倍以上，其中不少是随企业迁入户口；二是少数民族文化程度明显提高，大专以上文化程度有45人；三是少数民族流动人口明显增长，由往年数十人增至数百人。 为了做好民族工作，我们一方面加强了相关政策法规方面的宣传教育，另一方面热心帮助少数民族解决日常生活中的具体困难。我市有少数民族贫困户2户，针对这两户住房条件差、年收入低、劳动力困难等根本情况，我们制定了具体的扶贫措施，并依靠贫困户所在镇、村，通过发动宗教界人士和基层群众献爱心，因地制宜，结对帮扶，使这2户贫困户已分别在去年和今年脱贫。 （五）、耐心细致，化解矛盾，确保了民族宗教领域的稳定。 三年来，我们十分注重组织排查民族宗教领域中的各种不稳定因素，有针对性的采取措施，落实责任，妥善解决。 我局会同公安等部门，在天主教地下活动较集中的几个镇不定期地召开镇、村座谈会，在重点镇、村建立健全天主教爱国领导小组，有针对性地做好重点人员的思想教育工作，切实加强了对天主教地下活动的布控与防范。对基督教内部发生的一些不明真相信众的信访和举报，我们会同市审计局和公安经侦大队等有关部门帮助基督教梳理财务，澄清问题，并加强了对信访群众的教育疏导工作，很快就平息了由此而产生的集访和越级访。佛教海天禅寺近几年来因基建存在不少历史遗留问题，导致债主盈门，纷争不断。我们在帮助寺院清财理帐的同时，还帮助他们调解纠纷，缓解矛盾。据统计，共调解各类经济纠纷2023余起，涉案金额202300余万元。 我到宗教局后，虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但离党的要求，离时代赋予的历史使命，还存在着不少差距。如思想认识上，不能始终如一地把民族宗教工作同国际政治斗争、国家的平安、社会的稳定联系起来。因此，看问题、办事情，往往目光短浅、就事论事。在工作上，对同志的关心、帮助还不够，往往会挫伤大家的积极性。另外，在如何充分调动社会各方以及局机关每个同志的积极性和创造性，进一步凝聚人心，增进团结，进一步提高办事效率，使局机关的各项工作更加标准有序，更加富有成效等方面，确实还有许多缺乏的方面，需要认真加以改进。 为了进一步做好民族宗教工作，还有许多问题亟需引起重视和解决。 （一）、局机关工作经费偏紧，办公条件较差。这对于民族宗教工作的正常开展，有着较大的影响。 （二）、宗教团体缺乏必要的工作经费，很少开展活动，其应有的桥梁纽带作用也就不能很好地发挥出来。 （三）、个别教（如天主教、基督教）基层活动场所条件简陋，有的已成危房，但仅靠宗教界自身又无法解决巨额资金缺口，需要政府予以支持，逐年分阶段帮助解决。 在今后的工作中，我要认真总结经验，发扬成绩，纠正缺乏。首先要继续提高对民族宗教工作重要性的认识，不仅要从理论上，更要在思想上认识民族宗教无小事，始终保持清醒头脑，为市委、市政府守好这一阵地。第二，工作再忙，杂务再多，也不能忘记全局工作。要经常组织全局同志分析研究有关全市大局的工作，做到纲举目张。第三、要标准有序开展工作。局机关打算要进一步建立和完善局务办公会、局长办公会、机关干部学习日、重