2023年市煤炭局工作报告.docx

市煤炭局工作报告 2023年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五〞规划承前启后的关键一年。一年来，全市煤炭战线广阔干部职工在市委、市政府的坚强领导下，在省煤炭厅的大力指导下，以科学开展、平安开展为主题，以稳固煤炭企业兼并重组成果为主线，以落实六个煤矿新标准为抓手，以建立平安责任测评和风险预控体系为载体，以加快现代化矿井建设步伐为重点，求实创新、锐意进取、扎实工作，取得了较好成绩。 一、2023年工作总结 （一）年度考核指标完成情况1、低收入农户供煤。完成36.202343万户农户供煤任务，供煤36.7628万吨（包括损耗0.6685万吨）并全部供应到户。 2、煤矿平安。发生一起死亡1人的生产事故（2023年6月15日东山煤矿发生一起机械伤害事故，造成1人死亡），占省厅下达控制指标（2人）的50%。 3、“六大系统〞建设。全市生产矿井和进入二期的建设矿井平安监测监控系统正常运行；生产矿井井下播送系统、无线通信系统、井下作业人员管理系统、监管执法与决策系统全部完成建设并投入运行。生产矿井和完成主提升系统建设的矿井均已安装并运行产量监控系统；生产矿井的平安监控、产量监控和井下作业人员管理系统已接入平安监管执法与决策系统。东山煤矿有限责任公司和矾石沟煤矿完成供水施救、压风自救系统建设，井下紧急避险系统建设根本完成，进入验收报省厅备案阶段。 4、煤炭生产许可证年检。全市持证生产矿井2座，由于煤炭法修改，取消煤炭生产许可证，年检取消。 5、从业人员培训。全市煤矿“六长〞、副总工程师全部到达了煤矿相关专业大专以上学历，其中本科以上占35%以上；一般平安管理人员全部到达了煤矿相关专业中专以上学历，其中大专以上学历占60%以上；特种作业人员和班组长煤矿相关专业中专以上学历达70%以上。强化煤矿从业人员资格培训，全系统资格培训达5500余人次，实现了全员持证上岗。 6、劳动用工管理。全市批准生产、建设的31座煤矿实现了“5个20230%〞；建设工程职业危害防护设施实现“三同时〞，从事接触职业危害从业人员职业健康体检率及作业场所职业危害申报率分别到达了20230%；严格执行变招工为招生制度，煤矿新招从业人员中，招生人员比例超过80%。 7、“五人监管小组〞包矿检查。按照专业人员、专职队伍、专门管理的要求，强化“五人监管小组〞管理，坚持每周进行一次包保检查，严格按照整治要求对查出的问题和隐患进行跟踪落实。1-4季度，全市煤矿平安监管“五人小组〞共检查矿井2039座次，查出各类问题和隐患8935条，已催促整改8934条。 8、平安纠察执法。市、县两级煤炭平安纠察支队全部完善委托执法手续；截至12月底，市煤炭平安纠察支队共出动202368人次，检查煤矿376座次，纠察执法覆盖率达20230%，共接到举报案件12起，属于职责范围并受理的7起，全部核查结案，核查结案率达20230%。 9、瓦斯、水害防治。开发利用山西美锦集团东于煤业地面煤层气，供应xx市环城中高压天然气网，为本市居民供天然气，并经压缩供公交车和出租车加气使用，xx县其它矿井由蓝焰集团进行勘探；华润原相煤矿、美锦集团东于煤业两座煤矿实现井下瓦斯抽放；东山煤矿有限责任公司、矾石沟煤矿分别到达瓦斯治理示范矿井一级、二级建设标准；批准生产、建设的30座矿井建立健全了防治水机构，配齐了地质类技术人员，分别编制了水文地质类型划分报告并以物探、化探、钻探等手段的方式，摸清了生产区域和建设开拓区域水文地质情况。 （二）主要工作情况1、求创新，构建管理长效机制牢固树立“平安是最大的政治、最大的业绩、最大的民生〞的理念，并以此作为统揽全年煤矿平安工作思路的立足点和出发点，融入和表到达具体工作实践中。一是提升对煤矿平安工作重要性的再认识。认真贯彻落实习近平总书记关于平安生产工作的一系列指示精神，深刻领会、重点把握李小鹏省长提出的“三个不能过高估计〞和“三个敬畏〞的内涵和精髓，组织副总工程师及以上的领导干部和局部区（队）长、班（组）长、采掘一线工人及职工家属代表认真开展了“敬畏生命，敬畏责任，敬畏制度〞大讨论活动，并结合该活动的开展，组织煤矿选择本企业事故责任人、亲历者、受伤者伤亡者家属进行现身说法，同步开展了煤矿事故“现身说法〞警示教育活动，进一步提高全市上下人人讲平安、个个抓平安的责任意识。二是坚持推行“两会〞制度。每周召开一次局务碰头会议，每月召开一次全市煤矿平安工作例会，及时安排部署阶段性煤矿平安生产重点工作。三是强化“两个主体责任〞落实。严格执行领导干部挂牌包矿、“五人小组〞平安包矿xx县（市、区）党委、政府领导包企包矿制度，定期深入企业，驻企驻矿，定期研究煤矿平安，全方位落实好煤矿平安责任。建立了季度公示制度，及时对全市52座煤矿挂牌责任人履职情况进行公示，接受社会监督，通过强化政府监管推动企业平安主体责任的落实。四是全面推行“5w1h〞目标管理法。对标一流定目标、“一事一表〞作方案、调度例会抓落实、活力曲线抓考评，细化、量化重点工作，强化对重要环节的针对性管理，确保重点工作、重要环节有人抓、有人管。五是扎实开展隐患排查治理。建立了“企业自查自纠、政府挂牌督办、专家现场诊断、科技手段监测〞的隐患排查治理机制，推行隐患排查治理信息系统，实行“一事一表〞、“一矿一表〞管理模式，抓好水、火、瓦斯、机电、运输平安隐患的排查治理，及时消除事故隐患。截至12月底，全市累计排查一般隐患9662条，已整改9646条，整改率99.8%。六是完善平安责任追究体系。按照“实事求是、依法依规、注重实效〞的要求和“四不放过〞的原那么，建立了事故矿井整顿恢复机制和严格约谈问责制度，进一步健全和完善平安责任追究体系。2023年，针对东于煤矿瓦斯超限问题，约谈了xx县煤炭局、美锦集团及东于煤矿5名相关人员，并对相关人员进行了责任追究。 2、夯根底，提升平安管理水平坚持点面结合、注重实效的原那么，始终把抓好根底工作表达在平安管理的不同层面。一是全力运行煤矿平安责任测评和风险预控体系。催促所属煤矿每旬进行一次自测评，市局对煤矿每季度开展一次测评和平安风险评估，按照评估结果，划分为a类（优秀）、b类（良好）、c类（一般）、d类（较差）四类进行分类监管。一季度，对具备测评条件的15座煤矿逐矿进行了平安责任落实测评，测评率到达了20230%，确定b类矿井2023座，占66.67%，c类矿井5座，占33.33%；二季度对具备测评条件的29座煤矿逐矿进行了平安责任落实测评，测评率到达了20230%，确定b类矿井12座，占41.38%，c类矿井14座，占48.28%，d类矿井3座，占2023.34%。三季度对具备测评条件的26座煤矿逐矿进行了平安责任落实测评，测评率到达了20230%，确定b类矿井25座，占96.15%，d类矿井1座，占3.85%。四季度对具备测评条件的21座煤矿进行了平安责任落实测评，其余5座煤矿的测评工作仍在进行中。二是扎实开展“打非治违〞专项行动。树立平安执法“零容忍〞理念，强化联合执法，市、县、乡三级联动，加强各监管部门横向互动，形成监管合力，严格按照“四个一律〞的要求，采取普查、夜查、突查和重点检查等多种形式，严厉打击非法违法生产建设行为。截至12月底，全市煤炭系统查处非法违法案件66起，实施经济处分461.8万元。三是加大执法工作力度。编制了年度执法方案，按照分类监管、区别对待的原那么，实施差异化、针对性的监管方法，不断优化监管资源配置，开展日常执法、重点执法和跟踪执法。截至12月底，共出动7766人（次），检查煤矿1976座（次），下达执法文书1277份。四是进一步加强煤矿重大平安隐患有奖举报工作。在当地电台、电视台、报纸等新闻媒体公布有关县（市、区）煤炭（安监）局长办公 、 号码，对举报的每一条信息，按照程序和要求，指派专业人员进行核查；出台xx市煤矿重大平安隐患有奖举报提示牌举报箱管理制度，把有奖举报延伸到煤矿企业，统一制作并在煤矿悬挂了举报箱和提示牌，在企业内部实行了隐患举报奖励机制，对提出煤矿平安生产合理化建议并采纳的，参照有奖举报方法确定的标准给予建议人相应奖励，推动煤矿重大平安隐患有奖举报制度的全面落实。五是严格落实七条规定，扎实开展“保护矿工生命，矿长守规尽责〞主题实践活动。出台了全市煤矿开展“保护矿工生命，矿长守规尽责〞主题实践活动实施方案，组织观看了煤矿事故警示教育片，集中学习并签订了落实七条规定的承诺书，制作了举报箱、七条规定和承诺书牌匾，并逐矿悬挂到矿井行人井口和工业广场醒目位置，制作了七条规定卡片发放到每一位职工手中，公布了举报 ，积极鼓励煤矿职工对矿长落实七条规定、自觉兑现承诺书情况进行举报；催促煤矿开展“矿长给矿工写一封信，矿工家属给矿长写一封信〞的活动；将七条规定落实纳入日常平安检查的重点，及时对矿长履责和兑现承诺情况进行抽查考核。六是扎实开展“平安生产月〞活动。围绕活动主题，分别确定平安生产培训周、事故警示教育周、平安文化活动周、平安生产应急预案演练周活动内容，认真组织开展“平安生产月〞活动。活动期间，按照每周活动重点，先后开展了送平安下基层、组织播放典型事故平安警示教育片、举办平安题材电影展演，以及事故应急预案演练和平安生产专项检查、飞行检查等一系列活动，努力营造推动平安开展的良好气氛。七是开展“人人都是通风员〞活动。围绕普及通风知识、提高全员平安素质等4个方面的内容，分宣传认知、培训教育、现场实践、拓展延伸4个阶段组织进行，切实提高从业人员辩识和处置瓦斯隐患、避灾脱险、防范事故的能力。八是实行瓦斯、防治水专家会诊制度。抽调相关专家分别组成煤矿瓦斯、防治水会诊工作组，在全市重点监管煤矿中开展煤矿瓦斯、防治水会诊工作，进一步推进我市煤矿瓦斯治、水患治理措施的全面落实。会诊期间，共发现问题42023条，其中：瓦斯管理方面22023条，水文地质方面201条；提出合理化意见或建议14条。其中：瓦斯管理方面8条；水文地质方面6条。会诊发现的问题，以文件在全市通报，要求煤矿企业抓好整改落实。 3、强监管，加大平安管理力度抓好煤矿平安是促进煤炭工业健康开展永恒不变的主题，是“煤炭人〞肩负的使命，更是一种政治责任。今年以来，我局始终将抓好煤矿平安贯穿于各项工作全过程。一是牢牢把握重点强化监管。抓住“治瓦斯、摸清水〞两个重点，强化瓦斯和水害等灾害防治，切实加强“一通三防〞和防治水管理。在瓦斯防治方面，推行“人人都是通风员〞的平安理念，形成人人都抓通风平安的工作格局，严格执行煤矿瓦斯防治工作“十条禁令〞及进一步加强煤矿瓦斯防治的八条规定的通知，深入煤矿，认真查找报警原因，加大瓦斯报警处置力度；组建了“一通三防〞专家库，发挥专家在分析、研判瓦斯治理方面的积极作用；建立了煤矿瓦斯治理“一矿一档〞制度，实行瓦斯治理“一矿一策〞、“一面一策〞管理。在水害防治方面，健全机构，配齐“三专〞、“三探〞，加强防治水根底工作；严格执行“物探先行、钻探验证、化探跟进〞综合探测程序，以及“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采〞规定，全面做好防治水工作，对45座煤矿水文地质类型进行划分。二是扎实开展全市煤矿平安大检查。按照“全覆盖、有重点、零容忍、严执法、重实效〞的总要求，实行三级联动管理模式，由煤矿按照“场所一处不少、部位一点不漏、隐患一个不放〞的要求，做到持续检查；市国资委、各县（市、区）、各煤炭主体坚持“不留死角、不留盲区、不走过场〞的原那么，对所属煤矿进行全面检查；市煤炭局按照“原那么一步不让、标准一丝不降、制度一项不缺、程序一项不少、培训一个不漏、处置一查到底〞的要求，分3个督查组和1个执法检查组对全市所有煤矿、主管部门平安管理情况进行督查，初步形成了全覆盖、全方位、横向到边、纵向到底的三级联动管理模式。大检查过程中，全市共出动检查人员268人次，检查矿井20236座次，累计查出问题和隐患120232