2023年国土局党委领导班子分析检查报告.docx

国土局党委领导班子分析检查报告 2023年12月以来，xx国土资源分局党委在市局党委的坚强领导下，在市局学习实践活动办公室的检查指导下，严格按照市局党委制定的开展学习实践活开工作方案要求，带头加强学习，带头深入乡镇调研，带头参加讨论，带头撰写调研报告，认真查找、聚焦班子和个人贯彻落实科学开展观存在的问题。在分析检查阶段，分局党委着重对xx国土资源分局近几年来贯彻落实科学开展观的情况进行认真总结，对存在问题进行了分析检查，对下一步贯彻落实科学开展的各项工作进行了深入研究。在集中学习交流、开展专题调研、广泛征求干部群众意见、召开专题民主生活会的根底上，形成了分局党委贯彻落实科学开展观情况的分析检查报告。 一、贯彻落实科学开展观的初步成效和共识 （一）贯彻落实科学开展观的初步成效 近年来，在市局党委的正确领导下，xx国土资源分局党委始终坚持以邓xxxx理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，团结和带着全系统干部职工，积极投身xx经济社会开展建设。始终坚持牢记使命、解放思想、求真务实，紧紧围绕“保护资源、保障开展〞这个中心，发奋进取，大胆探索，国土资源管理呈现出以下5个鲜明的特点： 1、节约与集约并重，保障开展实现新的加强。加快推进标准厂房建设和土地市场经营管理。2023年以来，全区建造完成标准厂房620.8万平方米，在建建筑面积38万平方米。挂牌出让地块44宗，出让总面积5861.31亩，合同成交总额56.019亿元。全力保障重点建设工程用地。从2023年到2023年，全区共供地27161.31亩，其中，非经营性用地21300亩，经营性用地5861.31亩，合同成交总额35.38亿元。节约集约盘活存量成效显著。通过对“五小二高〞企业采取拆、归、并等方法，向工业集中区和标准厂房集中；出台xx区关于切实做好闲置土地处置工作的意见，积极清理闲置土地，盘活批而未供、供而未用、用而缺乏的存量建设用地，确保了闲置土地处置工作落实到位。 2、建设与监管并重，保护资源开创新的局面。严格落实各项制度加强耕地保护。通过国土资源法律知识专题培训、签订耕地保护责任状等措施，积极开展根本农田保护“争先达标〞活动。对各镇规划修改后涉及根本农田田块及时变更台账，重新制作保护标志牌，同时加强宣传、落实责任、强化考核，确保了全区20.78万亩根本农田数量不减少、质量不下降、用途不改变。积极采取措施推进复垦整治。全力推进城乡建设用地挂钩工程，大力开展砖瓦窑业、矿山宕口复垦整治工作。 ３、宣传与执法并重，依法行政取得新的成效。抓住国土资源法律知识宣传教育培训活动契机，组织全区行政机关负责人、村、社区的党支部书记、村委主任共同参加区、镇、村三级干部国土资源法律知识培训，培训人数超过300人。利用“6.25〞全国土地日宣传，与无锡都市生活播送电台联合举办了“大地情怀、精彩生活〞数字电影巡回展映。同时，分局党委与各基层国土资源所签订动态巡查责任状，进一步落实动态巡查责任制。充分发挥全员执法网络体系作用，严肃查处各类土地违法行为，重点打击迎风违法用地案件。建立一级督查和两级巡查相结合的三级督查网络制度，将执法关口前移，做到及时发现、有效制止了违法用地。 ４、保障与预防并重，维护民生有了新的跃升。在这方面，我们重点做到“三标准、一落实〞。即进一步标准征地告知、调查和确认、听证和实施“二公告一登记〞制度，确保人员无误和手续到位，维护村组成员的合法权益；进一步标准征地报批程序，确保征地依法依规进行，维护农村集体经济和被征地农民的合法权益；进一步严格标准信访接待；落实征地预存款制度，凡征地预存款不落实到位的，一律不予受理报批材料。同时，大力加强灾害防治。认真做好xx地质环境平安检查，对全区地质灾害隐患点情况进行了全面摸查，切实做到灾前有预案、险情可处置。加快推进农民拆迁安置房土地登记发证准备工作。采取自查和互检方式，对全区范围内所有拆迁安置房、经济适用房进行调查摸底，全面了解全区拆迁安置房用地总面积、农民拆迁安置房总套数等相关情况，为农民拆迁安置房、经济适用房上市作好扎实全面准备。 ５、标准与创新并重，根底管理得到新的提高。扎实开展了第二次全国土地调查工作，严格标准管理，日常土地登记工作更加标准有序。1：5000土地利用更新调查成果启用，1：500城镇地籍调查工作有序推进。进一步做好新增建设用地的地类、面积、权属确定工作，完成了独立选址工程京沪高铁及其安置地块、XX市国防教育训练基地、XX市锡东生活垃圾燃烧发电厂的权属、地类、面积的审核工作。认真做好财务管理工作，对国土资金全面实行预算外资金收支两条线管理，认真收好各种土地规费，土地规费收缴率有所提高。 经过近年来大量卓有成效的工作，我局各项工作都得到了大力提国土局党委领导班子分析检查报告第2页 升，全局干部职工的精神面貌发生了根本转变，党委领导班子的凝聚力、战斗力和工作效率得到有效提升和加强，在2023年xx区机关行风评议中，我局喜获全区机关第二名的好成绩，在全系统真正形成了风清气正、干事创业的良好气氛。 （二）贯彻落实科学开展观形成的共识 通过近几年来xx国土资源管理事业的有力实践，特别是这次学习实践活动的深入开展，分局党委进一步加深了对科学开展观科学的认识和理解，在许多方面形成了高度共识： 1、贯彻落实科学开展观，必须真正认识到科学开展观对我们各项事业的重大指导意义。科学开展观既是世界观，又是方法论。一方面，科学开展观是在新的历史起点上，把中国特色社会主义伟大事业推向前进的强大思想武器，既是推动科学开展、促进社会和谐的根本指针，又是在深刻变化的国际环境中推动我国经济社会开展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。另一方面，科学开展观又是指导物质文明、政治文明、精神文明、社会文明以及生态文明协调开展的方法论，掌握了这把“金钥匙〞，就能够推动包括国土资源管理事业在内的社会各项事业开展产生质的飞跃。 2、贯彻落实科学开展观，必须牢牢把握开展这个第一要义，把全部工作的重心放在“保护资源、保障开展〞上。开展是硬道理，开展是第一要义，作为国土资源管理部门，我们必须坚持以“保护资源、保障开展〞为国土资源管理事业的根本任务，把所有的力量凝聚到如何更好地保护土地资源、如何能够更加有力地保障xx经济开展上来。要根据xx经济社会开展实际，立足长远，科学用土、依法守土，合法用土，牢牢把握国土资源管理的精髓实质，创造性地开展好国土资源管理工作，开动脑筋、发奋进取、努力创新，为xx经济社会健康稳定开展提供有力保障。 3、贯彻落实科学开展观，必须牢牢把握以人为本这个核心，充分调动系统干部职工的积极性和创造性。科学开展观的核心是以人为本，事业成败的第一要素是人才。近几年来，我局大力开展了干部轮岗交流，2023年全系统共轮岗交流26名中层干部，2023年又对11名财 务管理人员进行了轮岗交流，同时，根据干部选拔规定要求，我们开展了中层干部竞争上岗，通过竞争上岗这种形式，12名思想品德优秀、群众认可、工作实绩突出的年轻干部先后迈上了中层干部岗位。另外，我局每年分批组织业务骨干进行培训，不断提高他们的业务水平。通过近年来干部轮岗交流、教育培训、竞争上岗这种活动形式的开展，大大激发了干部职工的积极性和创造性，有力地促进了国土资源管理事业与干部职工利益的和谐统一，从而把干部职工的力量和智慧凝聚到国土资源管理事业上来。 4、贯彻落实科学开展观，必须牢牢把握全面协调可持续这一根本要求，全面提升集约节约用地水平。认真执行土地总体利用规划和年度方案。严格控制占地规模，禁止擅自将农用地转为建设用地，禁止通过“以租代征〞等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设，擅自扩大建设规模。严格执行新修订的禁止类和限制类工程用地的规定。抓紧完善和严格执行节约集约用地标准。加强建设用地定额管理，控制增量，盘活存量，管住总量，提高土地投资强度、容积率和建设密度，优化土地利用结构，提高土地利用效率和集约化程度。认真执行国家产业政策，引导企业提高土地利用率，积极鼓励和支持企业利用现有土地增加投资、扩大生产规模。鼓励建设多层厂房，积极推广标准厂房，提高土地容积率。鼓励利用荒地、废地等搞建设，尽量不占或少占耕地。 5、贯彻落实科学开展观，必须坚持不断学习、把握关键、善于创新，全面提升党委班子分析问题、解决问题的能力。要大力加强党委中心组的学习，尤其是要注重对党中央、国务院以及部、省、市关于最新国土资源管理文件精神的学习，及时掌握国土资源管理最新动态，牢牢把握国土资源管理的关键点，增强贯彻落实科学开展观的自觉性、坚决性，进一步推进思想解放；以改革创新的精神全力推进班子建设和干部队伍建设，不断提高领导科学开展的能力，同时充分结合我区国土资源管理现状，开动脑筋，仔细分析，善于创新，力求突破，全面提升党委领导班子分析问题和解决问题的能力。 二、贯彻落实科学开展观存在的主要问题及原因分析 分局党委清醒地认识到，虽然近几年来我局贯彻落实科学开展观取得了明显成效，但全区国土资源管理事业开展中不够全面、不够协调、不可持续的问题依然存在。分局党委专题民主生活会联系xx国土管理工作实际和班子自身建设实际，结合各方面征求到的意见和建议，对在贯彻落实科学开展观以及党性、党风、党纪方面存在的主要问题，进行了深入查找分析和全面系统梳理。主要表现在以下五个方面： （一）对科学开展观科学内涵和精神实质的学习认识还不够深入，把握还不够全面。从xxxxxx主义中国化的最新成果的高度来理解科学开展观的重大现实意义和深远历史意义还不够深刻；对于科学开展观是xxxxxx主义关于开展的世界观和方法论的集中表达，把握得还不够全面；对科学开展观本质要求的领会，创新的认识还不够多；运用科学理论改造主观世界和客观世界的自觉性还不够强，科学开展观与思想和工作实际结合得还不够紧密；对制约我区国土资源管理事业科学开展的一些重大问题深入研究得还不够，有些问题意识到但抓得不够，有些问题抓到了但力度不够。 （二）面对国土资源管理的新形势新任务，班子自身建设和系统干部队伍建设需要大力提升。近年来，分局党委班子成员团结合作，心往一处想，力往一处使，市、区两级领导屡次给予了很高评价。但与科学开展的要求比起来，班子对科学开展观的认识以及自身建设水平还需进一步提高。主要是对国土资源管理出现的新情况新问题研究不够深入，在国土资源管理新形势下谋一地一域的开展还不是得心应手，对中央、国务院新出台的一些国土资源管理法律法规学习不够及时，对处理国土资源纠纷方面经济法律手段运用得还不够自如。 （三）面对xx经济开展强势的土地需求，土地集约节约利用水平还不是很高。近年来，我区严格按照中央关于国土资源管理的的有关规定，严格加强土地管理，土地集约节约利用水平有了进一步提升，但同时也存在一些问题，主要表现在土地利用动态巡查、跟踪管理不到位，存在土地摞荒闲置的情况；土地的利用强度和投资强度有的还没有完全到达规定要求；集聚利用土地资源的水平还不高，土地容积率不达标的现象还一定程度存在，譬如标准厂房的建设，本可以建设五层以上的厂房，只建了三层或二层；另外，盘活存量土地的力度还不是很大，摞荒闲置的土地没有严格按照有关规定及时收回。 （四）土地利用总体规划前瞻性、刚性缺乏。从规划修改的台账中可以发现，我区土地利用总体规划修改频繁，根本上每年规划原那么性修改都在7个镇次以上，“规划跟着工程走、定了工程调规划〞的现象还时有发生。究其原因是上一轮土地利用总体规划编制时对相关专题研究不够，致使土地利用方向、结构布局不够合理，规划缺乏前瞻性。另外，土地利用总体规划与地方国民经济社会开展规划衔接、土地利用总体