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2023
年纪
关于
部门
政治
生态
情况
调研
报告
纪检组关于驻在部门政治生态情况的调研报告
根据xxx要求,xxx纪检组结合纪检组和驻在部门工作实际,采取驻在部门自查、调阅资料、专项检查、现场调查等形式,认真开展驻在部门政治生态问题专题调研。现将驻在部门政治生态调研情况报告如下:
一、驻在部门政治生态根本情况
驻在部门总体上都能“严〞字当头、“实〞字着力、“廉〞字打底,呈现出“五个特点〞:
一是领导班子和成员理想信念坚决。平时注重政治理论学习,坚决执行党的根本路线、方针和政策,坚持维护党中央权威,牢固树立“四个意识〞,严格遵守党的政治纪律和政治规矩;
二是贯彻落实民主集中制坚决。民主生活会上批评和自我批评见人见事,班子运行制度标准,议事决策民主、高效,团结共事气氛较浓;
三是党内政治生活务实。领导干部自觉按规定向组织汇报个人重大事项。党的组织生活制度落实有力,形式丰富,成效突出;四是干部选拔任用导向鲜明,制度标准,成效明显;五是落实全面从严治党、加强党风廉政建设态度坚决,措施有力,效果明显。机关风气和干部队伍作风良好。通过调研发现,驻在部门能“严〞字当头、“实〞字着力、“廉〞字打底,领导班子和成员理想信念坚决,贯彻落实民主集中制坚决,党内政治生活务实,干部选拔任用导向鲜明,全面从严治党、加强党风廉政建设态度坚决、措施有力,营造了海宴河清的良好政治生态。同时也还存在六个方面的共性问题和三个方面的个性问题,并提出五条整改措施。
一是深化“两学一做〞专题教育,强化理论武装,坚决理想信念,制度化、常态化的理论学习机制逐步建立。将“两学一做〞学习教育纳入机关各支部管党治党责任清单,纳入党建工作述职评议考核内容,纳入领导班子履职尽责考核重点。修订党组中心组学习制度,加大政治理论学习力度。
二、本次基层政治生态建设调研的根本情况
党的十八大以来,以习近平为总书记的新一届中央坚持全面
从严治党,切实做好“破〞和“立〞两篇文章,大力推进基层政治生
态建设,取得了明显成效。
一方面严肃查处了山西、江西等地政
治生态遭受严重破坏的典型案例,下大力气拔“烂树〞、治“病树〞、
正“歪树〞;另一方面,全面梳理党内法规体系,坚决不移地从制度
上纠正“四风〞,以完善的制度固化党内政治生态。根据当前基层
政治生态的实际,课题组制作了调查问卷,并在各个层级的干部
以及有关单位进行了问卷调查和专题座谈。课题组一共发放xxx
份问卷(回收有效问卷xxx份),先后召开了x
场专题座谈会,并
访谈了x
位相关领导,从中获得了大量数据和信息,为课题的完
成奠定了坚实的根底。
本次调研主要是希望了解当前基层党员领导干部对政治生
态建设的态度,因此在调查对象的选择上,主要包括市直XX县区(区)
机关以及乡镇(街道)的党员领导干部,级别上以科级及科级以下
为主(也包括局部处级)。在调研方式上,既包括问卷,也包括专
题座谈和面对面访谈。问卷一共设置了xx个问题,在形式上既
有选择题、判断题,也有排序题和主观题。在内容上,涵盖了对
当前基层政治生态的看法、意见建议等。为便于快速进行数据收
集和分析,减少非必要人工工作量,课题组还通过微信发送问卷
的方式进行在线调研。
从调查结果看,基层党员领导干部普遍比较关注政治生态建
设。在调查中,有高达xx%的被调查者认同“政治生态是一种
软环境和软实力〞的说法,xx%的人认为基层政治生态建设“与
自己很有关系〞,选择“与自己关系不大〞或“与自己没有关系〞的
仅占xx%。调查说明,身处基层的党员领导干部普遍意识到了
政治生态建设的重要性,也比较关注基层政治生态建设。调查从
一个侧面说明,基层党员领导干部对良好政治生态的普遍渴望。
同时,我们还注意到,在相当一局部被调查者看来,党的十八大
以来的基层政治生态建设取得了较好的效果,对作风建设的成效
总体评价普遍较高。同时,基层党员干部又普遍认为基层政治生
态建设要取得持久成效,必须抓住党员领导干部特别是“一把手〞
这个关键少数。对于未来的基层政治生态建设,大局部人认为会
越来越严格、越来越标准。调查说明,当前基层党员干部对党的
十八大以来新一届中央的治国理政充满信心,对从严治党衷心拥。
三、当前基层政治生态建设存在的突出问题及表现由于各种因素的影响,当前基层政治生态建设呈现出新情况
和新问题。通过对数据的全面分析,课题组从理想信念、选人用
人、作风建设、反腐倡廉等方面,梳理出当前基层政治生态建设
存在的突出问题。
1、在理想信念方面,局部基层党员干部信仰迷茫、精神空
虚、底线缺失问题比较突出。在各种思潮的侵蚀影响下,尤其是
在经历个人仕途挫折后,一些干部不知不觉虚置甚至背叛了当初
的信仰,不同程度出现宗旨意识淡化、进取精神退化、工作推进
虚化、履职能力弱化、生活追求奢化的“五化〞现象。有的缺少政
治灵魂、意志消沉、委靡不振,在市场经济的大潮冲击下精神空
虚、随波逐流、贪图享受,出现理想“出走〞、信仰“死机〞问题,
甚至公然违背党的政治纪律和政治规矩。在调查中,有高达xx%的被调查者成认曾经“经常转发或谈论未经证实的政治传
闻、带有调侃意味的政治笑话〞。而在“如何看待毕福剑宴会门等
事件的处理结果〞上,有xx%的被调查者选择“说不清〞。特别值
得关注的是,一些基层党组织忙于事务性工作,对党员干部的思
想政治教育工作疏之于松,甚至流于形式。在问卷中,有高达xx%的被调查者反映所在单位的党内政治生活(如“三会一
课〞、民主生活会、组织生活会等)虽能根本按规定开展,但“不
够严肃〞,而答复“不按规定开展,非常不严肃〞的也到达了x%。
另外,局部党员领导干部趋利思想也令人担忧。虽然绝大局部党
员领导干部认同政治生态是政党生存与开展的必要条件,关系全
体党员的健康成长,关乎政党的兴衰存亡,但在涉及到自己的切
身利益时又往往习惯于趋利选择。比方,有将近一半的人认为“如
果缺乏统一的评价标准,排资论辈也不失为公平〞。对于“不跑不
送,原地不动〞的官场潜规那么,更有高达xx%的人表示“希望公
平竞争〞,但同时成认“有时身不由己〞。
2、在选人用人方面,局部地方、部门和单位未能坚持正确
标准的选人用人导向和标准。选什么人用什么、怎样选人用人历
来是党和人民群众关注的焦点,也直接影响基层政治生态。用好
一个人,鼓励一大片;用错一个人,打击一大片。在调查中,基
层党员干部反映最多的也是选人用人的导向和标准问题,被调查
者对跑官买官、关系圈子、排资论辈等选人用人方面的问题反映
强烈。其中排在第一位的便是“一些地方用人标准掌握不一,凭
个人好恶选人和由少数人在少数人中选人〞。有高达xx%的人
成认其本人或者同事经历过干部选拔作用方面的不公平竞争。针
对“能力不如关系,拼搏不如拼爹〞现象,绝大局部人认为关系和
能力都重要,但也有将近xx%的人直言“关系比能力重要〞,而认
为“能力比关系更重要〞的缺乏x%;对于“干得好不如来得早〞的排
资论辈现象,xx%的人认为“排资论辈造成年轻人状态低迷,很
不公平〞,对于干部逆淘汰(投机淘汰忠诚、空谈淘汰实干、邪气
淘汰正气、关系淘汰能力、腐败淘汰清廉、平庸淘汰优秀等)问
题,xx%的人认为非常普遍,而对于想干事、能干事、干成事的
人得不到尊敬和重用,庸碌怠惰的人、当官不作为的人、干事不
称职的人却有市场,被调查者普遍感到不公平和寒心。
3、在作风建设方面,局部基层党员干部懒政怠政、为官不
为、不敢担当现象令人担忧。在调查中,认为当前基层党员领导
干部思想作风和工作作风“比较务实〞和“还算务实〞的合计占到
了xx%。这说明十八大以来,随着从严治党的深化,基层党风
政风明显好转。但基层作风建设仍然存在一些值得关注的问题。
庸、懒、散、浮、拖、软等作风软肋严重制约基层的开展,也严
重影响基层干部队伍形象。在“您认为当前问题较严重的作风问
题〞排在前两位的分别是“脱离群众、玩弄权术的官僚之
风〞(xx%)、“好大喜功、好高骛远的不实之风〞(xx%)。尤其令人
警惕的是,在当前从严治党的背景下,在局部基层党员干部中滋
生了懒政怠政思想,出现了“为官不为〞问题。在“群众对党员干
部党性党风方面反映比较强烈的问题〞占前三位的分别是“缺乏
担当,推卸责任〞(xxx)“为官不为,投机取巧〞(xx%)和“贪图
享受,纪律松弛〞(xx%)。同时,从调查中,可以明显感受到部
分基层党员干部的焦虑情绪。有高达xx%的被调查者认为“为官
不为〞“无法防止,情有可原〞。对当前“打老虎拍苍蝇〞的高压反
腐败形势,有高达xx%的被调查者认为“反腐影响工作热情,
最好能见好就收〞。调查说明,作风问题具有顽固性和反复性,
单靠一两次教育实践活动很难彻底解决,基层作风建设依然任重.
4、在反腐倡廉方面,基层小官贪腐现象严重影响党在人民群众中的地位和形象。党的十八大以来,新一届中央领导集体开
展的反腐风暴开启了“打老虎拍苍蝇〞新格局,人民群众的满意度
有了较大的提高。调查中,有xx%的被调查者坚决拥护当前“老
虎、苍蝇一起打〞的高压反腐败形势。随着反腐的持续深入,群
众监督的广度、力度比以前有很大的提高。在调查中,我们发现
乡科级及以下党员领导干部中“小官贪腐〞问题较多,且情况相当
复杂。基层“小官〞级别虽低,但在征地拆迁补偿、城中村和农村
危房改造、集体财产管理、土地征收流转,以及低保等等与广阔
群众利益密切相关的领域,由于手中握有一定权力和资源,或优
亲厚友,或贪污挤占,或冒领私分。在惠民工程和政策落实过程,
难以保证公平、公正、公开。由于基层小官与基层群众距离最近,
接触最密切,权力行使与老百姓的利益息息相关,直接影响到群
众的日常生活,小官贪腐涉及面广,影响更为恶劣。同时,少数
基层党员领导干部贪污腐败,作案手段把戏迭出。有的利用职权,
以提供有偿中介效劳的形式,收受高额参谋费、咨询费、评审费、
鉴定验收费等。有的采取所谓的技术入股等形式变相接受贿赂。
四、构建良好基层政治生态的对策建议
加强基层政治生态建设,既需要系统推进的顶层设计,也需
要脚踏实地的基层探索。必须在认真遵循全面从严治党规律的基
础上,进行综合治理,才能促进基层政治生态的根本好转。
1、加强理想信念教育,补足精神之钙。理想信念是思想和
行动的“总开关〞、“总闸门〞。坚