2023年开展防范打击非法集资宣传月的报告.doc

XX开展防范打击非法集资宣传月的报告 防范打击非法集资培训宣传资料 一、什么是非法集资。 非法集资是指法人、其他组织或个人，未经有权机关批准，向社会公众筹集资金的行为。一般要具备以下四个特征： 1、未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金； 2、通过媒体、推介会、传单、 短信等途径向社会公开宣传； 3、承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报； 4、向社会公众即社会不特定对象吸收资金。 二、非法集资活动有哪些常见种类和形式。 非法集资活动涉及内容广，表现形式多样。从目前案发情况看，主要包括债权、股权、商品营销、生产经营等四大类，主要表现有以下几种形式： 1、借种植、养殖、工程开发、庄园开发、生态环保投资等名义非法集资； 2、以发行或变相发行股票、债券、彩票、投资基金等权利凭证或者以期货交易、典当为名进行非法集资； 3、通过认领股份、入股分红进行非法集资； 4、通过会员卡、会员证、席位证、优惠卡、消费卡等方式进行非法集资； 5、以商品销售与返租、回购与转让、开展会员、商家加盟与“快速积分法〞等方式进行非法集资； 6、利用民间“会〞、“社〞等组织或者地下钱庄进行非法集资； 7、利用现代电子网络技术构造的“虚拟〞产品，如“电子商铺〞、“电子百货〞投资委托经营、到期回购等方式进行非法集资； 8、对物业、地产等资产进行等份分割，通过出售其份额的处置权进行非法集资； 9、以签订商品经销合同等形式进行非法集资； 10、利用传销或秘密串联的形式非法集资； 11、利用互联网设立投资基金的形式进行非法集资； 12、利用“电子黄金投资〞形式进行非法集资。 三、非法集资的常见手段有哪些。 1、承诺高额回报 不法分子为吸引群众上当受骗，往往编造“天上掉馅饼〞、“一夜成富翁〞的神话，通过暴利引诱许诺投资者高额回报。为了骗取更多的人参与集资，非法集资者在集资初期，往往按时足额兑现承诺本息，待集资到达一定规模后，便秘密转移资金或携款潜逃，使集资参与者遭受经济损失。 2、编造虚假工程 不法分子大多通过注册合法的公司或企业，打着响应国家产业政策、支持新农村建设、实践“经济学理论〞等旗号，经营工程由传统的种植、养殖行业开展到高新技术开发、集资建房、投资入股、售后返租等内容，以订立合同为幌子，编造虚假工程，承诺高额固定收益，骗取社会公众投资。有的不法分子假借委托理财名义，成心混淆投资理财概念，利用电子黄金、投资基金、网络炒汇、电子商务等新名词迷惑社会公众，承诺稳定高额回 报，欺骗社会公众投资。 3、以虚假宣传造势 不法分子为了骗取社会公众信任，在宣传上往往一掷千金，采取聘请明星代言、在著名报刊上刊登专访文章、雇人广为散发宣传单、进行社会捐赠等方式，加大宣传力度，制造虚假声势，骗取社会公众投资。有的不法分子利用网络虚拟空间将网站设在异地或租用境外效劳器设立网站。有的还通过网站、博客、论坛等网络平台和qq、msn等即时通讯工具，传播虚假信息，骗取社会公众投资。一旦被查，便以下线不按规那么操作等为名，迅速关闭网站，携款潜逃。 4、利用亲情诱骗 不法分子往往利用亲戚、朋友、同乡等关系，用高额回报诱惑社会公众参与投资。有些参与传销人员，在传销组织的精神洗脑或人身强制下，为了完成或增加自己的业绩，不惜利用亲情、地缘关系拉拢亲朋、同学或邻居参加，使参与人员迅速蔓延，集资规模不断扩大。 四、非法集资活动对社会有什么危害。 非法集资活动具有很大的社会危害性。一是非法集资使参与者遭受经济损失。非法集资犯罪分子通过欺骗手段聚集资金后，任意挥霍、浪费、转移或者非法占有，参与者很难收回资金，严重者甚至倾家荡产、血本无归。二是非法集资严重干扰正常的经济、金融秩序，极易引发社会风险。三是非法集资容易引发社会不稳定，严重影响社会和谐。非法集资往往集资规模大、人员多，资金兑付比例低，处置难度大，容易引发大量社会治安问题，严重影响社会稳定。 五、参与非法集资形成的风险及损失承当的有关规定是什么。 根据我国法律法规，因参与非法集资活动受到的损失，由参与者自行承当，而所形成的债务和风险，不得转嫁给未参与非法集资活动的国有银行和其他金融机构以及其他任何单位。债权债务清理清退后，有剩余非法财物的，予以没收，就地上缴中央金库。经人民法院执行，集资者仍不能清退集资款的，应由参与者自行承当损失。在取缔非法集资活动的过程中，地方政府只负责组织协调工作。这意味着一旦社会公众参与非法集资，参与者利益不受法律保护。 六、保险领域非法集资特点及防范 保险领域非法集资主要表现为保险机构工作人员或代理人利用职务便利或公司管理漏洞，假借销售保险名义、制造虚假保险单证或者理财协议，向社会公众给予或承诺给予高额回报并非法吸收资金。保险领域非法集资的特点主要有：一是利用职务便利。局部涉案人为保险机构工作人员甚至是高管人员，在当地有一定社会人脉或知名度，利用管理或职务便利获得消费者信任；局部涉案人为保险机构代理人，熟悉保险业务流程并长期接触客户，客户较为信任。二是假借销售保险名义。涉案人虚构保险理财产品，或者在原有保险产品根底上承诺额外利益，或者与消费者签订所谓的“理财协议〞，吸收资金。三是高额利息诱导。涉案人采取先支付利息、到期支付本金或继续滚存的方式，给予或者承诺给予消费者高额回报。四是伪造单证印鉴。涉案人出具假保单，并在自购收据或公司作废收据上加盖私刻的公章，甚至直接出具白条骗取资金。非法集资涉及金额高、涉及面广、危害性大，需要全社会一一齐努力，共同预防，坚决打击。保险消费者要提高风险防范意识和能力，在消费过程中力争做到“两查两配合〞，即“查产品、查单证，配合做好缴费，配合做好回访〞。“查产品〞就是买保险时通过网上查证〔中国保监会、中国保险行业协会以及保险公司网站〕，或者致电保险公司客服人员等方式核实所购置保险产品的真假，不要相信高息“保险〞，也不要受“先返息〞之类的诱惑。“查单据〞就是交费后要求销售人员及时提供正式保单和保费发票，并认真鉴别保险单据的真伪：真保单有保险公司印章且为打印，不应有人为改动、手写的地方。“配合做好缴费〞就是消费者所交保费超过1000元时，应选择银行转账方式或者到保险公司营业场所缴纳，不能随意将现金交给公司人员。“配合做好回访〞就是购置分红、万能、投连等新型保险产品后，积极配合公司回访，确保利益不受损害，如果购置上述保险产品未接到回访，或者发现从业人员存在非法集资嫌疑的，可以通过网络、 、信件等方式向保险监管部门进行举报反映。 七、农业领域非法集资活动有什么特征。 涉农非法集资活动往往以响应国家农业政策，以开展现代农业生产，推动特种农产品开发等名义，欺瞒群众、骗取资金、违法犯罪。其主要特征包括： 一是未经依法批准。非法集资活动通常都没有得到监管部门的依法批准，违规向社会，尤其是向不特定对象筹集资金。同时，还采用合法的形式掩盖非法集资的违法犯罪实质。如与受害者签订合同，伪装成正常的生产经营活动，以最大限度地骗取群众资金。 二是虚构产业链条。农业领域特别是种养业的非法集资通常都会利用群众对某个行业比拟陌生的特点，编织关于产品、市场、高科技等各个方面的谎话，虚构一个高收入、高盈利的产业链条。例如借獭兔代养、银狐养殖、芦荟种植、百合花种植等特种农产品种养的名义，以普通群众很少接触的产业为幌子，进行非法集资。 三是承诺高额回报。涉农非法集资通常都承诺在一定期限内给予出资人货币、实物、股权等形式的投资回报。有的犯罪分子以提供种苗形式吸收资金，承诺以代购或包销产品等方式支付回报；有的犯罪分子以代管代养代销的方式吸收资金，承诺在一定期限以后给予现金回报。 八、林业领域非法集资的主要形式是什么。 目前林业领域非法集资最主要的形式是“托管造林〞。其根本运作方式一般是通过租赁、承包或其他方式获取林地使用权及林木所有权，再转让给社会零散投资者，然后投资者再将林地和林木委托给公司经营。这种转让与托管为一体的经营模式，风险极大。“托管造林〞公司主要采取的欺骗手段包括： 1、为公司披上合法外衣，一般竭力宣传“托管造林〞模式是响应中央9号文件精神，是国家鼓励社会主体参与林业建设和投资的新模式，欺骗投资者。 2、以林权证为幌子，博取投资者信任。“托管造林〞公司许诺购置林木后将转交或帮助投资者办理由国家林业局统一印制的林权证，使投资者相信林木是真实存在的、权益是有保障的，而实际情况并非如此。 3、夸大林木生长量及林业投资回报率。“托管造林〞公司多数在宣传中许诺很高的投资回报率或出材量，甚至宣传投资林业零风险。而实际上，林业生长受自然条件、品种选择、经营措施、自然灾害等多方面因素的影响，“托管造林〞公司在宣传中，向投资者隐瞒投资林业所要承当的风险。 4、承诺有专业的管护队伍和机械设备，负责对投资者购置的林木进行精心管护。实际上，这种承诺是否履行很难监督，有些公司根本没有所谓的专业管护队伍，也没有实施正常的营林和管护措施，林木生长状况也很差。 5、宣传林木采伐不受采伐限额指标的控制。这与现行法律法规的规定严重不符。森林法规定，除农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木以外，采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证规定的面积、株树、树种、期限、采伐方式等进行采伐。 6、装扮公司经营形象，赢得投资者好感。在重要的商业地段租用高档写字楼作为公司的经营场所，打造具有经营实力的形象；宣称拥有一批经验丰富的专业技术管理人员，打造专业性；组建各种类型的监督委员会等，表达投资者对公司的监督权。而实际上，这正是骗局的一局部。 九、目前国家对社会造林是如何规定的。其本质含义是什么。 中共中央国务院关于加快林业开展的决定鼓励各种社会主体凭借自身的经济实力，依法直接从事林业建设，特别是鼓励宜林荒山荒地造林，从而加快国土绿化步伐，改善生态状况和人的生产生活环境。 在林业建设活动中，经营主体必须遵守林业社会融资、广告宣传等有关法律法规的规定，依法经营，并自觉接受国家林业和工商管理等有关部门的监管。国家对林权证、土地使用权证、种植、伐林、林木营销等各个环节均有相应的管理规定。 十、国家现行法律法规对森林、林木和林地使用权流转作了哪些规定。 森林法规定，用材林、经济林、薪炭林及其林地使用权，用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权，国务院规定的其他森林、林木和其他林地的使用权可依法转让。除此之外，其他森林、林木和其他林地使用权不得转让。目前国家尚未制定具体的流转方法，有的省份制定了地方性法规，可按照地方性法规进行流转。 十一、林木是否可以按照林木所有者的意愿进行采伐。 国家尊重森林经营者的经营目标，保障森林经营者的合法权益，但在林木采伐上有具体的法律和政策规定。按照森林法的规定，特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，严禁采伐；除农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木外，采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐。按照森林法及其实施条例的规定，申请采伐林木者，需向当地县级以上林业主管部门提交包括采伐的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积、方式和更新措施等内容的申请文件，由县级以上林业主管部门按照法定的发证权限，在批准的采伐限额和年度木材生产方案内审核发放林木采伐许可证。 十 二、房