2023年学习十八大精神专题调研报告.docx

学习十八大精神专题调研报告 走循环经济之路促进xx蔗糖业又好又快开展——深入学习十八大精神专题调研报告市人大常委会主任根据市委实践科学开展观、深入学习十八大精神活动的有关安排，结合工作实际，笔者近段深入蔗区和制糖企业，围绕“走循环经济之路，促进宜州蔗糖业又好又快开展〞这一主题开展调研，下面谈谈这次调研活动的主要收获和体会。 一、我市蔗糖业根本情况 （一）甘蔗生产根本情况我市是xx“双高〞糖料基地县（市）之一，多年来甘蔗生产规模一直跻身全区前十名。目前蔗区涵盖全市xx个乡镇，涉及xx个建制村。xx年全市种蔗面积xx万亩，因受年初冻灾，x月涝灾和x月风灾的严重影响，xx/xx年榨季全市甘蔗总产和单产都明显下降，其中：甘蔗总产xx万吨，同比减少xx万吨；进厂蔗xx万吨，同比减少xx万吨；甘蔗平均农业亩产和工业亩产分别为x吨和xx吨，比正常年份减产xx吨/亩左右。据初步统计，xx年全市种蔗面积达48万亩，如年景正常，xx/xx年榨季进厂原料蔗可望到达xx万吨，创历史新高。 （二）制糖企业根本情况我市现拥有xx公司所属的两家制糖企业——xx糖厂和xx糖厂，总生产能力为日处理原料蔗xx吨（其中xx糖厂xx吨/日，xx糖厂xx吨/日），每年榨季可处理原料蔗xx万吨。xx/xx年榨季，我市制糖企业总产糖量xx万吨，工业总产值万元，利税总额亿元；预计xx/xx年总产糖量到达26万吨，工业总产值到达x亿元，利税总额到达xx亿元。 二、我市开展蔗糖业的必要性实践已经不断证明并将继续证明，作为我市传统支柱产业的的蔗糖业，其持续开展，对稳固和增加农民收入，对稳固和增加财政收入，对推动相关行业的开展，具有举足轻重的作用。一是蔗糖业的开展，有利于稳固和增加农民收入。目前，我市近80%的人口生活在农村。建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。持续增加农民收入是建设小康社会的根底，提高农业生产力水平和农民的的生活质量，促进农村各项社会事业的开展，确保广阔农民群众安居乐业和农村社会稳定都要建立在这一根底之上。近年来，我市农民人均纯收入在全区排名虽然相对靠前，但与兴旺地区相比，仍有较大的差距。因此，如何提高农业生产效益，增加农民收入是我们一项长期而艰巨的任务，我们务必要采取各种有效措施，促进象蔗糖企业这样产业化程度比较高的优势产业，以不断促进农民收入的增加。目前我市机榨蔗区涵盖全市16个乡镇，涉蔗农业人口约35万人，占全市近70%的农业人口。202223/202223年榨季全市甘蔗总产值约5.1亿元，全市涉蔗农业人口人均种蔗收入近1500元。甘蔗主产区的乡镇村，种蔗更是农民群众现金收入的重要来源。由此可见，蔗糖业的开展壮大对稳固和增加我市农民收入具有十分重要的意义。二是蔗糖业的开展，有利于稳固和增加财政收入。长期以来，蔗糖业一直是我市对财政奉献最大的产业。近几年来，我市制糖企业平均每年（榨季）缴纳的税金上亿元。在当前形势下，我市财政每年要实现双位数增长率，任务异常艰巨。因此，开展壮大蔗糖业、为财政提供更丰厚的财源，显得尤为重要。三是蔗糖业的开展，有利于推动我市相关行业持续开展。我市蔗糖业的开展，除了有利于稳固和增加农民收入，有利于稳固和增加财政收入外，对其他行业的开展也有非常积极的推动作用。如，在长达半年的榨季里，制糖企业需要数百部车辆为其运输原料蔗和食糖，给交通运输业创造2022多万元的收入，同时，石油、保险、餐饮、劳务等行业也大受其益，还有数以十亿计的糖款和蔗款流动，也为金融业增添了不可多得的活力，等等。 三、宜州蔗糖业开展目标及可行性 （一）开展目标为使蔗糖业在我市经济社会开展中发挥更加显著的作用，未来三年，我市蔗糖业应努力实现以下总体开展目标：一是实现“六个到达〞：种蔗面积到达50万亩，甘蔗工业亩产平均到达5吨，甘蔗总产量到达250万吨，食糖总产量到达32万吨，工业总产值到达15亿元，利税总额到达3.5亿元。二是实现“两个提升〞：提升主产品质量，制糖企业的白砂糖质量跨入全区先进行列；提升副产品深加工能力，制糖企业的漂白蔗渣浆工程、食用酒精工程和复混肥工程建设目标全面实现。三是实现“一个翻番〞：即总体效益比202223年鄱一番。四是实现“两个确保〞：确保总体生产规模跨入全区前八名，确保继续跻身国家级糖料基地。 （二）开展的可行性我市蔗糖业要在未来三年内实现上述总体开展目标，有许多有利条件： 1、符合国家产业政策和自治区糖业布局调整部署，符合融入北部湾经济区的客观需要。从全国看，按照国家产业政策走向，我国的食糖供应将长期立足于国产为主，同时已采取并将继续采取宏观调控措施，促使糖业生产进一步向以广西为主的最正确开展区域集中，把确保国家食糖供应的重任托付给广西。从全区看，随着区域经济的开展和自治区产业布局的调整，全区蔗糖生产已进一步集中到桂中以及桂南和桂西地区。我市位于桂中与桂西结合部，蔗糖业生产能力早已跻身全区前十名，是全区22个国家“双高〞糖料基地县（市）之一。因此，开展壮大我市蔗糖业完全符合国家产业政策和自治区糖业布局调整的有关部署，符合主动融入北部湾经济区、加快县域经济开展的客观需要。 2、市决策层高度重视蔗糖业的开展壮大。我市四家领导班子一贯把蔗糖业摆在全市经济工作的突出位置，近几年来，市委、市政府制定了一系列政策措施，充分调动各方面的积极因素，千方百计促进蔗糖业快速健康开展。 3、制糖企业实力比较雄厚。我市现代蔗糖业起始于1966年建成投产的怀远糖厂。经过数十年的开发建设，我市蔗糖业取得了长足的开展。上世纪九十年代中后期，石别糖厂和怀远糖厂先后进行中英合资经营，组建博庆公司以来，我市蔗糖业步入了一个新的开展时期。目前，博庆公司所属的两家糖厂生产能力为日榨蔗15000吨，每年（榨季）可处理原料蔗250万吨，这为我市整个蔗糖生产的进一步开展奠定了坚实的根底。 4、甘蔗生产开展的总体前景较好。甘蔗生产的开展是整个蔗糖业生存和开展的前提，目前我市甘蔗生产总体前景依然不错。一是农民群众的种蔗积极性仍然较高。近几年来，自治区政府及相关部门根据国家产业政策和市场形势，在政策上确保了原料蔗价格稳定在相对合理的水平线上，有效地调动了广阔农民群众的种蔗积极性。目前尽管种蔗效益不如种桑养蚕，但由于甘蔗适应性广，销路有可靠保障，实际效益虽比上缺乏但比下仍明显有余。因此，我市农民群众对通过开展甘蔗生产增加经济收入仍寄予厚望。二是开展甘蔗生产仍有一定的土地潜力。据初步统计，今年全市种蔗面积已达48万亩，约占全市耕地总面积的40%。因此，未来三年内，上下各方共同努力，采取各种有效措施调整种植业结构，全市种蔗面积扩大到50万亩的目标是可以实现的。 四、我市蔗糖业开展面临的问题当前，我市蔗糖业存在的困难和问题主要表现在以下几方面：一是甘蔗扩种方式亟待转变。近几年来，我市在甘蔗扩种方面投入了大量的财力、物力和人力，也取得了一定的成效。但总的来看，我们主要是在偏远区域和次等耕地上扩大种蔗面积，开发本钱大但后续效益差，不利于全市甘蔗生产的稳步开展。这种甘蔗扩种方式必须尽快扭转过来，必须多想方法向好田好地要面积、要产量，以增强我市甘蔗生产开展后劲；二是甘蔗单产和效益亟待提高。目前，我市正常年景进厂原料蔗平均亩产徘徊在4—4.5吨的水平线上，与全区5.1吨的平均亩产有着不小的差距，与高产县市相比，差距就更大了。这极大地影响了农民群众的种蔗积极性。因此，提高甘蔗单产和效益是全市甘蔗生产工作面临的一项紧迫而艰巨的任务；三是蔗区交通环境亟待改善。我市蔗区涵盖全市16个乡镇，涉及189个行政村，交通运输线网庞杂，相当一局部村屯的原料蔗运输比较困难。近几年来，制糖企业在蔗区道路的修建上投入了不少资金和物资，市直有关单位也给予大力支持，但终因面广线多，工程浩大，目前这方面工作的总体成效仍比较有限。因此蔗区交通环境已成为制约我市甘蔗生产健康开展的一个突出问题。四是制糖企业的综合利用能和亟待加强。长期以来，受多方因素的制约，我市制糖企业一直循着以白砂糖为主打产品的单一经营开展模式，蔗渣等主要副产品尚未很好地转化为高附加值的产品，产业链亟待延伸。 五、我市蔗糖业开展对策根据宏观形势和我市实际情况，为促进我市蔗糖业持续健康开展，当前和今后一个时期，我们应着力抓好以下几方面工作： （一）以科学开展观为指导，进一步统一思想，转变观念，查找差距，为推动我市蔗糖业又好又快开展奠定思想根底。思想是行动的先导。科学开展观是我们抓住机遇、迎接挑战、破解难题的强大思想武器。当前我市蔗糖业的开展正处在机遇与挑战并存、希望与困难同在的关键时期，我们要以科学开展观为指导，按照开展循环经济的总体要求，认认真真查找蔗糖业开展上的思想观念、精神状态、体制机制、工作作风和领导水平等方面存在的突出问题，切实加以整改；全市各级各部门要进一步把思想统一到市委、市政府的相关决策上来，把蔗糖业的开展摆在我们经济工作更加突出的位置，紧紧围绕既定开展目标，一抓到底。在甘蔗生产方面，我们要把思想和行动从仅追求面积扩张转变到既抓扩种又抓单产和效益、并逐步以提高单产和效益为主攻方向上来，以全面提高甘蔗种植业的市场竞争力和农民群众的种蔗积极性。在制糖企业经营管理方面，要以副产品的深加工为突破口，不断伸长产业链，使制糖企业的效益得到显著提高，使整个蔗糖业的可持续开展能力得到显著增强，把博庆公司打造成我市开展循环经济的典范。 （二）进一步整合政府、企业和社会资源，不断改善甘蔗生产条件，切实转变甘蔗开展方式，着力提升甘蔗生产效益，确保甘蔗生产稳步开展。 1、以好田好地为主攻方向，继续扩大种蔗面积。长期以来，我市的甘蔗大多数种在土壤肥力低、耕层浅薄的旱坡地，这几年的扩种也是以开发偏远和次等的耕地为主。这是我市甘蔗抵御旱灾总体能力较弱、单产难以稳步提高的重要原因。为此，充分利用好田好地来扩种甘蔗，应作为我们今后甘蔗种植工作的重点。因为工作关系，去年我曾两次率有关部门以及制糖企业和乡镇的同志到桂南考察甘蔗生产情况，其中XX县区大量用好田好地来种甘蔗的做法给我留下了深刻的印象。XX县区近几年来采取强有力的措施，调整了18万多亩水旱田来种甘蔗，促进全县50多万亩甘蔗平均亩产到达6吨的全区领先水平。我们要认真借鉴人家的好经验，在用好田好地种蔗上狠下苦功。去冬今春市里给各乡镇下达了增净1.5万亩的水田种蔗任务，并配套了几项优惠扶持政策。据初步统计，这项任务已根本完成。从今冬明春起，我们要加大工作力度，争取通过假设干年的努力，使全市的好田好地种蔗率有一个明显的提高。 2、以推广良种良法为主要手段，全面提高甘蔗单产和效益。一个时期以来，我市甘蔗平均单产和效益一直未能稳步提升，其主要原因，除了前面所讲的好田好地种蔗率低外，另一方面是没有普及应用高产种蔗技术，同时缺乏综合性状优良的新当家品种。为此，今后我们在抓用好田好地扩种甘蔗的同时，要想更多的方法、下更大的气力来推广先进实用的种蔗技术和甘蔗新优品种。一是要进一步发动和帮助农民群众推广应用蔗地深耕、地膜覆盖和取表做种等技术措施；二是要对近年来引进我市种植的甘蔗新品种继续开展观察比较，同时密切注视区内外甘蔗新品种的选育和区试动态，及时将获得好评的新品种引进我市，加快我市甘蔗品种结构调整步伐。总之，要通过多方面的努力，在我市广阔农民群众中逐步掀起应用良种良法来夺高产、争效益的热潮，促进甘蔗单产和效益持续提高。 3、采取多方投入的方法，不断改善蔗区交通环境。一是要摸清情况。制糖企业和各乡镇要进一步摸清蔗区道路的根本情况，认真制订蔗区道路修建方案，根据轻重缓急组织实施；二是要加大投入。博庆公司要加大蔗区道路建设资金和物资投入；市政府及相关部门在乡村道路建设上，要尽量向蔗区倾斜；要积极通过村委会和村民小组，组织发动农民群众集资投劳修建区道路。博庆公司要认真总结近几年来在蔗区道路建设工作上的得失，切实改进蔗区道