2023年能力建设科学发展观调研报告.docx

2023年力量建设科学进展观调研报告 近两年来，xxx争取到中心的重视和国家的支持可以说是高潮迭起、好戏连台：从总书记为xxx进展作出的“314〞总体部署，到国家发改委批准xxx为全国唯一的省级统筹城乡综合配套改革试验区，再到国务院?关于推动xxx市统筹城乡改革和进展的假设干意见?〔国发〔2023〕3号〕。这三个步骤从争取定位，到争取牌子，再到争取政策，实现了战略目标、战略任务、战略路径的有机统一，充分体现了市委、市政府的战略筹划力量和实际操作力量。 当前，全市上下掀起了学习国发〔2023〕3号文件的热潮。贯彻落实好文件精神，除认真搞好项目筹划及争取工作外，重要的是要看到系列政策背后所蕴含的筹划之功、争取之效，以此来指导我们重视和加强政策筹划力量建设。 一、学习经验，加强运用，努力增加战略思维力量 能够提出高质量的政策建议，本身就是贯彻中心政策文件、实践科学进展观的具体体现。通过对先进经验的学习，进而归纳出筹划、争取政策的一般规律是： 〔一〕着眼全局，提出观点。要提出具有敏锐性、全局性、科学性、针对性的政策观点，必需具备较强的战略思维力量。一是要有政治敏锐性。必需清楚地把握国际国内政治格局的新近变化，并且能够精确     猜测将来的进展趋势。二是要有全局观念。“不谋全局者，缺乏以谋一域。〞提出政策观点，不能从部门或个人利益动身，而应把自身进展放到世界大局、全国大局中去定位思考。三是要着眼长远。“不谋长远者，缺乏以谋一时。〞提出政策观点，不能急功近利，不能急于求成，要以人为本，面对将来，统筹兼顾，确保全面协调可持续进展。四是要结合实际。要结合本地区的实际状况和人民群众的进展需求，有针对性地提出政策观点。这就要求政策筹划争辩人员在平常的学习、工作、生活中，勤于学习，擅长思考，精于提炼。 〔二〕充分论证，形成文稿。当政策观点得到上级领导首肯后，必需马上着手形成质量较高的政策文稿。一是要进行战略分析。分析提出政策建议的重要性、必要性、可行性、可能性。二是要进行调查争辩。组织召开系列座谈会，充分听取各方面的意见建议。三是要进行政策环比。了解类似政策状况，确保提出的政策建议具有创新性和地方特色。四是要做到有的放矢。明确所要解决的主要问题，从而确保提出政策建议具有较高的“含金量〞和可操作性。五是要做到几上几下。让提出的政策建议既集中群众才智，又会聚领导韬略；既符合本地实际，又到达上级要求。这就要求政策筹划争辩人员必需具有较强的调查争辩、分析推断、沟通协调、文字表达力量，在实际工作中，做到主动请战、提前介入。 〔三〕抓住时机，争取支持。寻求时机甚至制造时机，争取所提政策建议得到领导支持或纳入上级战略规划、政策文件，努力将地方意志上升为上级进展战略。一是可以利用全委会、人代会、政协会等重大会议之机，以建议、议案、提案的形式正式提出。二是可以抓住领导到基层调查争辩、检查工作的时机乘机提出。三是在形成比拟成熟的政策建议文稿后，可以实行专题汇报、xxxxxx请示等方式争取支持。 〔四〕分解任务，狠抓落实。战略思维还仅限于主观领域，要将战略思维变成战略管理，还有待于将战略思维变成战略决策，由战略决策再具体化为战略措施。因此，政策筹划不仅要有想法，更要有方法。政策文件一旦争取成功，要马上对政策文件进行宣扬解读，领悟精神实质，开掘政策“金矿〞，分解明确任务，筹划包装项目，争取资金投入，加强督查考核。 二、把握大局，结合实际，认真筹划一批重要政策建议 把xxx放在全国和xxx大局中来打量，当前xxx可以提出以下几个方面的政策建议： 〔一〕争取xxx成为国家级经济开发区。建区34年来，xxx经济社会各项事业取得跨更加展，城乡面貌发生翻天覆地的变化。但同时也应看到，xxx的快速进展是在动乱飘摇之中取得，围绕xxx是否拆并的问题，各方反复争辩了几十年，行政单元的不确定性，始终是制约xxx进一步加快进展的最大心病。xxx地处成渝经济腹心地带，区域工业根底雄厚，产业独具特色，专业人才聚集，交通便捷高效，进展根底牢固，改革本钱较低，经30余年进展，xxx已具有相当根底,设立xxx经济开发区完全具备现实可行性。20x年9月，时任xxx市委书记的同志到xxx调研，作出xxx区应建设“经济开发区、改革试验区、党建先进区〞的重要指示后，区委、区政府马上着手论证，向市委、市政府提出了设立xxxxx经济开发区的请示，在市级层面已产生确定影响，初步形成了确定共识。当前应抓住国家批准设立xxx两江新区的有利时机，通过多种途径，连续向市委、市政府反映，争取在xxx成立经济开发区。 〔二〕争取市里出台支持xxx建设汽车及其零部件产业基地的政策。xxx因车而建，因厂设区，重型汽车产业是xxx工业经济的支柱和主导产业，汽车产业占规模以上工业企业总产值的近90%。xxx为支持全市汽车产业布局和打造“汽车名城〞的战略部署，重汽集团公司与上汽商用车投资公司对红岩公司实施战略重组，并北部新区异地注册建厂。2023年4月16日，北部新区新基地投产后，公司总部、总装都将间续搬迁至新基地，此举对xxx经济社会持续健康进展将产生重大影响。上依红公司总部、总装厂搬迁后，将在xxx基地留下具备3万辆整车生产力量的生产设备、办公用房等数量可观的资产。上依红公司xxx基地现有的特种车、专用车以及车桥、变速箱、转向器、传动轴等关键零部件的生产力量和水平在全国同行业拥有较强竞争力，实行政策扶持、合资重组等措施，就能够极大地提升企业综合实力。xxx基地如何盘活做强，连续焕发青春，急需引起市里的高度重视，亟待市里对xxx的进展予以明确的定位，在产业规划上明确把xxx打造成汽车关键零部件生产基地，在项目引进布局、资金支配上赐予倾斜和支持，使其现有的存量资产能够发挥最大效益。 〔三〕争取市里支持xxx、大足和荣昌共同打造千亿工业高地。xxx、大足、荣昌三区县地处成渝两地腹心，xxx“1小时经济圈〞西侧，是川渝经济区和西三角经济区的重要组成局部，担负着共同建设好xxx西大门，提升渝西地区整体实力和“1圈〞带动力量的历史使命。三区县均建有省级特色工业园区。xxx工业园区规划面积12.5平方公里，大足工业园区规划面积50平方公里，分龙水和邮亭a、b两区，荣昌工业园区坐落于峰高、昌州和广顺三个街道，规划面积21.5平方公里，三个特色工业园区在地图上构成一个三角形，人文相近，地理相邻，经济相通，产业优势明显，区位交通优越，合作前景宽敞，适合于大规模的联合集中开发建设，具备实现千亿工业目标的可能。三区县应加强联合，共同向市里建议集中连片打造千亿工业高地，在产业规划、根底设施建设、工业项目布局、土地征用、税费减免、对外推介等方面予以政策扶持。 〔四〕争取市里出台加快渝西地区进展的文件。直辖以来，市委、市政府相继出台了?加快北部新区建设进展的假设干意见?、?加强民族工作加快渝东南民族地区经济社 会进展的意见?、?加快万州经济社会进展确实定?等支持区域经济进展的文件，而在xxx“一圈两翼〞战略中具有重要地位、且担当起对口支援“两翼〞重任的渝西地区却面临“不东不西、不是东西〞的为难。依据非均衡进展理论，经济进展过程在空间上并不是同时产生和均匀集中的，而是从一些根底条件较好的地区开头，一旦这些区域由于初始优势而比其他区域超前进展，那么由于既得优势，这些区域就通过累积因果过程，不断积累有利因素连续超前进展，然后通过回流效应和集中效应，以“先富〞带“后富〞，最终实现区域协调进展。“一圈〞中的渝西地区根底设施完善，自然资源和人才资源丰富，工业体系完备，经济成长性好，只要稍加支持，该区域的经济就能以乘数效应迅猛进展。为此，渝西各区县应联合向市里提出出台加快渝西地区进展的政策建议，并选择在恰当时机正式联合向市委、市政府提出请示。 三、成立机构，加强熬炼，扎实搞好政策筹划班子建设 搞好政策筹划，为领导决策供给参考，必需要搭建专职的政策筹划班子，切实担当起区里重大政策的筹划争辩工作。 〔一〕成立机构，理顺关系。借鉴市内外有关区县的成功经验，建议成立区委、区政府政策争辩室，与区委办或区政府办合署办公，在全区范围内选调理论功底扎实，政策水平高、文字功底深、创新力量强的优秀人才特地从事政策筹划争辩和重要文稿的撰写工作。鉴于xxx区小、人员编制少的特殊区情，也可考虑由发改委来担当此项职能。 〔二〕加强学习，增长见识。争取时机组织政策筹划争辩人员外出考察学习、到高校学习或到市级部门上挂学习。在学习的过程中，总结先进经验，增长理论学问，融洽合作关系。同时，乐观争取政策筹划争辩人员能够列席区委、区政府重要工作会议，能够随领导下基层调研，能够阅看上级重要文件，扩大政策“学问面〞和文件“知晓度〞。 〔三〕加强熬炼，提高力量。制造时机让政策筹划争辩人员独立担当调研课题或项目筹划，在实际工作中，提高理论水平，增加把握全局、分析问题、解决问题的力量。同时，争取时机让政策筹划争辩人员能够多岗位熬炼，扩大眼界，提升境界，增加统筹协调力量。 7