2023年提升机关党支部组织力的调研报告.docx

关于提升机关党支部组织力的调研报告 一、基层党组织组织力的一般概念 （一）组织力的根本内涵 从管理学角度而言，所谓组织力，就是设计组织结构、配置组织资源、凝聚组织力量，并最终实现组织目标的能力。它至少具有3个特征：组织力是组织内各要素有机结合形成的一种合力;组织力离不开一定数量的个人力，但不是个人力的简单相加，而是通过组织者与组织成员的相互作用，迸发出一加一大于二的新的强大力量;组织力是一个组织是否具有生命力的表达，关乎一个组织的兴衰成败。 （二）基层党组织组织力的构成和作用 基层党组织组织力，是基层党组织凭借自身的组织体系和组织资源，发动、引导广阔党员和人民群众贯彻党的决策部署、参与社会治理、推动改革开展等的能力。包括以下几个要素。 一是政治领导力。坚持基层党组织的政治定位，把党的政治建设摆在首位、落到基层，组织广阔党员、干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立四个意识，坚决四个自信，做到两个维护。 二是组织覆盖力。建立严密完善、坚强有力的组织体系，有效覆盖基层社会各领域各群体，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有党组织作用的充分发挥。 三是群众凝聚力。让基层党组织和党员深深植根于群众之中，坚持党的根本宗旨不动摇，贯彻党的群众路线不偏离，严守党的群众纪律不松懈，把党的正确主张变成群众的自觉行动，组织引领群众听党话、跟党走。 四是社会号召力。发挥基层党组织的组织优势、组织力量、组织功能，用共同价值追求和奋斗目标最大限度地把群众组织起来，最广泛、最有效地发动一切力量，会聚成夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利磅礴力量。 五是开展推动力。贯彻落实党的路线方针政策，将组织资源转化为推动开展资源、组织优势转化为推动开展优势、组织活力转化为推动开展活力。 六是自我革新力。基层党组织正视自身存在的突出问题，以改革创新精神实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，永葆生机活力、充分发挥战斗堡垒作用。 基层党组织组织力直接关系党的创造力、凝聚力、战斗力。组织力是内核，创造力、凝聚力、战斗力是外在表现;组织力越强，创造力、凝聚力、战斗力就越强，反之那么越弱。 （三）基层党组织提升组织力的核心任务 习近平总书记在2023年全国组织工作会议上指出。我们必须更加注重党的组织体系建设，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党员组织起来，把人才凝聚起来，把群众发动起来，为实现党的十九大提出的宏伟目标团结奋斗。这既是基层党组织提升组织力的根本指向，也是检验基层党组织组织力强弱的根本标准。 一是把党员组织起来。党员是党的肌体细胞，也是党的活动主体。各级党组织只有把广阔党员组织起来，才能形成坚强战斗堡垒。如果党组织对党员没有号召力，党员对党组织没有向心力，其组织力也就无从谈起。基层党组织要通过教育、管理、监督和效劳，使党员思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。 二是把人才凝聚起来。中国共产党支部工作条例（试行）规定，党支部的根本任务之一是发现、培养和推荐党员、群众中间的优秀人才。基层党组织要着力发现人才、团结人才、凝聚人才，把政治靠得住、工作有本领、作风过得硬的人才，尽早吸收到党员队伍中来;要善于培养人才、用好人才、鼓励人才，为各种人才提供更多的学习展示平台和干事创业时机，使其始终与党同心同德、同向同行。 三是把群众发动起来。组织发动群众，是我们党的优良传统和独特优势，也是基层党组织的根本功能。基层党组织要发挥密切联系群众的优势，最大限度地将人民群众发动起来，为完成党的政治任务、实现党的战略目标提供力量源泉。 二、存在的主要问题 （一）政治功能不突出，政治领导力有待提升 有的站位不高，把政治建设视作上级组织和高层领导的事情，认为离基层远得很，在旗帜鲜明讲政治上理不直气不壮;有的只会照本宣科、不接地气，说服力和感染力不强，尤其是缺乏与年轻党员干部相适应的话语体系;有的用心用力不够，特别是对意识形态工作不积极不主动，对网上网下各种歪风邪气、错误言论不斗争不抵抗，等等。 （二）组织体系设置不优，组织覆盖力有待提升 一是支部建在处室的要求没有完全落实。目前，市直机关仍有局部单位的内设处室可设独立支部，但仍为联合支部;在区县机关，一个部门建一个党支部且不设党小组的现象更加普遍。二是支部建在网上才刚刚起步。有的支部还没到线上去，有的虽然上了网，但只是搞组织架构的网上复制，往往有覆盖没连接、有连接没互动、有互动但效果不好，实际组织化程度较低。三是一些群团组织的隶属关系、工作机制与机关党组织不相一致，不便于加强党建带群建。 （三）效劳群众不走心，群众凝聚力有待提升 不少机关党支部由于职能职责的原因，并不直接面对群众，缺乏密切联系效劳群众的内在动力和有效途径，在群众工作方面往往重形式轻内容、重过程轻结果。比方调查研究走马观花多，帮助解决群众实际问题少;组织大队伍搞集体性志愿效劳活动多，结合机关党员自身优势与基层群众实际需求开展针对性志愿效劳少;对基层干部和群众居高临下指手画脚多，设身处地维护其利益少。 （四）组织发动欠高效，社会号召力有待提升 一些机关党支部特别是内设机构党支部，相比较于街道社区、农村党支部，直接掌握和能调动的资源有限，难以解决党员、群众的切身利益问题，因而在工作推进上，往往重组织发动轻个人自觉、重普遍要求轻个体需要、重强制管理轻关心关爱，加上党组织活动习惯于体内循环、自说自话、自娱自乐，其他人既不了解也不理解，以致在党员和群众中认可度不高、威信缺乏、号召力不强，难以做到一呼百应。 （五）两张皮现象仍存在，开展推动力有待提升 一些机关党支部研究谋划党建工作时，游离了中心，偏离了大局，导致支部工作与业务工作脱节、效劳中心与建设队伍脱节、党建要求与党员需求脱节，形成了两张皮。 （六）组织生活质量不高，自我革新力有待提升 据调查，55%的市直机关党员认为现在的组织生活形式单一乏味，27%认为内容平淡枯燥，针对性差，缺乏吸引力。特别是批评和自我批评外表上中规中矩，实际上公式化空泛化套路化严重，难以起到红红脸、出出汗的效果。 三、提升机关党支部组织力的路径思考 提升组织力是一个系统工程。当前，应以支部工作条例为根本遵循，立足于机关党支部的特殊地位作用，根据党员队伍和外部环境的开展变化，从以下5个方面重点着力。 （一）抓实党的政治建设，做好三个表率 一是持续深化政治学习。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事，充分运用三会一课、党员讲习所、在线学习等平台载体，持续学、系统学、跟进学。二是切实加强政治历练。探索建立党员干部政治锻炼机制，加强政治能力训练。扎实开展以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责专项警示教育。建立健全政治能力考核评价机制，结合民主评议党员探索开展政治体检。三是充分发挥政治引领作用。模范执行党中央和上级组织的决议决定，真正把四个意识两个维护三个表率表达在岗位上、落实到行动中。加强支部微信群、qq群等阵地管理，唱响主旋律、传播正能量，对各种歪风邪气、错误言论敢于亮剑。在联系效劳群众的过程中，既理直气壮讲大道理，又生动鲜活讲小道理，教育引导群众听党话、跟党走。 （二）完善组织体系，提高覆盖有效性 一是优化组织设置。按照支部建在处室的原那么，但凡3名以上党员的处室原那么上都应独立设置党支部。根据地域相邻、职能相近、优势互补等因素，广泛开展跨处室、跨部门、跨领域的支部联建;以线下党组织为依托，探索建立网上组织体系，运用互联网思维、平台和信息化手段开展党建工作，提高覆盖面和影响力。二是理顺组织关系。按照与机关党组织隶属关系相一致的原那么，理顺机关各级群团组织的隶属关系，建立政治对标、组织对接，资源共享、活动联办，同向发力、同步推进的工作机制。三是配强组织力量。按照一岗双责的要求，在选拔党员处室负责人时，将其能否当好支部书记作为重要前置条件进行考量。每年对党支部书记集中轮训一遍，并逐步实现支部委员、党小组长培训全覆盖。 （三）进一步强化效劳功能，把机关党组织的威信树立起来 一是在效劳中心大局中树立威信。把党建工作与重大任务深度融合，通过设立党员责任区、党员先锋岗、党员攻关小组，开展我为岗位添荣耀比技能、比作风、比业绩等活动，把上级要求转化为实实在在的行动和效果。二是在密切联系效劳群众中树立威信。探索试行在职党员参加居住地业委会等方式，推动解决群众关心关注的热点难点问题;加强机关党员互联网、大数据、智能化知识培训，引导其走好网上群众路线。三是在持续改进作风中树立威信。深入查找四风特别是形式主义、官僚主义新动向新表现，尤其是会议多、文件多、考评检查多和懒政不作为等三多一懒突出问题，采取过硬措施加以整治。加强基层单位、窗口单位管理监督，全面推行为民效劳微信扫码即时评议。 （四）烧旺组织生活熔炉，促进自我革新 一是认真落实组织生活各项制度。严格执行三会一课、谈心谈话等组织生活根本制度，全面推行支部主题党日，总结推广清单管理、过程记实、监督提醒、积分管理、评星定级等有效做法，确保规定动作不走样，切实解决吃饱的问题。二是着力提高组织生活质量。催促做好理论学习加法清单和具体问题减法清单，试行党员民主评议结果末位警示;采取请进来、走下去、交叉式等适当方式，探索开展开放式组织生活;积极运用两微一端等信息化手段，探索开展网上微党课、微讲座、微讨论等形式的组织生活，增强吸引力、感染力，不断解决吃好的问题。三是发挥组织生活对党员的约束和监督功能。大力营造党内充分发表意见、平等讨论的气氛，支持和鼓励党员讲真话、实话、心里话。及时发现和纠正党员存在的苗头性、倾向性问题。 （五）增强党支部资源配置能力，赋予更有效手段 一是强化经费保障。支部无论是开展党员学习教育活动，关心慰问婚丧喜庆、生育、生病的党员及其家人，还是开展扶贫济困、结对共建等工作，或多或少都需要一定的经费和物资保障，除加大党费返还比例，还应多渠道解决。二是增加支部话语权。机关党员干部都有追求进步和全面开展的需要，党支部直接教育、管理、监督党员，最熟悉党员的情况，有权对其任免、调动、奖惩提出意见和建议，并受到应有重视。在党内选举、决策中，要充分发扬党内民主，保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。三是加大考核权重和考核结果运用。在机关年度考核和评先评优中，加大对支部工作的考核权重，增加支部书记对党员的考核权重，并把党内表彰奖励与行政表彰奖励同等同效。 第9页 共9页