第1页共7页对优化经济开展环境问题的思考与调研调研报告对优化经济开展环境问题的思考与调研一、优化经济开展环境的核心内容优化经济开展环境的实质就是要为经济开展营造一个良好的社会环境。在营造这个良好环境的过程中，政府作为营造主体，它的作用是不可替代的。因此，正确界定政府职能、充分发挥政府的职能作用将直接关系到经济开展环境的优劣。政府职能是指政府对国家和社会经济的开展应具有的职责和功能，它揭示了政府在社会经济中的根本方向和根本作用，即答复了政府在社会经济活动中“应该做什么，不应该做什么〞的问题。可以说，现实社会经济开展的客观要求是决定政府职能的前提和依据。在目前开放和转型条件下，我国政府应具有哪些主要职能，取决于在开放和转型条件下社会经济会产生哪些主要问题，这是正确界定职能的前提。（一）政府的根本职能1、转型期秩序稀缺的一般规律，决定了供给秩序应成为政府重要的综合性职能要建立市场经济，必须首先打破传统的“伦理经济〞观念，树立新的“法理经济〞观念。这样就必然引起人们对抗市场的逻辑，市场的开展就需要一个“合法化〞的过程。同时，向市场经济转轨不仅要求改变道德标准和价值观，而且涉及资源和权力的再分配。它可能为某些人提供开展时机，而剥夺了另一些人的传统特权，也可能造成收入和财富的不平等，与现存的所有权、地位和权力不相配。这样就会引起社会冲突和政治斗争，引起经济生活的混乱。而有混乱必缺少秩序。所以，在社会转型期，秩序的稀缺是一个一般规律。在我国，目前秩序的稀缺已成为一个十分突出的问题。假、冒、伪、劣产品的泛滥，不正当竞争严重，信用的缺乏等等，都是秩序稀缺的不同表现。在建立和维护秩序方面，政府应担负起不可推卸的责任。政第2页共7页府本身的强制力和再分配能力，使其自身在提供秩序的效劳方面，能够实现规模效益，成为建立并维护与秩序有关的产权制度体系、市场法律体系和提供相应司法效劳的最适宜主体。但是，在这一过程中，政府必须要受到有效的监督。为了实现秩序的优化，政府在秩序建设中必须倡导一种法治精神，遵循法治精神管理市场，与秩序相关的政策措施的贯彻和实施必须被纳入法制轨道，政府调控和规制市场的权力应当受到合理制约，相关管理行为必须得到有效监督，并承担法律责任。2、在转型和开放条件下，面对日趋剧烈的国内外经济竞争，增强国家或地区的竞争力应成为各级政府的核心经济职能这包括三个方面的内容。一是建立并完善一...
