2023年市审管办年度工作报告.docx

市审管办年度工作报告 一、精心部署，有序开展教育实践活动。 市行政效劳中心按照市委教育实践活动办的统一部署，在市委第十八督导组的精心指导下，紧密围绕为民务实清廉的主要内容，紧紧聚焦“四风〞突出问题，围绕三个环节开展教育实践活动。在学习教育听取意见环节，共组织学习习近平总书记重要讲话、党的群众路线教育实践活动资料汇编20屡次，观看焦裕禄、第一书记、杨善洲等电教片12部，召开座谈会13个，谈心谈话170多人，征求干部群众意见建议93条；在查摆问题、开展批评环节，中心领导班子认真撰写对照检查材料，召开专题民主生活会，开展批评和自我批评，领导班子共查摆“四风〞突出问题具体表现14条，班子成员共查摆问题40多条；在整改落实、建章立制环节，制定实践活动专项整治工作方案、领导班子整改方案，共完成整改工程19项，继续跟进落实工程4项。在实践活动中，中心领导班子分别前往大荆镇谷岙村、临黄村、北吕岙村开展驻村效劳活动，通过每月一次的走村入户，有针对性地深入群众，听民声、解民忧，以扶贫结对的方式，资助困难老党员、困难家庭学生共计45人，资助资金4.5万元；跑乡镇以及相关职能部门帮助协调解决修道路、通自来水、建排污管道等有关问题；带着村双委到清江镇北塘村学习新农村建设的先进理念和典型做法。在做好驻村效劳的同时，积极开展驻企效劳，中心领导班子根据关于建立市管干部担任重点企业驻企效劳员制度的有关要求，分别实地走访浙江中昌汽车电子、浙江中安金属件制造、浙江固来发电力金具，帮助协调解决企业厂房用地审批、竣工验收、用电短缺等实际问题。 二、扎实推进，全面深化审批制度改革。 （一）推进政府权力清单制度、企业“负面清单〞管理制度建设。根据市政府的统一部署，我办于今年3月份启动政府部门职权清理，推行权力清单制度工作。按照政府部门“法无授权不可为〞的原那么，严格审查部门行政权力的设定依据，着力构建“有限政府〞。对没有法律、法规和规章依据的权力事项，原那么上予以取消；国务院、省、xx市已明确取消的权力事项，一律予以取消；虽有法律、法规和规章依据，但不符合全面深化改革要求以及我市经济社会开展需要的行政权力，实行严格管理，并提请上级修改相关法律、法规和规章。经梳理，我市列入清理范围的52家市级部门共上报部门职权8369项，清理后向社会公布权力清单的部门36家，共保存行政权力3740项，精简比例为55%，其中，行政许可事项上报435项，保存226项，精简比例为48%；非行政许可审批事项上报222项，保存75项，精简比例达66%。开展企业投资工程“负面清单〞工作调研，起草关于推行“负面清单〞外企业投资工程不再审批改革先行先试工作方案，适时推行。 （二）打造四级联动审批效劳网络。依托实体效劳平台，利用四级联动审批效劳网络，建立集实体审批与网上审批于一体的市政务效劳大厅。建立行政审批事项信息管理平台和事工程录系统，标准网上事项，推进全流程网上办事，逐步实现各级行政审批业务统一编号、统一用户、统一网上申办、统一进度查询、统一结果反响。目前已全面完成网上联动审批试点工作，共有四个部门的30个事项实行市、县联动审批；16个事项实行县（市）、镇街联动审批；12个事项实行县（市）、镇街、社区联动审批。 （三）简化审批前置条件。建设工程申报竣工验收时，对不存在压红线、建筑物单体无明显移位、建筑面积误差在合理误差范围内的工业企业工程，资料齐全的先予组织竣工验收。工业企业厂房内没有设置自动消防设施的，申请竣工验收时不需提供建筑消防设施检测合格报告。工业企业厂房内单体建筑面积超过2022平方米，且单独用于办公用房、配餐厅、宿舍等附属设施的，申请竣工验收时须提供室内空气质量检测报告，其余不需提供。简化了工商经营业户的经营场所证明，以未取得房屋产权证明的固定建筑物作为经营场所的，持土地权属证明到所属镇政府、街道办事处出具经营场所证明（学校由市教育体育局出具），各相关部门应予以办理。简化了审批涉及的地名办证明，切实解决群众办事难问题。 三、努力创新，进一步方便群众办事。 （一）完善“六联审批〞机制。在继续推行企业市场准入登记多证联办、建设工程选址联合踏勘、建设工程设计方案联合会审、外商投资企业联合年检、建设工程竣工联合验收和审批前置条件联用“六联审批〞的根底上，通过流程再造、时限设定、细节优化等方式，不断完善“六联审批〞机制，促进根本工程建设提速提效。通过强化受理人员业务水平、简化受理材料、合并规划核实申请环节进一步推进建设工程竣工联合验收工作。截止目前完成联合竣工验收工程115个，联合会审200余个，生态公墓联合踏勘73个，市场准入多证联办4000余件。 （二）实行商品房转让“多证联办〞。在中心设立多证联办窗口，由市财政局、市国土资源局、市住建局等部门派员联合组成，通过“一次性告知、一口受理、内部流转、统一收费、统一发证〞的模式，对XX县区所辖区内不需补交土地出让金、不需房产评估、已办理土地分割手续的商品房转让实行房产证、契证、土地证“多证联办〞，承诺时限由原来一个多月累计时间减少到3个工作日，急件和大局部简单件做到立等可取，审批速度明显加快，实行以来房地产登记多证联办20230余件。 （三）实行驻企效劳事项审批代办。开通驻企效劳事项代办平台，为全市招商引资工程提供全程代办效劳的同时，还为企业代办各类行政审批证照、以及仅靠企业自身办不了的行政审批事项。对于全程代办事项，审管办做好全程的跟踪反响；对于一般代办事项，做到“一事一梳理、一事一登记、一事一协办、一事一反响〞，对于涉及多部门的复杂事项、历史遗留问题、群众反映热点问题，由审管办报请市政府领导牵头协调机制，定期召集相关职能部门，具体研究解决，切实做到让群众“少费心〞。代办时与企业代表签订xx市驻企效劳工程审批代办委托协议和xx市驻企效劳工程代办廉政承诺书，严格落实廉政责任。截止目前共受理全程审批代办17个，完成代办事项450项。 （四）全面落实无休日效劳制度。2023年3月份，中心公安局窗口率先实行无休日工作制，周六不休息，为市民办理身份证、户政等事项。5月13日，全市13个部门全面实行无休日办公，中心的房屋登记中心、国土资源局窗口实行每周7天工作制，为群众提供房屋产权登记、土地使用权登记等效劳。质监、卫生等窗口推出预约效劳，让一些急需办理却又无法在工作日上门办理的市民，通过现场、来电、来函等方式提出预约申请，由工作人员在特定的时间给予办理。为确保无休日制度落到实处，中心联同市纪委分别在5月份及11月份开展实地督查工作，检查结果说明各效劳窗口人员、事项均落实到位，截止2023月底，全市公共效劳窗口在休息日共为群众办理事项12023余万件。 四、加强管理，进一步标准审批行为。 （一）是实行办件满意度电子回访。针对审批系统内的所有办件，系统在办结后的特定时限内向每位办事群众发送评价短信，内容包括满意、根本满意、不满意。收到回复后，系统自动分析效劳对象的评价结果，评价“满意〞的信息，直接由系统汇总；评价“根本满意〞、“不满意〞的信息，同步转发至有关督查人员 ，由督查人员进行分类检索、跟踪、核实、处理、反响。今年来共接收群众评价近6000条，其中不满意评价23条，满意度在99.5%以上。 （二）建立行政审批定期协调机制。针对行政审批在受理、审查、办理中出现的各类问题，采取定期研究和个案处理的方式，由市政府常务副市长牵头，召集有关部门，对审批过程中出现的历史遗留问题、疑难问题、互为前置问题、部门扯皮问题等进行现场分析、现场协调、现场拍板、现场解决，协调推进各有关部门标准行政审批事项，进一步优化行政审批流程，方便群众办事。今年来召开协调会2次，现场解决审批事项2023余件。 （三）建立否决事项双告知制度。在落实一次性告知的根底上实行否决事项双告知制度，即部门窗口办理各类审批业务时，如因申请人申请要件不齐、资料不全或不符合法定形式等原因不能立即受理，法律、法规、规章以及标准性文件明确规定不能办理，或因法律法规、政策规定等原因而不能审批通过的，除告知申请者不予受理、不予审批的原因外，还具体告知补正救济途径，即如何改进才能通过审批，为群众办成事指明方向。 （四）开展行政审批案卷抽查。在中心内部严格按照iso9000质量管理体系开展内审工作，促进行政审批效劳标准化、程序化和标准化。会同市机关效能监察投诉中心，对虹桥、雁荡、淡溪、石帆、翁垟等镇（街）便民效劳中心开展案卷抽查工作，共抽查案卷500余件，针对抽查中发现的问题，检查组通过业务辅导、现场纠正、发函限期整改等方法，要求及时整改，进一步标准各基层职能站所工作人员的审批行为，切实提高效劳质量。 2023年工作重点 一、进一步深化审批制度改革，制订资源要素市场化配置改革配套政策，建立企业投资工程高效审批制度。 按照建设法治政府和效劳型政府要求，进一步转变政府职能，提高行政效能。改革企业投资工程的审批方式，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险〞的原那么，落实企业投资自主权。根据政府核准的投资工程目录、产业结构调整指导目录以及国家、省关于企业投资的有关规定，结合我市实际，制订涉及国家平安、公共平安、生态平安、落后产能、过剩产能、高能耗高污染产业等领域的xx市企业投资工程“负面清单〞，拟制xx市“负面清单〞外企业投资工程不再审批改革试点工作方案，开展负面清单以外的工程不再审批改革试点，推动政府职能向创造良好开展环境、提供优质公共效劳转变。 二、继续开展市县同权扁平化审批工作，做好下放审批事项的有效承接。 进一步深化行政审批制度改革，加快推进政府简政放权，推行市县同权扁平化管理改革。积极承接xx市级政府及相关部门下放的行政审批事权，对下放的行政审批事权统一进驻市行政效劳中心，做到“两集中、两到位〞，对外提供“一站式〞效劳，提高审批效率，最大程度地释放市场主体的创新创业动力，优化开展环境，推进我市赶超开展、再造辉煌。 三、根据省政务效劳网建设的工作要求，强化政务效劳全流程网上运行，全力推进网上并联审批和跨层级联动审批。 根据省政务效劳网建设的工作要求，着力建设集行政审批、便民效劳、政务公开等功能于一体，市、镇（街）、社区联动的综合型公共效劳平台，实现全市行政审批等效劳管理事项“一站式〞网上办理与“全流程〞效能监督，逐步形成品牌一体化、效劳标准化、体验便捷化、建设集约化、资源共享化的覆盖全市的网上“政务超市〞。 四、进一步完善商品房转让“多证联办〞工作，实现商品房转让“多证联办〞扩面、提质、增效。 进一步完善商品房转让“多证联办〞工作，将XX县区所辖区内所有符合条件的商品房转让纳入“多证联办〞范围。通过整合部门资源、优化内部流程，将XX县区所内个人住宅商品房转让所涉及的房屋产权登记、契税缴纳、土地使用权登记实行“多证联办〞，按照“统一告知、集中受理、内部流转、一窗发证〞的联办效劳新模式，实现个人商品房转让3个工作日内办结，急件、简单件立等可取。同时优化一手商品房转让的审批程序，推行房产登记“多证联办〞配套政策，房产登记时不再对申请人婚姻关系进行直接审查，登记机构根据依申请登记原那么和权利主体一致原那么办理房屋登记，大幅提升审批效率，最大限度方便群众办事。 第9页 共9页