2023年土地开发调研报告.docx

土地开发调研报告 土地开发调研报告篇1党的十六届五中全会审议通过的中国共产党中央关于制定国民经济和社会开展第十一个五年规划的建议，明确提出了建设社会主义新农村的目标为生产开展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主20个字的要求。这与土地问题，特别是耕地保护和土地开发整理问题密切相关。为认真规划和实施土地开发整理，促进新农村建设，我们调研组深入XX县区寿雁镇涂家村等进行了调查研究。 一、土地开发整理现状 土地开发整理包括土地整理、土地复垦和土地开发三项内容。土地整理指采用工程、生物等措施，对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动;土地复垦指采用工程、生物等措施，对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占造成破坏、废弃的土地进行整治，恢复利用的活动;土地开发指在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等措施，将未利用土地资源开发利用的活动。土地开发整理是补充耕地、实现耕地占补平衡，改善生产条件和生态环境，提高土地生产能力的重要途径。为积极稳妥地推进土地开发整理工作，国家加强了对土地开发整理的宏观调控，制定并实施了土地整理新增耕地指标折抵等配套政策。我市也逐步建立了土地开发整理工程管理制度，有效组织实施了国家、省、市投资土地开发整理工程;初步形成了土地开发整理的投入机制，探索推进了土地开发整理产业化;开展了资源调查评价和技术标准体系建设工作，建立了专门机构。通过积极探索和实践，全市土地开发整理工作取得了明显成效： 补充了耕地数量，根本实现了全市耕地数量稳中有增的目标。1997年～2023年，通过土地开发整理，全市累计补充耕地1866公顷。2023年全市实现了建设占用与补充耕地平衡，并约有节余。 提高了耕地质量，增强了耕地综合生产能力。我市农业综合开发实行低产田改造，土地开发整理实施以田、水、路、林、村综合整治为主要内容的土地整理，完善农田根底设施，改善生产条件，稳步提高了土地质量，增强了粮食综合生产能力。据不完全统计，全市低改面积和土地整理面积累计受益面积超过20230万亩。 优化了利用结构，促进了土地集约利用。通过大力推广以农田向规模经营集中、工业向园区集中为重点的土地整理，不断优化土地利用结构，土地的集约化程度和利用效益明显提高。 改善了生态环境，取得了经济社会效益。通过土地开发整理和复垦，促进了农村生态环境建设和重点XX县区生态环境恢复治理，生态环境得到逐步改善;降低了农业生产本钱，增加了农民收入;扩大了就业空间，改善了农村居住环境，推动了农村精神文明建设，有力地维护了社会稳定。 目前，我市有组织的土地开发整理工作从总体看还处于初级阶段，一些地方还存在着重开发、轻整理和复垦、重数量，轻质量和生态的问题;土地利用总体规划对土地开发整理活动的宏观调控和引导作用尚未得到充分发挥;标准化管理还不够到位;资金投入缺乏，促进土地开发整理的利益分配机制还不健全，土地开发整理的社会化产业化有待进一步推进。 二、土地开发整理潜力 据调查测算，全市土地开发整理补充新增耕地面积的总潜力为45500公顷。其中： 1、土地整理潜力。全市土地整理补充新增耕地潜力约20267公顷，占补充耕地总潜力的44.5%。 我市现有农田中普遍存在着田块分割细碎、田坎过多、道路沟渠不整、农田根底设施不完善、零星未利用地和废弃地多的现象;农村居民点用地利用率低，空心村多，布局零散。据调查，XX县区寿雁镇涂家村共240户，有90多户占有两处宅基地，仅这个村通过整体搬迁综合治理可新增耕地40多公顷。这种土地利用状况难以适应全面建设社会主义新农村的需要。据初步测算，全市通过合理规划，整治道路沟渠，平整归并零散地块，充分利用零星土地，可以增加有效耕地面积约15222公顷。通过对现有农村居民点逐步实施迁村并点、治理空心村、退宅还田等整理措施，可以增加有效耕地约5045公顷。 2、宜农土地后备资源开发潜力。全市有宜农土地后备资源530万公顷，其中宜耕土地后备资源约24337公顷，占补充耕地总潜力的53.5%。 3、土地复垦潜力。全市因工矿生产建设挖损、塌陷和压占废弃的土地约162023公顷，复垦可补充耕地的潜力约896公顷，占补充耕地总潜力的2%。 三、土地开发整理的有利条件和不利因素 我市的土地开发整理具备许多有利条件，但也存在一些不利因素。 1、有利条件。从中央到地方，各级党委、政府都高度重视土地开发整理工作。特别是党的十六届五中全会对耕地保护和土地开发整理提出了新的更高的要求，明确了土地开发整理的方向和根本方针。实施可持续开展战略，保护和建设生态环境，对转变土地开发整理的观念和方式，走内涵挖潜、集约利用的道路将产生巨大的推动作用。建设社会主义新农村，对农业根底设施建设和农业结构调整具有更迫切的要求，为土地开发整理提供了广阔的开展空间。依法征收的新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费等专项资金，为全面实施土地开发整理提供了有力的支撑。国家、省、市投资土地开发整理工程的实施，各县、区在实践中创造和积累的丰富经验，对整体推动全市土地开发整理工作具有重要的示范指导作用。各级国土资源部门和农业综合开发部门不断健全专门机构和专业队伍，为全面开展土地开发整理工作提供了组织和技术保障。从近3年的情况看，省国土资源厅返回新增费49%局部近202300万元，国家和省投资的土地开发整理工程累计23个，资金总额达1.32亿元。 2、不利因素。我市人口持续增长，经济快速开展对耕地的需求增加，补充耕地的压力进一步加大;土地粗放利用的观念在短期内还难以完全扭转，引导土地开发整理向内涵挖潜、集约利用转变还需要做出艰苦的努力;易开发整理的土地后备资源逐步减少，补充耕地的本钱提高，难度逐步加大;优质耕地集中地区占用耕地量大，后备资源集中地区水、热条件较差，补充优质耕地、保持和提高粮食综合生产能力的任务更加繁重。 四、土地开发整理目标与方向 （一）土地开发整理目标 1、2023年，全市土地开发整理规划新增耕地面积170公顷。其中，承担省易地补充耕地面积70公顷。在新增耕地总面积中，耕地整理规划新增耕地面积80公顷，土地开发规划新增耕地90公顷。耕地整理以地势平坦，集中连片的地域为重点，土地开发以开发未利用的荒草地、滩涂及局部废弃园地为主。 2、202322年，土地开发整理规划24990.2023公顷。新增耕地面积2023011.74公顷，其中耕地整理新增耕地面积2456.62公顷，村庄整理新增耕地面积20234公顷，土地复垦新增耕地面积384.29公顷，土地开发新增耕地面积7066.83公顷;改造低产田公顷;土地利用率由2023年末的88.5%提高到202322年的89.8%;土地产出率由2023年每公顷国内生产总值12419元提高到202322年的31453元;复种指数由2023年的186.6%提高到202322年的197%;提高田、水、路、林、村的协调能力，使之在土地开发整理后抵御自然灾害能力到达30年一遇;改善农田排灌设施，平整土地，开展节水农业，集约农业，提高耕地质量，提高农业机械化水平;改善农村生活条件和生态环境，提高农民的生活质量，促进社会、经济可持续开展。 3、2023年，土地开发整理可新增耕地3715.91公顷。耕地整理以地形较为复杂，耕地较零散的地域为重点，土地开发以投资相对较大、效益相对可观的地域为主。 （二）土地开发整理方向 1、耕地整理方向。通过土地平整、地块规整、废弃地复垦、河流整治、灌溉设施等各方面的整理与改造，完善整理区域内的沟、渠、路、林等配套设施，提高土地利用率，增加有效耕地总面积，改善耕作条件，提高耕地质量和等级，建设标准农田;进行田块归并和产权重划，切实保护好农民的各项土地权益;兼顾生态环境效益，防止盲目毁林毁草，在方便生产的同时，把耕地整理与美化环境结合起来。 2、土地开发方向。通过综合开发与整理，完善开发区域内的沟、渠、路等配套体系，提高土地利用率，增加耕地面积，建设高标准的耕地;重点开发荒草地、滩涂地及裸土地，防止开发林地。 3、土地复垦方向。通过对因挖损、塌陷、压占及各种污染、自然灾害等造成破环、废弃的土地，采取工程、生物整治措施，恢复其经营状态，增加有效耕地面积和质量，改善生产条件。 4、土地综合开发方向。通过对综合区域的耕地、农村居民点及未利用地进行综合开发整治，增加有效耕地面积，改善生产、生产生活条件，提高土地利用率。 土地开发调研报告篇2一、工作内容 1、完善执法监察工作制度，标准执法监察程序。今年，我队主要对本辖区内的各国土中心所的执法工作制度，标准执法程序和执法行为方面进行了不定期指导，使各所在四表一书的及时、标准上报，案件台帐的完善，建立等方面都有所改观。特别是崇文国土中心所在今年的市、县局考核评比中，被评为一级基层国土资源中心所称号。 2、实行相邻矿联合入坑，预防越层、越界发生。在对煤矿2023年度年检过程中，依照XX县区人民政府出台的XX县区矿山企业联合入坑监督检查制度的规定，我队对辖区内的一个国营，三个二轻煤矿都深入坑下进行了实测、检查，对预防合法煤矿越层越界，破坏性开采等进行了定期检查，不定期抽查，这一措施对我县推行储量块段管理起到了一定的促进作用。 3、积极主动、协调解决了地面塌陷，地面裂缝造成土地无法耕种的纠纷问题。今年5月份，国营北关煤矿在XX县区西部进行回采过程中，造成杨寨村局部村民耕种土地有塌陷，裂缝现象，村民无法耕种，后经我局以及相关部门出台协调，最终该问题得到了解决落实。 4、私挖乱采在我辖区内得到了有效遏制。自年初以来，我队与各所辖乡镇政府，各中心派出所，中心国土所紧密配合，发动了3次爆破行动，共炸毁坑口70个，使我辖区的私挖乱采在2-6月份有效遏制;另外，我队还着重查处大案要案，今年共立案3起，结案3起，结案率到达了20230%。 5对已关闭矿井，严格执行回头看制度。我局自上而下，层层落实责任到人，以所为中心，包片到人，包矿到人，做到及时发现，及时制止，及时上报，绝不允许关闭矿井有死灰复燃的事情发生。 二、存在问题 1、在我辖区的违法占地案件主要为旅游建设用地，其中包括：王莽岭景区、凤凰欢乐谷景区、黄围山景区等景区开发用地。这些用地大户占地多，数量大，无相关证件，但有地方政策支持，使我们执法队阻力较大。 2、基层国土中心所在执法监察责任制度方面仍存在不完善，不标准的情况，影响到我局整体执法水平的提高。 3、队伍素质亟待提高，国土资源综合办案能力还有待进一步提高。 三、建议和方法 针对以上问题，我提出以下几点建议： 1、建议上级部门和地方政府在旅游建设用地问题上多多协调，按程序办事，彻底解决违法占地问题。 2、建议为各队、所配备相关硬件设备，使各种台帐，表格都能统一使用，数据、资料资源共享，这就可解决上报不及时，格式不一致等多方面的问题。 3、加强国土资源法律法规方面的宣传力度，组织一些学法、用法和专业技术知识方面的培训，以加强和提高队伍的整体素质和执法水平。 以上几点就是我对一年来的工作所谈的几点想法，希望能为上级部门的下一步决策提供一点依据，也希望我今后的工作会做得更好。 土地开发调研报告篇3一、土地开发整理现状 土地开发整理包括土地整理、土地复垦和土地开发三项内容。土地整理指采用工程、生物等措施，对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改