2023年整村推进扶贫开发工作调研报告.docx

整村推进扶贫开发工作调研报告 XX县区人大常委会 关于整村推进扶贫开发工作情况的调研报告 为全面了解我县整村推进扶贫开发工作情况，促进全县扶贫开发工作，推动县域经济协调、健康、可持续开展，县人大常委会根据202223年工作要点，于7月中旬组织调研组深入各乡镇局部贫困村进行调研。调研组通过走访贫困户、召开乡村干部和贫困户座谈会、实地观察工程实施情况、听取情况汇报等方式，深入了解全县整村推进扶贫开发工作情况。现将调研情况报告如下： 一、根本情况 我县辖8个乡1个镇，96个行政村，2个社区，2306个自然屯，行政区域总面积1738平方公里，全县总人口20万人，其中农村人口18万人，有壮、瑶等少数民族13万人，耕地面积0.61万公顷，农村人口人均耕地面积0.51亩。2023年，根据自治区党委、政府对扶贫开发的整体部署和要求，按照国家制定的“一体两翼〞扶贫开发战略，我县结合实际，按照“一次规划、两年实施、因村制宜、整体推进〞的要求，启动了全县61个贫困村的整村推进扶贫开发工作，其中第一批26个村（2023—2023年）和第二批17个村（202223—202223年）已顺利实施完成，第三批18个村（202223—202223年），各工程实施已进入完善和扫尾阶段。我县整村推进扶贫开发实施的工程主要有：村屯道路、人饮工程、水利设施、教育卫生根底设施建设、农村危房改造、开展特色产业等。各工程在实施过程中由于领导重视、措施得力、全县上下协调配合，县直联系单位倾力扶持，整村推进扶贫开发工作得以顺利进行，并取得了良好成效，得到了上级部门的高度评价和充分肯定。第 一、第二批共43个村已顺利通过自治区达标验 1收，其中有20个村被评为优秀等级，优秀率46.5%；15个村评为良好，8个村评为合格，我县优秀率排全市前列（全市优秀率40.52%）。 二、主要工作措施 通过实施整村推进，极大地调动了基层干部的工作热情和广阔群众的参与意识，根本形成政府主导、部门协作、群众参与、社会扶持、合力攻坚的良好局面，根本实现扶贫开发工作目标，我县主要做法有： （一）健全机构，加强领导 县委、县政府对扶贫工作高度重视，把整村推进工作作为建设社会主义新农村的一项重要的根底性工作抓紧抓好。一是成立整村推进扶贫工作领导机构，县主要领导亲自担任组长，发改、财政、扶贫、审计、交通、人事、纪检等有关部门的一把手任小组成员。二是执行党政一把手抓整村推进扶贫开发工作责任制，把工作列入各级领导干部政绩考核的主要内容，要求县、乡镇主要领导把主要精力放在抓整村推进扶贫工作上。三是落实部门责任，充分发挥各自优势，积极开展行业扶贫。四是坚持发挥县扶贫开发领导小组及其办事机构的作用，认真抓好整村推进各项工作。 （二）立足县情，创新扶贫开发机制 县委、县政府认真贯彻落实纲要和扶贫规划要求，立足县情，实事求是，围绕解决贫困人口温饱、实现全县脱贫这个总目标，以贫困村为重点，落实具体措施，抓好扶贫到村到户，推行党员干部包扶贫困户责任制，全县上下坚决信心，抢抓机遇，大打扶贫攻坚战，以整村推进扶贫开发促进农民增收和财政增长。 （三）整合资源，加大投入 我县61个贫困村，地理位臵偏僻，自然条件差，村级集体经济薄弱，群众家庭经济收入低下，扶贫开发建设本钱相对较高，要完成 2整村推进任务，每年 二、三十万元的财政扶贫资金只是杯水车薪。因此，县人民政府按照“政府统筹、扶贫牵头〞的原那么，坚持把涉农部门资金、社会各界资金、群众自筹资金等各方面资金统筹安排，整合使用，向扶贫重点村集中，向扶贫重点工程倾斜，发挥了资金的聚合效应，有效地保证扶贫开发的资金需求。 （四）实施产业扶贫，增强经济实力 整村推进的关键和根本是要增强产业开发后劲，增加贫困农民收入。实施整村推进，加快脱贫进程，关键要推进产业开展进程。我县坚持“政府引导、资金扶持、典型带动、整体推进〞的工作思路，把开展桑蚕、核桃、油茶等六大支柱产业与整村推进有机结合起来，把整村推进工作与新农村建设结合起来，大力开展产业扶贫，以支柱产业支撑贫困村经济开展，提高了贫困村自我积累、自我开展的能力，构筑了稳固的返贫防御体系。 （五）狠抓劳务输出，拓宽贫困群众增收渠道 根据市场需求，充分发挥县职业中学培训基地作用，主抓餐饮、家电维修、电工、电焊、计算机应用与操作等市场需求量较大岗位的技能培训，同时积极与用人单位、大中城市劳务中介机构建立联系，签订劳动合同，采取订单、定点、定向等培训方式，加快贫困村劳动力的转移，使其“走得出、留得住〞，到达“一次培训，终身受益，一人打工，全家脱贫〞的目标。实施整村推进以来，全县61个贫困村共输出劳动力4万余人次，实现劳务收入近4亿元。 （六）部门相互配合，群众积极参与 整村推进是一项社会系统工程，涉及方方面面，要确保工作的顺利实施，必须做到党委、政府引导，部门通力配合，群众主动参与，社会各界支持。在具体工作中，县人民政府充分发挥帮扶单位的智力 3和信息等优势作用，帮助群众寻找致富工程，积极开展科技扶贫、技术培训和科技推广等活动，努力为贫困村办实事。在群众积极参与方面，主要表达在群众投工投劳、自愿放弃补偿、无私奉献等。据统计，2023--202223年群众自筹资金投入扶贫工程建设达352023万元，投工投劳285万个工日。 （七）配强班子，增强脱贫致富带动能力 一是按照“五个好〞要求，把热心为群众效劳的优秀人员选进村两委班子。二是对新中选的村支书、村主任进行培训，促使他们尽快掌握党对农村政策及扶贫开发要求，增强驾驭贫困村开展的能力。三是树立典范，发挥模范带头作用。如凤城镇弄者村两委班子，几年如一日，时刻把村子的开展放在心上，把贫困户的冷暖记在心头。在他们的带着下，弄者村已成为远近闻名的扶贫产业开发示范村。四是加强扶贫干部队伍建设，县乡都配备与扶贫工作相适应的扶贫专职干部，确保有人做事。 三、取得的成效 一直以来，县委、县政府始终把扶贫开发特别是整村推进工程的实施作为我县贫困人口脱贫致富的一条有效途径，同时，在自治区、市的关心下，在各部门的大力支持下，我县扶贫开发工作取得了显著成效。 （一）贫困村人均收入XX县区域经济实力显著增长。全县贫困村人均纯收入从2023年的1142元增长到202223年的2298元；全县人均纯收入从2023年的152023元增长到202223年的2625元；贫困人口（按过去的扶贫标准统计）由2023年的7.42万人下降到202223年的6.44万人。202223年，全县实现生产总值12.15亿元，比2023年增加58652万元；工业总产值7192023万元，比2023年增加41257万元，其中规 4模以上工业预计总产值48486万元，比2023年增加27981万元；农林牧渔业总产值52263万元，比2023年增加16195万元；财政收入7577万元，比2023年增加5218万元；社会消费品零售总额39668万元，比2023年增加18997万元。 （二）根底设施和生产生活生态条件明显改善。2023年以来，全县共新建屯级道路584条共590公里，道路硬化4条共32公里，解决了6万多人的行路难问题;新增饮水工程73处，家庭水柜830座，解决了18500人的饮水难问题；新增输变电线路41公里，改造电网60公里，解决3200户16000人的用电难问题；兴建水利渠道15公里，改善了2250亩农田的灌溉条件；修建防洪堤0.96公里，保护2022亩农田免遭洪涝灾害；完成茅草房改造2664户，危房改造2330户，使2.2023万人住上稳固住房。新建沼气池520230座，实施退耕还林12500亩，荒山配套造林9000亩，使全县森林覆盖率到达80.1%，生态环境明显改善。 （三）少数民族地区贫困面貌明显改变。通过开展东巴凤根底设施建设大会战和一系列扶贫开发，逐步改变了我县根底设施落后的面貌。但由于地理位臵及社会历史等原因，如凤城镇林兰、金牙猛干、平乐兰包和寅亭、江洲巴标等五个瑶族聚居的贫困村的根底设施仍然十分落后，经济社会开展缓慢，农民增收难问题仍然未得到根本解决。为稳固整村推进成果，改变少数民族村的贫困落后面貌，县委、县人民政府决定从202223年起，用2-3年时间以根底设施建设为重点，整合各类涉农资金，对这五个瑶族聚居村进行综合治理。治理内容包括道路建设、电网、人饮工程、校舍建设、茅（危）房改造、沼气池建设等12类2482个子工程，总投资6000多万元。截至202223年底，所有工程全部竣工验收交付使用。通过综合治理，这五个瑶族聚居村的 5根底设施得到很大改善，自我开展能力明显增强，社会经济开展明显加快。 （四）社会扶贫成效显著。几年来，我县积极争取广东XX县区和区内钦州对口帮扶和区直、市直、县直挂村包扶单位及社会各界人士的支持，共筹集扶持资金2781万元，获赠物资折款180万元，建成中小学教学楼8400平方米和教学附属设施一批，建成人畜饮水工程13处，修建屯级公路26条63公里，兴建村级文体设施、村委会综合用房、民房改建等工程928个，资助特困学生3000人。 （五）地方特色产业快速开展。以东巴凤根底设施建设大会战为契机，以“整村推进〞和“五村〞综合治理为载体，大力实施“农业立县〞战略，立足资源优势，锁定开展目标，依托大会战成果，按照“人无我有、人有我多、人多我优〞的原那么和工业反哺农业的开展思路，通过开展各种技术培训，不断提高农民的技能，在八角、油茶两大百里长廊的根底上，建立了杉木、八角、油茶、核桃、桑蚕、中草药六大扶贫产业基地。先后聘请区内农林科研单位及院校的专家、教授到我县进行八角、核桃、桑蚕等方面技术培训33期3320人次；围绕扶贫产业开发工程举办了“农家课堂〞培训、党员大培训、农民实用技术培训共606期5.7万人次，印发技术资料近6万份，使农民在技术上吃上了定心丸，改变了当地农民传统的种植管护观念。目前，全县拥有杉木面积46万亩，八角面积26万亩，油茶面积22万亩，核桃面积9.3万亩，桑园面积5.2万亩，中草药面积2万亩。产业覆盖3.2万户15.3万人，扶贫产业规模逐步形成，产生了良好的经济和社会效益。202223年荣获全区农业新兴优势产业开展三等奖。 （六）社会公益事业稳步推进。全县新增村委办公用房400m、卫生室2900m、计生室600m，村“两委〞办公等用房条件得到根本 6 222保证；学校危房改造11924平方米，改善了5000多名学生的就学条件，贫困地区适龄儿童入学率到达99.7%；通过实施“村村通〞工程，根本实现了播送电视信号村村覆盖；农村合作医疗参合率到达85%以上，群众看病贵、就医难问题得到明显缓解。 （七）基层组织建设明显加强。整村推进村党组织建设根本到达“五个好〞，“五村两规划〞建设效果明显，1316名党员中近千人具有“双带能力〞，与实施“十一五〞扶贫开发前相比有显著提高。 四、存在问题和困难 扶贫开发的深入，特别是整村推进的实施，极大地改善了我县贫困村群众的生产生活，推动了经济社会的开展，缓解了贫困矛盾，促进社会和谐。但随着工程的实施，也反映出许多突出问题，主要是： （一）资金投入缺乏。我县属老、少、偏、山、穷地区，贫困面大、贫困程度深，农村根底设施落后，群众生产生活困难，要彻底改变贫穷落后的面貌，需要投入的资金量大。目前，我县实施整村推进工程建设投入资金平均在40万元/村左右，又因物价上涨等因素，这点资金只能解决贫困村水、路、电和根本农田方面的某些突出问题。贫困村根底设施差，亟待规划建设的工程多，群众又