2023年市人防办对在建工程开展行政执法检查的情况报告.docx

市人防办关于对在建工程开展行政执法检查的情况报告 为全面推进依法治市工作，确保政治清明、政府清廉、干部清正、依法行政。市人防办成立执法检查组对xx区、xx区、新蒲XX县区在建工程开展了执法检查，执法内容一是对在建工程开展普查；二是对已审批的工程进行批后监管；三是对在建工程逃避人防审批手续的违法行为依法查处。 一、根本情况 通过对xx区、xx区、新蒲XX县区及工业园区近40多个在建工程建设情况的检查，大局部房开单位遵纪守法、老实守信、理解人防、关注人防、主动依法办理人防工程工程许可，能按申报审批要求进行施工；但也有局部房开单位无视人防法律法规，逃避人防审批手续进行施工的，检查中发现有十六个工程未办理人防手续进行施工。 二、存在的问题 （一）逃避人防审批手续进行施工的房开工程16个，其中保障住房、公益事业、学校建设工程居多，执法人员当场开具xx市人民防空办公室执法告知书，限期要求建设单位在规定的时限内到市政务效劳大厅人防窗口申报许可。目前，仅有两家房开公司对告知书复函说明未办理手续原因，其他房开单位既未说明原因，又没有到人防窗口申报工程许可。 （二）少数部门实施的工程人防审批手续不完善且不配合，有的工程执法人员到现场检查，当场开具告知书，工程单位就向市政府申请减免人防工程建设费。 （三）少数房开单位诚信度极差，置法律于不顾，长期恶意拖欠人防易地建设费。如xx市祥龙居实业（集团）从2023年9月26日拖欠人防工程易地建设费2232420元，人防办执法人员于送达xx市人民防空办公室责令限期缴纳通知书，但至今未缴。 （四）园区工程未履行人防审批程序的较多。到目前。湘江工业园区、xx区机电制造工业园区，遵义高坪产业园区、新蒲XX县区等正在建设的厂房、办公楼、学校及拆迁还房建设工程大局部没有办理人防审批手续。据园区建设单位介绍，所有的手续由园区管委会负责办理。 上述在建工程违反了中华人民共和国人民防空法第二十二条、第四十八条XX省人民防空条例第十条、第二十六条和黔党办发[202223]2号关于进一步推进人民防空事业开展的实施意见第八条 三、人防办采取的措施 （一）加强人防法律法规的宣传教育，特别是针对房开单位、开发商的宣传，增强他们的知法守法意识，使他们主动配合，积极支持和协助人防工作。 （二）严格依法办事，坚持“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究〞。对至今未履行人防手续的建设单位下达xx市人民防空办公室执法告知书，对超过时限未办理人防手续的房开单位，依照中华人民共和国行政处分法规定的程序给予处分，并对处分结果进行公示。 （三）人防办已成立清缴人防易地建设费工作领导小组，对历年欠款进行了清理。对恶意拖欠人防工程易地建设费的12个单位将依法申请法院强制执行，确保国有资产不受损失。 四、几点建议 （一）2023年市编委同意人防办增加内设科室执法科，设科长一名，其他人员内部协调。执法科现有工作员三人，除承担行政执法、行政处分、监督指导全市人防行政指导工作外，还承担了驻政务效劳中心人防窗口行政审批、行政征收、现场踏勘等工作。现有人员（无专业执法人员）难以满足人防行政执法工作的实际需求。建议增加人员编制充实执法队伍，确保人防行政执法活动的顺利开展。 （二）建议市政府将未办理人防手续的房开单位通报给相关部门，并要求相关部门在行政审批过程中严格按照xx市城市规划区结合民用建筑修建防空地下室管理方法（市政府令第27号）第一条规定（见附件四）严格落实人防前置审批程序，以防未批先建问题不断发生。 （三）保障性住房、学校等公益性建设和开发区建设工程，国务院、省、市政府出台的文件只规定了免缴、减免征收人防易地建设费，并没有规定可不修建防空地下室。请市政府就政府投资的公益性工程、重点工程、城市综合体建设的人防工程建设、易地建设费收取进行专题研究、确定原那么，以便各部门和相关单位配合，抓好落实防止违规。 （四）建议对恶意拖欠人防易地建设费的房开单位列入房地产开发行业“黑名单〞并进行公示，进一步标准房地产开发市场，维护社会稳定，促使房地产市场健康有序开展。 第4页 共4页