2023年市区安全生产工作报告材料.docx

市区平安生产工作报告材料 一、2023年生产平安事故情况 1-12月，全区共发生平安事故369起、死亡63人、直接经济损失431.39万元，与去年同比分别为-2.89%、-13.70%、-6.83%。其中工矿商贸平安事故5起、死亡5人、直接经济损失179.5万元，与去年同比分别为-28.57%、-28.57%、-14.32；道路交通平安事故345起、死亡57人、直接经济损失119.27万元，与去年同比分别为-2.82%、-13.64%、-1.04%；火灾事故18起、无人员伤亡、直接经济损失132.62万元，与去年同比分别为0%、持平、-0.27%；无水上交通、渔船运输及渔船捕捞作业平安事故。平安生产总体形势持续稳定好转。 二、2023年平安生产主要工作情况 （一）加强领导，“打非治违〞专项行动取得明显成效 1、铁腕治理，全面打击平安生产领域非法违法行为。自4月份开展“打非治违〞专项行动以来，全区各级各部门高度重视，主要负责人亲自研究、部署、发动并参加“打非治违〞工作。通过广泛宣传、全面检查、联合执法等一系列举措，全区各个领域“打非治违〞专项行动取得明显成效：全区共组织平安检查6043个，参加23225人次，检查企业13522家，查处非法违法行为和各类事故隐患2023320条，责令停产停业停止建设85家，撤消许可证21个，关闭取缔非法违法生产经营建设行为1294个，罚款人民币365.61万元，行政拘留58人，移送追究刑事责任20人。 危化品、非煤矿山、烟花爆竹领域。对全区269家危化品企业、8家非煤矿山企业、141家烟花爆竹经营企业全面进行检查，发现和整治隐患230条，对4家企业实施行政处分，共罚款人民币7.55万元。查处了危化品企业违法生产、非法储存危化品、非法加工废油品、非法储存民用燃气等案件12起。 建设工程领域。检查建筑工程工程275个，治理隐患402条，对其中严重违规违章的52个工地责令停工整改，对24个企业和个人予以行政处分，罚款人民币78.35万元。 道路交通运输领域。强化源头治超、联合打击，共检查货物源头企业202304家，检查车辆29294台次，查获超载超限车辆2565台次，累计卸载货物1.9万吨。开展“道路客运平安年〞大检查，查处站外揽客、不按规定线路行驶、伪造资格证等34起违规违章行为，对6家未完成整改要求的企业作出罚款处理。 海洋渔业船舶领域。开展渔港码头、海上渔业平安大检查，检查企业19家，查处渔船违章作业21起，其中警告2023起责令限期改正5起、没收违法所得及非法生产设备6起。 消防平安领域。相继组织了东海1—7号系列行动，集中对高层地下建筑、宾馆饭店、商贸市场易燃易爆场所等进行专项检查，整治隐患2401个，停业整顿16家，临时查封27家，行政拘留21人，有效震慑了消防平安违法违规行为。 特种设备领域。以锅炉、压力容器、起重机械、场内专用机动车辆等为重点，确定204家重点隐患排查单位，逐家进行排查，排查出未注册登记设备89台，检验不合格设备7台，超期未检验2台，均下达平安监察指令，责令企业立即整改。 2、专项整治，深化“打非治违〞工作成果。一是开展无照非法生产经营建设行动大排查大整治。8月下旬，我区根据省、市深化“打非治违〞工作要求，全面开展无照非法生产经营建设大排查、大整治，共排查无照非法生产经营建设行为1489家，根据职责分工，由区相关行业主管部门牵头，会同属地街道（乡镇）铁腕治理，对易燃易爆、有毒有害、“多合一〞等存在重大平安隐患的非法生产经营建设行为，通过包案治理等方式予以坚决取缔，不留后患。二是开展打击危化品道路运输领域偷盗及非法买卖专项整治。组织力量重点开展废弃山塘、停车场、区域交界处等一些隐蔽场所大排查，及时取缔了位于大矸沿山公路、戚家山林塘的危化品废料非法处理点、小港街道江家山危化品非法储存点。三是开展涉及可燃爆粉尘及有限空间企业平安专项整治。对全区涉及可燃爆粉尘及有限空间企业进行全面排查，共排查出重点可燃爆粉尘及有限空间企业214家，聘请平安专家开展专项检查，共发现整改隐患353条，对2家存在重大隐患企业责令停产整改，对1家企业作出罚款处理。四是开展淘汰落后产能、重污染、平安隐患严重企业专项整治。重点关停、搬迁了位于大矸、小港街道辖区高能耗、重污染、平安隐患严重的小微企业67家，逐步缩减“村村点火、户户冒烟〞的落后经济模式，同时消除了平安生产事故隐患。 （二）突出重点，强化危化领域“三位一体〞监管模式 1、引入“专家智力〞，提升危化平安监管的专业性和有效性。由区政府出资，通过公开招标，引入中介平安效劳机构，对全区39家重点危化企业开展平安技术效劳工作。效劳内容包括平安评估、综合平安检查、专项平安检查、事故应急咨询等有关工作。中介机构每月制定效劳工作方案，明确效劳对象、内容。区安监局根据中介效劳机构提交的检查效劳报告，经核实后下达整改指令，催促企业落实隐患整改。共检查效劳企业54家次，发现平安监控设备、设施不齐全，管理制度执行不到位，标准化实际运行不到位等各类平安隐患322项，其中244项平安隐患由企业自行改善完成，78项平安隐患由区安监局下达整改指令书催促企业落实整改，企业隐患整改率到达95％以上，整治了一大批平安隐患，受到了企业的普遍欢迎。此举在全市全省皆属首创，在中国平安生产报头版头条进行了报道，刘奇市长、华伟区长分别对此项工作作出了批示给予肯定。 2、立足长远，建立油气管道平安管理长效机制。继去年在全市率先推出xx区易燃易爆有毒有害管道平安管理暂行规定根底上，进一步制定油气管道隐患治理工作方案，梳理全区油气管道平安隐患情况，强化油气管道日常平安监管，对27项管道隐患实行包案治理，对5项隐患由区发改、公安、安监等部门联合发文下达隐患整改通知，实现油气管道管理的制度化、常态化，逐步形成油气管道平安管理长效工作机制。 3、明确任务，强化危化品道路运输平安管理。进一步深化危化品道路运输平安监管，于3季度起正式启用优化的危化品道路运输1号主干线；加强执法检查力度， 8、9月份期间相关部门及属地街道（乡镇）联合开展整治危化品道路运输违规违章行为，确保危化品道路运输的良好秩序和平安；建立完善危化品道路运输应急联动机制，提高预防突发事故的能力。 （三）积极探索，创新和推进平安生产监管长效机制建设 1、平安生产标准化工作持续推进。明确2023年在冶金、机械等七大行业中争取平安生产标准化企业达标162家，预计到2023年底全区平安生产标准化达标企业共计313家，占市政府下达三年方案总数的94%，远远超过年度达标进度（全区三年方案总数为331家，至2023年度需完成232家，即总数的70%）。通过创立，企业的本质平安平安水平得到提高，促进了隐患治理和事故预防，全区平安生产形势进一步好转。 2、隐患排查治理工作进一步深化。一是依托隐患排查治理信息平台，坚持定期工作催促通报，全区重点行业、重点单位隐患排查治理主体责任意识普遍提升，工作质量进一步提高，企业隐患季度报送率、企业自查率、零事故隐患率、隐患整治率等各项指标均好于考核要求。二是推广青峙社区隐患排查治理试点工作经验。成功召开了试点工作现场会，全区32个村（社区）学习推广，新矸、小港街道等地成功运用青峙社区经验并获得初步成效，村（社区）隐患排查试点工作得到了上级的肯定。三是推行隐患排查治理达标创立，破解平安生产“治违〞工作难题。针对企业员工“三违〞造成平安事故多发的实际，区安监局深入调研宁钢、三星、华业等企业隐患排查治理工作经验，提炼出具有普遍指导意义的共性内容，经过政府、企业及平安中介机构三个层面的反复研究、论证，终于形成xx区一般工贸企业平安生产事故隐患排查治理操作指南，对企业隐患排查治理工作在组织体系、制度建设、危险源识别与风险评估、隐患排查、隐患治理、隐患报告等六个方面予以标准和指导。通过霞浦街道松懋工业园4家企业试点，说明操作指贴近实际、操作性强，具有标准性和实用性的特点，对帮助企业标准开展隐患排查治理，消除“三违〞具有良好的指导作用。 3、平安生产诚信机制建设取得突破。在反复调研的根底上，区政府办公室出台xx区生产经营单位平安生产诚信管理工作实施方法（暂行）（仑政办（2023）183号），明确了诚信机制的指导思想、工作内容、主要方式，以及涉及15个部门的多项鼓励约束政策等，为全面实施企业平安生产诚信管理开好头、起好步。 4、启动企业平安生产文化建设。平安文化是实现企业平安生产状况根本好转的重要条件，我区根据xx市平安生产监督管理局关于开展平安文化建设示范企业创立活动的通知要求，制订创立活动方案，组织召开平安文化建设示范企业创立活动座谈会，积极开展发动部署，并推荐浙江太平洋化学等三家企业申报市级平安文化示范企业。为更好地提高一线员工平安意识，实现员工从要我平安向我要平安的思想转变，在宁钢组织开展了自上而下的逐级承诺活动。 （四）立足效劳，转变平安生产监管执法理念 1、开展“进村入企解难题促开展〞活动。一是区安监局制订进村入企工作方案，明确局领导班子成员“进村入企〞联系单位及局中层以上干部效劳企业和农村数量。目前已完成对柴桥街道河头村以及宁波海螺水泥等60家企业的联系走访任务催促企业落实平安生产主体责任。二是积极做好对浙江善高化学停产搬迁的平安效劳工作，深入危化企业开展平安生产月宣讲效劳活动13次，重点开展事故警示教育，帮助企业分析事故原因及应对措施。三是屡次走访梅山开发区管委会以及深入浙江逸盛石化、科元塑胶等危化生产企业进行调研，听取企业工作汇报，解决企业在平安生产管理过程中的问题。 2、推动平安生产行政许可提速增效。一是政策效劳送上门。区安监局工作人员主动联系企业，将有关危化品行政许可政策法规、办事程序和所需要提交的资料等问题，向企业进行宣传和解释，收到良好效果。二是把行政许可工作作为加强平安生产事前监管和源头控制的重要环节来抓，做到坚持审批标准、严把源头管理。同时，完善了窗口审批事项办事指南和流程图，明确审批事项的审批依据、审批范围、申报材料、审批程序和承诺时限等相关资料，至十月底，共办理危化品许可证162家次，参与或组织危化品建设工程“三同时〞审查29家次；危化生产企业平安生产许可证换证11家次； 二、三类生产经营企业易制毒备案21家次；危化品经营企业新领证、换证或变更92家。 （五）严格执法，强化平安生产监管警示力度 1、联合执法、加强平安生产事前执法力度。各街道（乡镇）发现工贸行业重大平安生产非法违法行为线索，及时报送区安监局，由区安监局监察大队会同属地街道（乡镇）共同查处。今年来共查处事前平安生产违法案件30起，罚款金额24.3万元，事前处分力度名列全市前茅；会同区文体局联合下发文件，对全区印刷企业进行了平安生产培训教育、隐患排查等内容专项整治；会同人社局、总工会对全区15家工伤事故多发的企业和发生生产平安事故的企业进行平安检查，催促企业进一步做好生产平安工作。通过联合执法等方式，共检查各类企业373家次，发整改指令书87份，促进了企业平安生产主体责任的进一步落实。 2、严格执法，加大平安生产事故查处力度。一是区政府重新修订出台xx区生产平安事故报告和调查处理假设干规定（仑政（2023）51号），进一步标准事故报告和调查处理程序。二是加大事故查处力度。1-2023月，全区共查处工矿商贸事故6起（其中2起非指标内），对事故责任单位和主要负责人共处分款80万元。同时将事故情况进行通报，警示其他企业做好平安生产工作。 （六）固本强基，夯实平安生产工作根底 1、积极开展平安生产宣传教育培训。一是推出平安生产提示卡，将平安生产宣传前移到生产经营首个关口