第1页共7页机构编制三超调研报告一、人员编制及领导职数的根本情况1.人员编制情况。20xx年县级机构改革以来，科学设置机构合理核定编制、严格机构编制管理，有效地稳固了机构改革成果。全县行政事业编制总量相对稳定，全县七大类机关共有编制总额1560名，其中行政编制1263名，后勤效劳编制1xx名，全额拨款事业编制194名。截止202223年4月底，全县七大类机关共有在职人员1898人，离退休人员2230人，现有在职人员比20xx年底净增87人。目前仅有12个单位和5个乡镇空出编制，大局部单位超编共计338人（其中乡镇超78人）。2.领导职数情况。县直七大类机关共核定领导职数465个，实际配备领导干部443名，共设置非领导职数232个，实际配备非领导干部173名。政府工作部门有2个单位党政分设（财政局、发改局）。23个乡镇设领导职数179个，实际配备领导干部171名，配备非领导干部49名。总的来看，我县在领导干部职数配备上的把握是比较好的，总数上没有突破领导职数的总量，但是存在个别机关单位超职数和超比例现象比较严重，如财政局机关有18名实职领导干部。二、存在的主要问题（一）人员编制方面存在的主要问题1.人员编制分布不均。有个别单位超编比较严重，人员是编制的几倍，有的单位那么缺编，人员超负荷工作。超编单位都集中在县城及周边财政供养的行政事业单位，缺编的根本都是地处偏僻、效益低下、经费自筹的事业单位。近年来新进人员绝大局部安排在超编单位，超编单位持续进人，缺编单位却很少有人愿意去。2.人员结构不合理。除教育、卫生、农林水等纯事业单位外全县有在职人员4167人，其中领导干部有120232人，占25.7%，工人1470人，占35.2%，离岗休息178人，占4.3%，领导、工人、离岗休息这三类人员占了总人数的65.2%。就单位而言，性别结构也不合理，如城关镇、城郊乡、土桥镇等近城乡镇女性比例超过三分之一，而有些偏远乡镇连妇女主席都找不第2页共7页到对象担任。3.财政不堪重负。汝城是一个财政穷县，据测算，全额预算单位每增加1人财政将增加3万元支出，人员无节制无方案地增长，使本已捉襟见肘的县乡财政不堪重负，根本无法挤出更多的钱用于开展社会事业和解决国计民生问题。超编进人，无编拨款，也严重损害了党和政府的威信。4.一般干部职工流动难。全县行政事业单位普遍超编，超编调配极易诱发不安定因素，所以长期以来各单位人事关系僵化，除领导干部外，一般干部职工几乎没有交流的时机。人事关系僵化导致单位沉淀的矛盾无法化解，工作...
