2023年生猪产业绿色发展情况的调研报告.docx

生猪产业绿色开展情况的调研报告 生猪产业绿色可持续开展，对助推脱贫攻坚、开展农村经济、壮大县域经济具有重要作用。根据县政协2023年协商调研监督方案安排，我委于2023—11月XX县区农林局等组成调研组，在周宗荣副主席的带着下，深入有关乡镇和部门进行专题调研，并赴外地进行考察学习。现将相关情况报告如下。 一、产业现状及成效 近年来，我县始终坚持“以环境平安为底线，以绿色开展为目标，产业开展与环境保护并重〞的生猪产业开展思路，遵循“宜禁必禁、宜养那么养〞原那么，依法关闭撤除禁养区生猪规模养殖场、养猪专业户，加快适养区生猪规模养殖场、养猪专业户标准化建设及养殖污染整治，积极推行“种养循环经济园区建设和异位发酵床模式〞，助推全县生猪产业绿色开展取得明显成效。 （一）生猪产业大县地位持续稳固。紧扣“生产开展保供给、提质扩面保增收、科学防控保平安、循环利用保生态〞主题，坚持“绿色、平安、高产、优质、高效〞开展理念，全力推进生猪产业开展取得明显成效。据统计，截止2023年底，全县生猪存栏78.27万头，生猪出栏127.28万头，猪肉产量9.04万吨，占肉类总产量的78.1%，生猪产业在全省、全国的地位更加稳固，是全国有名的商品瘦肉型猪生产基地县、国家现代农业示XX县区、国家无规定动物疫病区示范区、全省现代畜牧业重点县。 （二）生猪产业绿色开展成效明显。猪—沼—果（菜）种养循环基地（园区）建设效果明显。充分利用柠檬、通贤柚、蔬菜等种植业优势，将80%的规模养殖场、专业户规划布局在柠檬、通贤柚等种植基地（园区），实现“种养结合、循环利用、零污染、零排放〞治污目标。全县适养区83户生猪规模养殖场、422户养猪专业户，种养循环基地（园区）面积达15万亩。大型种猪场生态循环治污模式进展顺利。温氏经过多年探索，采用“固液别离+厌氧发酵+两级ao〞治污工艺，污水经净化后，cod、氨氮、总磷、透明度等指标到达排放标准，灌溉柠檬园、农田、林地等，有效解决了大型种猪场治污难题。“室外生物发酵降解床〞模式快速开展。该模式采用“碗式饮水、雨污别离、集中蓄污〞前端工艺，将粪尿集中收集，运用“室外生物发酵降解床〞，对粪尿进行降解处理，最终形成有机肥还土利用，有效解决了土地消纳面积缺乏制约养殖规模难题。 （三）生猪标准规模养殖快速开展。传统散养快速退出市场，养殖比重从80年代的90%以上下滑到目前的55.5%，标准化规模养殖开展迅猛。全县已建成生猪规模养殖场83户，养猪专业户422户，生猪规模化养殖比重到达44.5%。特别是今年以来，我县全力推进60万头生猪产业一体化工程，采取“公司+基地+农户〞开展模式，运用自动供料、自动供水、自动环控等养殖技术，采取“五统一保〞（统一供种、统一供料、统一供药品疫苗、统一技术指导、统一回收肉猪、保证出栏猪头平毛利170元以上）模式，带动生猪产业标准化规模养殖，促进农户增收致富成效明显。截止目前，全县已建设温氏合作家庭农场33户，14户已竣工投产。 （四）生猪产业结构更趋合理优化。按照“宜禁必禁、宜养那么养〞原那么，全县初步建成了以国道319线、247线、内遂、成安渝沿线40余个乡镇为重点的标准化生猪养殖基地；全面推广dly、pic等优良生猪品种，依托xx温氏建立生猪育种繁育体系，高起点、高标准建设种猪繁育场，采取“公司+基地+农户〞模式，开展温氏合作家庭农场，带动农户开展优质商品猪，形成了以种猪繁育场为支撑，商品育肥场、养殖小区全面开展新格局。 （五）养殖面源污染得到有效治理。xx年以来，按照全面摸底、重点治理、疏堵并举、分步实施要求，分年度逐场建立问题清单、任务清单、责任清单，实行台账管理和分类整治，养殖污染得到有效遏制，养殖废弃物资源化利用率不断提高。目前全县生猪规模养殖场中，禁养区16户已全部关闭，适养区83户生猪规模养殖场整改合格；养猪专业户中禁养区66户全部关闭，适养区422户养猪专业户整改合格420户，2户在年底前整改合格；全县生猪规模养殖场、养猪专业户养殖废弃物资源化利用率分别到达90%、75%。 （六）定点屠宰换档升级根本完成。优化屠宰场（点）规划布局，全面推进生猪定点屠宰，推广“集中屠宰、分销配送〞品牌化运营模式，严格屠宰准入，全县定点屠宰场（点）由78个缩减到40个，按照环保“三同时〞要求，推进屠宰场（点）标准化升级改造，标准生猪屠宰市场秩序，加强屠宰执法能力建设，严厉打击非法屠宰行为，形成了布局合理、方便群众、质量平安的生猪屠宰产业体系。 （七）疫病防控和产品质量保障有力。生猪疫病防控工作扎实有效。高致病性猪蓝耳病和高致病性禽流感、猪瘟等重大动物疫病应免密度到达20230%；o型、亚洲Ⅰ型、a型口蹄疫免疫抗体合格率分别为92.7%、20230%、97.37%；猪蓝耳、猪瘟免疫抗体合格率分别为20230%、98.61%，无区域性重大生猪疫情发生。生猪产品质量平安监管工作保障有力。制发了xx县2023年农业质量年活动“八大行动〞和2023年农产品质量平安专项整治方案；加强“瘦肉精〞专项整治，全年监测“瘦肉精〞1.5万头份，检测结果全部为阴性。 二、主要困难和问题 近年来，随着我县生猪养殖规模持续开展，经济效益不断凸显，生猪产业已成为促进农业增效和农民增收的重点产业之一。但是，在产业开展过程中仍然存在一些困难和问题。 （一）思想认识到位不够，绿色开展任重道远。对生猪产业绿色开展的宣传教育力度不够，认识不到位，养殖业主资源意识、节约意识和环保意识不强，绿色开展理念不高。养殖废弃物利用滞后，种养循环园区规模化、设施化、产业化程度偏低，粪肥专业化、社会化效劳体系尚未形成，养殖废弃物资源化利用水平低。 （二）重视支持力度不大，影响生猪产业开展。对生猪产业开展重视支持力度不大，工程资金迟迟不能到位，环境保护整治督查要求严格，生猪产业绿色开展与环境保护要求协调开展关系处理难，加之受市场波动影响大，效益不佳，养殖业主信心缺乏，积极性不高，影响了生猪产业持续开展。 （三）种养业布局不合理，种养循环开展不畅 种植业和养殖业存在“两张皮〞现象，养殖场与种植基地分属不同主体，相互间无利益联结，种养结合不紧密，治污设施不配套、消纳土地与养殖规模不匹配、灌溉管网缺乏、种养结合循环开展不畅。 （四）鼓励政策机制偏少，产业开展进展缓慢。开展绿色生猪产业，是一项以养殖业废弃物无害化处理、资源化利用为核心的庞大系统工程，上连养殖业，下连种植业、饲草饲料加工业，资金投入大。目前对畜禽粪污无害化处理和废弃物资源化利用的相关支持政策少，财政投入严重缺乏，造成生猪产业绿色开展进展缓慢。 （五）用地难题成为瓶颈，制约产业快速开展。标准化规模养殖是生猪产业绿色养殖开展大势所趋。规模养猪场选址需考虑环保、水、电、路、场地等因素，符合条件的场地难找。相关法律法规规定，侵占根本农田保护区和林地均属违法行为。现实情况是非根本农田、非林地面积少且零星，规模养殖无地可选、无地建场已成为生猪产业绿色开展的制约瓶颈。 三、工作建议与思考 坚持保供给与保环境并重的生猪产业开展思路，按照以种定养、种养平衡、循环利用要求，加快生猪产业转型升级绿色开展，努力构建产村相融、种养互动、农牧一体、绿色开展现代农业新格局。 （一）着力产业规划布局，调整优化开展结构。坚持“全域规划、重点开展、兼顾一般、合理布局〞原那么和环保优先绿色开展、一体化开展和种养循环开展理念，在全县适养区范围内，全力实施“一核两重三区七带〞工程（一核：以生猪良种繁育体系建设为核心；两重：以转变生产方式为重点，实施标准化生产、规模化养殖；以环境保护为重点，推行种养循环园区、异位发酵床模式，实现养殖废弃物资源化利用率达90%以上；三区：根据资源环境禀赋、产业根底和区位优势等，划分成“重点开展片、一般开展片、限制开展片〞区别开展；七带：依托内遂、成安渝、资安潼广高速，国道319、247，安大路、文李路沿线乡镇重点开展七大产业带）。 （二）着力实施“六大工程〞，加快生产方式转型。采取“政府推动、部门互动、工程支持、财政投入、业主自建〞方式，以园区（基地）建设为核心实施“六大工程〞：实施生猪养殖规模化固本工程。坚持差异化布局，培育区域优势特色产业。按照“种养循环经济园区建设模式、异位发酵床模式〞，支持温氏采用“公司+农户〞模式新建生猪标准化养殖场，配套高起点高标准打造绿色畜牧业循环经济示范园。实施禁养区生猪养殖企业关闭工程。按照县人民政府新发布的禁限养区划定标准，在全县范围内重新摸排新划定的禁限养区内规模养殖场、专业户数量，支持禁养区内的规模养殖场、专业户撤除圈舍、繁育、防暑降温、防疫等设施设备，实现禁养区规模养殖场全面禁养。实施规模养殖企业环保设施补全工程。鼓励支持已建成的规模养殖企业遵循“以种定养、种养结合、循环利用、零污染、零排放〞开展思路，在现有环保设施根底上补全完善无害化处理和资源化利用环保设施，打造绿色畜牧业循环经济产业园区（基地）。实施种养结合异地循环工程。鼓励支持不具备种养结合条件的规模养殖场到柠檬、通贤柚、饲用玉米、蔬菜等种植基地，就近异地新建高位池，配套与养殖规模相匹配的沼液灌溉管网，实现养殖废弃物异地资源化利用。实施养殖有机肥替代工程。以方便养殖废弃物收集利用为原那么，招商引资支持有实力、善经营的企业建设有机集中堆肥生产中心，对无种养结合条件的畜禽规模养殖场废弃物实行集中收集、集中加工利用。实施沼气池建设工程。支持散养户建设沼气池，对粪污进行无害化处理，就近还田资源化利用，病死畜禽实现集中收集、统一无害化处理。 （三）着力加大政策支持，助推产业提档升级。全面落实农业供给侧结构性改革政策措施，扶持育种企业和规模养殖场标准化设施改造和示范创立。积极争取工程支持。努力争取畜禽粪污资源化利用整县推进、国家种养一体化整县推进等工程，整合发改、财政、农业等循环经济、有机肥替代化肥试点等工程，加大循环园区建设和粪肥资源化利用扶持，及时兑现工程扶持资金，激发业主养殖积极性，增强生猪产业开展信心。加大政府购置效劳。推行政府购置效劳，支持社会化效劳组织购置粪肥转运施用专用设备，开展养殖粪污收、储、用和病死动物无害化处理。解决养殖场用地难题。适时对根本农田、林地进行调整，科学配套必要的设施农用地，认真研究解决规模养殖场用地难题，推动生猪产业绿色可持续开展。建立金融资本支持政策。采取信贷担保贴息方式，支持龙头企业、专合社、家庭农场等经营主体技改扩能、提档升级以及有机肥加工。鼓励金融资本支持生猪规模养殖场建设，加大金融资本投入支持力度，合理确定信贷额度，落实风险防控措施，优先支持“经济实力较强、经营标准、老实可信〞的业主和贫困户建设温氏合作家庭农场。 （四）着力创新机制模式，助推产业绿色开展。健全多元化投入机制。健全完善以生态绿色为导向的政策扶持体系和财政、企业、社会资本共同投资多元化投入机制，加大院县合作、院企合作，提升产业科技支撑能力。创新产业开展模式。积极推广参股合作、寄养托管、订单养殖、保底回购等产业开展模式，加大疫病疫情防控，降低生猪养殖风险。建立产业扶贫机制。实施“龙头企业+业主+贫困户〞产业扶贫模式，按照“入股自愿、按资入股、按股分红、利益共享、风险可控、标准运行、违法可溯〞原那么，引导社会资本、扶贫资金等投入生猪规模养殖开展，助力贫困村、贫困户持续稳定增收。建立“谁受益谁付费〞利益机制。探索市场主导、社会参与、政策扶持、有效监管的养殖粪污第三方治理模式，促进生猪产业持续健康开展。 （五）着力明确责任考核，助推产业健康开展。高度重视强化领导。进一步加强领导，提高认识，将生猪产业开展摆在更加重要位置，正确处理环境保护与生猪产业绿色开展的关系。成立县乡两级生猪产业开展领导小组，切实加强对生猪产业开展的领导，帮助