2023年纪检监察信访举报工作调研报告纪委.doc

xx县纪检监察信访举报工作调研报告参考参考范文 纪检监察机关要着力聚焦主业，全面正确履行专责，确保监督执纪问责工作有效开展，信访举报工作必需在科学、标准、法治的轨道上运行。为此，xx县纪委就信访举报工作状况进行了深化的调研。 一、形势及特点 分析近五年来该县的信访举报工作，呈现出以下形势特点： 〔一〕信访举报动机趋向单一化。从该县信访举报的总体状况看，202x年至202x年信访件总数为x件，其中检举控告类信访件为x件，占总量的x%；而检举控告类中维护自身利益方面的信访举报为x件，占x%。说明检举控告涉及自身利益问题的信访占到了大多数，违法违纪的党员干部是在侵害了群众切身利益的状况下才被举报，都是属于防卫型的举报。没有申诉类、批判建议类的信访举报。真正出于维护党的形象、与腐败现象作斗争而检举反映问题的信访很少。 〔二〕信访举报对象趋向集中化。近几年来在该县的信访举报中，举报的对象比拟集中，一是乡镇的党员领导干部，被举报的比例相对较高，究其缘由可能是由于他们的工作与群众的利益有亲热关联，群众关注度较高；二是农村基层党员干部以及基层站所的负责人，这局部人在工作中长期与农村群众打交道，而且手中的权力也可直接影响到农夫群众的利益，因此简洁成为被举报的对象。 〔三〕信访举报内容趋向抽象化。群众在举报中对政策不了解、吃不准，对反映的问题摸不清、线索模糊，有的信访举报内容涉及范围广，帽子扣得大，具体性内容少，有的只是一些泛泛的外表现象，没有事实依据，比拟抽象。对一些党员干部的生活作风、思想作风等方面问题多是表象加推想，往往缺乏具体线索，难以深化查实，成案的可能性较小。这些信访问题给纪检监察机关的调查工作增加了难度，带来人力和财力的铺张。 〔四〕信访举报形式趋向多样化。近年来在信访举报的形式上发生了变化，除了原来常用的写举报信、直接上访、打举报 等形式外，消灭了发短信、网上信访举报等方式，而且今后通过新媒体手段反映问题的状况将会增多。另外，过去匿名举报较多，现在署名举报量呈急剧上升趋势，主要缘由是群众的利益得到维护，反映的问题得到准时解决，纪检监察工作得到群众的认可和信任。 二、问题及缘由 〔一〕反映村干部违纪问题较多，农村信访举报问题突出。从该县近年来的信访状况看，信访举报总量呈上升趋势。202x年共接到群众各类信访举报x件，202x年为x件，同比上升x%。其中反映农村干部违纪问题较多，202x年x件，占x%；202x年x件，占x%。主要涉及村级财务管理混乱、财务不公开、虚报冒领补助资金、低保不公正、村干部任凭处置集体资产、违规出租出让集体土地、职务侵占等问题。反映农村干部违纪问题较多的缘由：一是在强农惠农和扶贫政策落实过程中，如退耕还林、危旧房改造、低保评定等方面，受地域关系影响，优亲厚友现象照旧存在，且不断反映出农村干部虚报冒领、吃拿卡要等侵害群众利益问题，群众意见大，反映猛烈。202x年至202x年涉及扶贫领域信访线索有x个，占总信访量的44.6%。二是近年来项目建设特殊是灾后重建量大面宽，任务繁重，随着重建任务逐步完成，农村群众建房和公共根底设施建设等方面涉及群众利益的一些问题不断显现出来。三是农村干部的日常教育监管跟不上工作需求，效劳群众意识不强，对党的各项政策宣扬不力、把握不准、落实不到位，甚至存在违法乱纪行为，造成群众上访反映干部违反群众纪律和廉洁纪律的问题突出。四是基层惠民政策越来越多，有的政策执行本身有一些难度，如农村低保的评定，低保户确定困难，边缘户意见大，也是造成上访的因素之一。五是局部基层干部生疏不到位，观念未彻底转变，法纪意识淡薄，存在惯性思维、麻痹思想和侥幸心理。六是村务公开不彻底，村级监督职能发挥不到位。 〔二〕越级访有反弹势头，群众“信上不信下〞思想严峻。202x年该县纪委共收到上级纪检机关转来信访件x件，202x年转来x件，同比上升x%。越级访上升的缘由：一是一信多投状况较多，群众对反映问题同时向各级有关部门投递，有的甚至信件、 、网络同时投诉，在县纪委接到上级转来线索时，有些问题已调查处理结束。二是群众误以为通过越级访，到的部门权力越大，见的领导级别越高，批阅信访件的“震惊〞越大，解决问题才有力。三是有些群众对反映问题解决处理结果不满足，消灭重复上访，不断缠访反映问题增多。四是对无理缠访闹访和涉法涉诉信访缺乏相应的处理机制。 〔三〕利益诉求类问题增多，基层解决信访问题力度不够。近年来群众反映的诉求类问题有申请纳入最低生活保障、危旧房改造补助、纳入精准扶贫户、申请扶贫贷款等方面，信访目的主要是解决个人困难和诉求。而有些问题应当化解在基层的没有化解在基层，主要缘由有：一是乡镇纪委人员变动频繁，业务力量参差不齐，导致有些信访件处理不准时不到位。二是个别基层党委、纪委不够重视，对群众反映的问题没有准时实行有效措施解决，导致小问题拖成大问题，初访演化成重复访、越级访。三是县纪委转基层纪委办理的信访件督办不够，对处置不力缺乏相应的问责机制。 〔四〕信访举报处置不够标准，机制制度需进一步健全完善。近年来，该县纪委监察局不断健全完善信访举报工作制度，充分保障举报人权益，群众的维权意识和法纪意识不断增加，勇于实名举报，署实名举报已成为检举反映问题的主要形式。202x年信访举报中实名反映为x件，占总量的x%。而实名反映的问题集中在惠农政策的落实上，此类问题始终是信访举报的主要内容，是信访举报的焦点，也是案件查处的重点领域，问题多发高发。然而在有些信访件的处置过程中，消灭双向承诺不落实，信访转办跟踪不够，办结后没有做到准时向反映人反应状况等问题。依纪依法办事水平不高，主要缘由有：一是制度不完善，信访工作责任制没有健全，没有建立领导干部挂牌接待制度、署实名举报双项承诺制度，推行重点信访监督制度不够，坚持“谁办理、谁答复〞的原那么不够。二是拓宽信访渠道、创新工作方式方法不够，在工作实践中，为便利群众反映问题实行的措施较少，没有开展“下访〞活动，对信访条例和信访有关学问宣扬不够，基层信访网络建设滞后，对信访问题早觉察、早介入、早解决做得不够。三是信访干部的理论和业务素养不高，思想生疏和业务力量水平亟待提高，责任意识需进一步增加，觉察线索力量、交办督办力量、分析研判力量、举报处理力量和群众工作力量需不断提高。 三、对策建议 〔一〕持续深化“三转〞，依法开展信访举报工作。一是明确信访举报工作职能定位。精确把握信访举报工作的动身点、着眼点和纪检监察机关受理范围，聚焦主业抓主责，做到不越位、不缺位、不错位。二是发挥好信访举报工作职能。针对信访量上升，反映农村干部惠农政策落实领域内问题突出的状况，要正确引导，进一步畅通信访举报渠道，深化挖掘和运用信访举报资源，做好信访监督、信访举报交办督办、信访举报直接核实等工作。三是对反映违纪行为与提出利益诉求相互交织的信访举报，在重点处理好违纪行为的同时，实行协调、催促和责任追究等方式，推动有关部门妥当解决群众的信访诉求问题。对已经或者应当通过诉讼、仲裁、行政复议等途径解决的问题，以及应当由其他部门处理的问题，引导群众向有处理权的部门反映。 〔二〕全面履行职责，充分发挥信访举报执纪监督作用。认真贯彻执行xx市纪检监察信访举报分类处理方法〔试行〕，坚持分级负责，归口办理。一是认真排查梳理违纪问题线索。针对农村干部侵害群众利益问题较为突出的现状，认真排查发生在重点领域、关键环节和群众身边的问题线索，深化分析举报件，认真挖掘、甄别举报反映的问题，为查办案件供给有效效劳。二是扎实做好信访举报交办督办工作。细心筛选交办件，把握交办件的范围和标准，留意交办件的典型性和可查性。强化督办工作，改良督办方式，对上级机关和领导批示要求查报结果的信访问题,专人督办,限时办结；对交下级纪检监察机关和有关部门要求查报结果的信访问题,实行 督办、发函督办、协调督办和跟踪督办等方式,确保信访问题办理质量。认真审核办理结果，实行集体审核把关，必要时可调阅案卷、听取汇报或直接核实。三是精确把握信访举报直接核实范围。对线索单一具体、急待查明、易查易结以及打击报复举报人的举报事项进行直接核实，重点查办打击报复举报人的信访件。严格履行审批程序，依法依纪、平安文明办理。 〔三〕努力拓宽思路，重点解决当前越级信访高发的问题。解决重复信访和越级信访问题，要留意从源头上预防，一是要引导群众依法上访，宣扬信访举报法律法规，教育引导群众通过合法渠道、逐级反映问题，进一步扭转向上级反映问题必定会引起重视的错误观念。二是加强基层信访举报工作，就地解决信访冲突。乡镇一级的纪检组织要主动深化群众了解当前群众可能反映的热点、难点问题，准时把握信访动态，结合“两查两保〞等活动开展，深化开展冲突纠纷排查，乐观化解各类冲突纠纷，对苗头性、倾向性问题，做到早介入、早预防、早处置。三是要充分发挥村监委会的作用，强化源头监督管理，进一步强化党务、村务、财务公开，完善“三资管理〞制度、村级零款待等一系列制度，还群众一个知情权，切实从源头上削减信访问题的产生。四是加大对初信初访问题的解决力度。重视群众的初信初访，想群众之所想，急群众之所急，切实解决群众反映的问题；建立信访举报件快速处理和反应机制，削减信访问题的周转环节，提高办事效率。对办理结果依据“谁办理、谁答复〞的原那么准时将处理结果予以反应，同时探究实行双向承诺制度，在规定的时限内予以答复，以避开重复信访和越级信访的发生。 〔四〕强化责任担当，着力提升队伍自身素养。纪检监察信访工作人员的工作水平，着纪检监察信访举报工作水平。一要完善信访举报制度。县区纪委监察局机关要进一步标准信访件呈批和评估流程，建立署实名举报双项承诺制度、信访转办跟踪制度、办理结果答复制度，完善下访制度，直接倾听群众的呼声，了解信访信息。二要提高履职力量。纪检监察信访干部树立大局意识，深化钻研业务，加强信访举报业务学问学习，娴熟把握纪检监察信访举报政策法规文件，着力提高问题线索觉察力量、分析研判力量、检举控告处理力量、群众工作力量和应急处置力量。三要实行责任追究。发动千遍不如问责一次,要把责任追究作为推动任务落实的重要手段，加强内控机制建设，对落实工作部署、办理举报事项态度不乐观、不认真的要通报批判，对失职渎职、徇私舞弊、泄露隐秘等行为，追究有关人员责任。