2023年土地流转的调研报告五篇.doc

土地流转的调研报告五篇 第一篇：土地流转的调研报告七江乡关于土地流转的 调研报告 一、土地承包经营权流转现状 1、村集体所有的林地、经济场统一发包。此类情况大多为种植大户或公司种植蔬菜、苗木及中药材等。如棉花园村、南冲村分别转让林地577亩、608亩给武汉凯迪生物质能公司，占总林地面积的1.69%。 2、零星土田流转。许多不从事第一产业的农民将土地委托亲属、朋友耕种，或承包给种粮大户统一经营。但集中成片的只有种菜大户罗湘虎在棉花园村租赁100亩耕地种植茄子、甜玉米，农科所转让期限为20年、面积500亩的耕地作为葡萄酒原料生产基地，仅占全乡总耕地面积的2.01%。 二、目前阻碍土地流转的几点因素 〔一〕、农民对土地流转的心态比拟复杂、多变。 1、农民对承包土地的主权意识、自主支配意识太强，误认为承包到户就是土地私有。阻碍了土地经营权正常流转。主要表达在：一是旧习惯根深蒂固，对土地的眷恋还很深，宁愿“死守阵地〞也舍不得将土地流转出去。阻碍了连片成块的大面积开发；二是为今后可以“名正言顺〞的在自家承包地上建房；三是“红眼病〞作祟，不愿意拿地让别人发财，成心从中作梗。 2、流转价格偏低。我乡目前租给种粮大户的田地年均价为150元/亩。 3、流转土地面积有限、利用率不高。大局部的经营能手，种粮大户，他们的行为都是个体的，离现代高效农业有很大的差距。 4、经营方式落后，传统农业色彩浓厚。许多时候搞的还是传统粮食种植。在实际操作中，种植、打农药、施肥都没到达统一 管理的目的，离现代农业的“绿色标准〞还有差距，不能提高品质和效益。 〔二〕土地流转机制不够标准。 1、土地流转不标准，对土地流转的管理，在流转程序、流转手段、流转档案管理等方面缺乏统一规定，这是当前农村土地流转不标准的一个重要原因。操作不标准主要表现在：一是大多数农户之间的土地流转，只有口头约定，没有书面合同，即使有书面合同，其内容不完整，在某些方面不具有法律效力。有的未经村集体组织审查同意；二是土地流转有的不按标准签订合同，合同条款、标的不明确，甚至与现行法规相冲突，如租用土地的时间超过了二轮承包期规定的时间等。三是农村土地流转资料档案缺乏管理。 2、缺乏土地流转效劳机构和流转平台。土地流转的供求信息不能及时有效沟通，转出方找不到转入方，土地流转供应需求脱节。有不少农民不知道应该怎样进行流转；其次是土地流转的形式简单，反租倒包、入股、抵押等新的流转形式没有出现；再次是土地流转的程序简单，由于多数流转为自发形成，流转双方没有遵循一定的程序和履行必要的手续，土地流转处于缺乏标准的无序状态，土地流转纠纷多。 〔三〕土地流转短期行为严重。 从出让方看，主要是务工经商收入不稳定，也担忧政策变 化，怕土地转出后失去土地，怕务工经商亏本后吃饭难以解决，所以大多采取短期转包的方式。 从承包方看，由于农业收益比拟低，高收益工程农业难以 选择，农业开发又面临市场和自然双重风险。因此，业主对投资农业开发极为慎重，致使不愿在土地上投入过多的本钱，承包户无意长期承包，两方面互相制约。 〔四〕地块仍然零碎分散。由于目前农户承包的土地普遍 分散，经营大户虽然通过土地流转承包了大量土地，但仍无法改变地块分散的状况，也就很难形成土地集中连片的规模经营，从而影响了土地整体耕作效能的提高。据统计，2023年我乡10—20亩经营规模的为500亩，占流转土地总流转面积的55.5％，20—50亩经营规模的为200亩，占流转土地总流转面积的 22.2％，100亩以上经营规模的为200亩，占流转土地总流转面积的22.2％。 三、关于土地流转的几点建议： 〔一〕、明确管理机构和职能，加强土地流转管理监督。首先是确立土地使用权流转的具体范围、原那么，标准流转的形式，明确流转的操作程序，规定对违规失范行为的处理方法；第二是标准流转合同，建立流转合同的指导、签证、仲裁制度；第三是建立土地使用权流转档案，重点对拟出让方的土地情况根本条件和拟受让方的土地需求情况进行登记造册，促进土地的顺利流转。 〔二〕、组建村级土地流转合作组织，确保群众利益。 随着经济社会的全面开展，农业面临更严峻的挑战，家庭承包经营制度的农户小规模经营与现代农业集约化经营的矛盾、平均承包土地与市场自由配臵土地资源之间的矛盾、分散的一家一户小农生产与社会化大生产之间的矛盾等等，在现代农业开展中将表现得更为明显。所以，迫切组建村级土地流转合作组织，负责统一组织、统一协调本村土地流转事务以及代理农民参与转出土地的新工程建设。让转出方维权有后盾、利益有保障，让转入方从繁杂的土地矛盾中解脱出来。 总之，如何有效的把每户零散的土地集中起来，有效引导农民加快土地流转，克服小农经济意识，提高土地利用效率，增加经济效益，是进一步加强土地流转需要解决的问题。 第二篇：土地流转调研报告XX县区土地流转情况调研报告 近年来，随着农村经济开展、农业产业结构调整和农村劳动力的转移，农民对土地的依赖性越来越小;同时，很多养殖大户、专业合作经济组织和农业龙头企业通过土地流转、扩大经营规模的愿望越来越强烈，土地流转应运而生。特别是2023年，县委、县政府按照市委、市政府“农业结构调整、土地流转和生态旅游三篇文章打捆一起做〞的总体部署，依托龙头企业、产业化合作社及种粮大户，采取公司租赁、合作社承包、农户自发流转等形式，按照依法、自愿、有偿的原那么，强化引导，示范带动，促进了土地流转规模化经营。为进一步推进我县农村土地有序流转，建立健全土地承包经营权流转管理和效劳，促进农业规模经营和农民增收，根据县领导指示，农业局组织人员对全县农村流转情况做了专项调研，现将调研情况汇报如下： 一、土地流转相关政策 农村土地承包经营权流转是指农村土地承包期内，承包方以转包、出租、互换、转让等方式将承包土地的使用权转移给第三方从事农业生产经营，简称农村土地使用权流转或土地流转。2022年3月1日实施的中华人民共和国农村土地承包法第五节第三十三条规定土地流转应遵循的原那么： 〔一〕平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转； 〔二〕不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途； 〔三〕流转的期限不得超过承包期的剩余期限； 〔四〕受让方须有农业经营能力； 〔五〕在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。2023年3月1日起施行的农村土地承包经营权流转管理方法规定，承包方有权依法自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式。任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包土地；土地流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴；承包方自愿委托发包方或中介组织流转其承包土地的，应当由承包方出具土地流转委托书。委托书应当载明委托的事项、权限和期限等，并有委托人的签名或盖章。没有承包方的书面委托，任何组织和个人无权以任何方式决定流转农户的承包土地。 二、我县土地流转的现状 我县共有16个乡镇318个行政村，农业人口50.2万人，耕地面积46.7万亩。人均0.9亩。目前全县已实现农村土地流转57747亩，土地流转率达12%。其中，转包27141亩，占47%；出租19634亩，占34%；转让3465亩，占6%；互换2310亩，占4%；入股1155亩，占2%；其它流转形式4042 亩，占7%。流转入企业面积15974亩，流转入合作社面积3449亩，流转入农户面积38195亩，流转入其它组织面积129亩；500亩以上的地块24宗合计29271亩。2023年新增土地流转面积30105亩，其中500亩以上的地块19宗合计19190亩。 分析我县土地流转现状，呈现以下几个特点。一是从流转方式看，主要以出租、转包为主，占流转土地总量的81%，以转让、入股、互换及其它形式为辅，占流转土地总量的19%。二是从流转地域看，土地流转主要集中在车村、田湖等二三产业开展较好的乡镇，或者像黄庄、九店及大坪等地处偏远、土地贫瘠、土地资源丰富的乡镇。三是从承包对象看，除跨村跨乡流转土地的情况外，出现了河南绿色阳光林业、XX县区金鸿牡丹种植、洛阳春艳牡丹生物科技等县外企业来我县承租土地的现象；四是从流转主体看，土地正由农户间流转向农户与种养大户、农民专业合作组织、农业龙头企业等流转，目前全县流入专业合作社及龙头企业的土地面积19423亩，占流转面积的34%。五是土地流转组织化程度逐步提高，我县及16个乡镇均成 立了土地流转效劳中心，加强对土地流转工作的指导和效劳工作，土地流转正从农民自发流转向有组织规模化流转转变。 三、土地流转工作主要做法 一是成立组织，建立效劳网络。县政府成立以副县长为组长、有关部门为成员的土地流转领导小组，领导小组下设土地流转效劳中心，负责印制全县统一标准的土地流转合同，构建完整的流转信息网络，收集发布农村土地流转信息，建立完善土地流转台账，监督土地流转合同的履行；各乡镇依托现有的农业效劳中心，成立了土地流转办公室，行政村也成立了土地流转效劳组织，具体指导土地流转工作。 二是制定方案，出台优惠政策。为推进土地流转速度，标准土地流转行为，根据〔洛发【2023】 5号〕文件精神，县政府制定XX县区2023年农村土地承包经营流转工作实施方案，明确了今年工作的目标任务，提出了工作重点及保障措施。方案提出“县里列出专项资金，重点对集中流转500亩以上、流转期限5年以上的龙头企业、农民专业合作社和种养大户给以扶持，每亩一次性给予补贴100元。对及时成立土地流转效劳机构，并顺利开展工作、取得一定成效的乡镇，年底给予一定奖励。〞 三是多种形式，加快流转速度。在流转形式上，有的是政府负责从群众手中统一租来土地，然后通过拍卖的方式，承包给有实力的企业经营；有的是采取农民自发流转、合作社承包的形式，将土地资源有效整合，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。 四是标准程序，保障农民合法权益。县、乡、村土地流转效劳中心具体负责指导农户和业主签订流转合同，监督土地流转的履行，调解土地流转纠纷；县成立土地流转仲裁委员会，调解仲裁乡村难以调解的土地流转纠纷，切实保障农民合法权益。 四、土地流转工作取得的成效 一是促进了农业规模化经营。土地流转改变了一家一户分散经营的状况，推动了土地的适度经营规模，增强了农业生产的组织化程度，加快了农业产业结构调整步伐。2023年我县新增土地流转面积呈现“政府引导、集中连片、程序标准〞等特点。今年新增土地流转面积30105亩，其中连片500亩以上的19190亩。主要地块有河南绿色阳光林业与车村镇天桥沟村、下庙村、铜河村三个村签订流转面积2324亩，用于种植玫瑰、薰衣草；洛阳春艳牡丹生物科技与车村镇车村村、水磨村、佛坪村三个村签订流转面积2800亩，用于开展牡丹、花卉苗木等产业；XX县区金鸿牡丹种植与车村镇孙店村签订流转面积1040亩，用于开展牡丹产业；XX县区金农农业开发专业合作社与车村孙店村签订流转面积650亩，用于开展花卉、苗木产业；XX县区源生中药材专业合作社与车村等村签订流转面积736亩，用于开展原生柴胡等中药材产业。 二是促进了农业产业化开展。农业龙头企业和专业合作经济组织在获得土地经营权后，把农业的产前、产中和产后诸环节连结成紧密的产业链条，有效解决了农户小生产与社会大市场的矛盾，架起来传统农业向现代农业的桥梁。今年我县新增土地流转面积中用于种植牡丹9244亩，种植烟叶111