2023年对永州县域经济发展状况的分析与思考.docx

对永州县域经济开展状况的分析与思考 XX省统计局2022-2023-2111：00：33改革开放以来，以县域经济为主体的永州经济发生了巨大变化。表现为经济规模不断壮大、产业结构不断优化、财政实力不断增强、自主增长能力不断提高、人民生活水平不断改善。但与此同时，经济总量偏小、产业结构不合理、财政形势偏紧、根底设施落后、区域开展不平衡、农村居民增收难等矛盾长期困扰着县域经济的开展。随着国家改革开放政策的不断深入，市场环境显著改变，加之一些深层次的矛盾和困难未能得到妥善解决，县域经济的开展潜力尚远未发挥。 一、县域经济是永州实现跨越式开展的希望所在XX市的前身为原零陵地区，1995年撤地建市，目前全市共有9个县、2个XX县区。2022年底，全市总人口570.56万人，其中县域人口462.16万人，占总人口的81%；全市国土面积2.24万平方公里，其中县域国土面积1.91万平方公里，占总国土面积的85.7%。 （一）经济规模不断扩大。1995年，全市县域gdp为96.12亿元，占全市gdp总量的68.8%；2022年全市县域gdp为197.65亿元，占全市gdp总量的70.5%，8年间提高了1.7个百分点，年均增长9.4%。1995年，县域全社会固定资产投资额15.87亿元，占全市全社会固定资产投资额的67.3%；2022年，县域全社会固定资产投资额66.17亿元，占全市的69.6%，比1995年提高2.3个百分点，年均增长19.5%。2022年，县域地方生产总值超过20亿元的县有4个，分别是祁阳、东安、XX县区、宁远，其中XX县区生产总值达44.34亿元，超过2023亿元的有8个；人均gdp超过5000元的有4个，分别是东安、双牌、XX县区、江永，其中最高的XX县区人均gdp为6200元，比1995年增长2.31倍，年均增长11.4%。 （二）产业结构不断优化。1995年，我市县域三次产业的比重为50.4： 25.7： 23.9，农业比重超过一半，全市 二、三产业的比重为49.6％，为典型的农业经济社会。从各县域情况看，一产业比重超过50%的有祁阳、江永、宁远、江华4个县，其中最高的江XX县区达59.9%，超出全市平均水平9.5个百分点； 二、三产业比重最低的江XX县区仅为40.1%，比最高的XX县区低19.1个百分点。到2022年时，我市县域三次产业比重已演进为36.1： 27.0： 36.9，8年间，第一产业比重下降了14.3个百分点，而第 二、第三产业分别提高了1.3、13.0个百分点， 二、三产业比重已达六成以上，产业结构明显优化；其中，江XX县区农业比重下降了15.7个百分点，XX县区第二产业比重上升了7.5个百分点，XX县区第三产业比重提高了16.5个百分点。 （三）财政实力不断增强。1995年，全市县域财政总收入5.47亿元，占全市财政总收入的比重为65.1%，县域财政总收入超过1亿元的只有XX县区，为12431万元；2022年，县域财政总收入到达7.96亿元，比1995年增加2.49亿元，增长45.5%，年均增长4.8%，占全市的比重为57.0%，县域财政总收入超过1亿元的已增加到3个，分别是祁阳（16558万元）、XX县区（2023519万元）、宁远（202320235万元）。其次，县域可支配财力也明显增强。2022年，县域地方财政收入为6.74亿元，比1995年增加3.13亿元，增长86.7%，年均增长8.1%；同期县域人均财政收入由1995年的82元增加到2022年的164元，年均增长9.1%。 （四）民营经济快速开展。据测算，1995年全市县域民营经济gdp完成70.44亿元，占县域gdp的比重为73.3%；到2022年，全市县域民营经济gdp完成149.37亿元，占县域gdp的比重为79.1%，8年间提高了5.8个百分点，民营经济增加值年均增长9.9%，较地方生产总值增幅快了近1个百分点。民营经济比重超过80%的县有蓝山、新田、XX县区、双牌四个县，其中最高的XX县区民营经济比重达82.5%，比1995年提高了2023.4个百分点；最低的XX县区民营经济比重为77.4%，也比1995年提高了5.9个百分点。 （五）人民生活显著改善。1995年，全市县域农村居民人均纯收入1227元，最高的XX县区为1342元，超过平均水平113元，反响居民生活水平的恩格尔系数为66.4%；到2022年，全市县域农村居民人均纯收入已达2023元，增长了66.6%，年均增长6.4%；2022年县域农村居民恩格尔系数为55.6%，比1995年下降了2023.8个百分点。2022年县域农村居民人均纯收入最高的XX县区为2497元，比1995年增长88.6%，年均增长8.3%；同期反映该县农民生活水平的恩格尔系数为50.6%，较1995年降低了13个百分点，总体上已到达小康水平。 （六）消费市场潜力巨大。县域既是重要的生产场所，更是重要的消费场所，有着巨大的消费群体。1995年，县域社会消费品零售总额为27.36亿元，占全市总额的62.5%；2022年，县域社会消费品零售总额已达56.2亿元，占全市总额的64.1%，8年间增长了1.05倍，年均增长9.4%。更为重要的是，在全市县域人口中，农业人口占80.2%，而农村居民的消费水平又远远低于城市居民的消费水平。据调查，2022年全市城乡居民收入比为20230： 39.8，全市农村居民消费水平为2192元/人，相当于城镇居民消费水平的43%。农村这种较低的收入和消费水平说明，农村消费需求有着巨大的增长空间。 二、永州开展县域经济的问题和困难 在看到我市县域经济开展取得长足进步的同时，通过与全国、全省和周边先进地区比较，以及从县域为永州经济开展所应肩负的责任来看，我们必须清醒地认识到，占我市绝大局部地域和人口的县域经济，仍处于相对落后的地位，实现跨越式开展的目标任重而道远。 （一）经济总量偏小，人均水平偏低。近年来，我市县域经济增长速度有所加快，但与全国、全省平均水平以及省内先进地区比仍有较大差距。2022年，XX市生产总值为280.36亿元，占全省地区生产总值的6.0%；XX市县域gdp197.65亿元，占全省县域gdp的7.1%。同期，郴州、衡阳的地区生产总值分别为324.26亿元、445.46亿元，分别占全省地区生产总值的7.0%、9.6%；两地的县域gdp分别为235.15亿元、330.80亿元，分别占全省县域gdp的8.4%和11.9%。2022年我市人均地区生产总值562023元，分别比全国、全省平均水平低3466元和1947元，也比郴州、衡阳分别低1990元和1147元。在全省88个县域单位中，2022年我市县域gdp排位最靠前的是XX县区，排第20位，但gdp总量仅相当于第一位XX县区（125.42亿元）的37.2%；我市县域排位最靠后的是XX县区，列倒数第8位。我市县域人均gdp排位最靠前的是XX县区，列第28位，仅相当于第一位XX县区（16291元）的38.1%。郴州的XX县区（11251元）排全省第三。 （二）产业层次偏低，农业比重过高。永州是一个农业大市，耕地面积和农业人口均居全省前列。近年来，我市农业结构调整和农业产业化取得了一定成效，但总体上看，进展仍然不快。当前，全市及各县域单位普遍存在产业结构单 一、农业比重过大、工业比重太低的状况。2022年，我市地区生产总值中三次产业的比重为30.6： 27.0：42.4，全国、全省的三次产业结构分别为14.6：52.3： 33.1和19.1： 38.7。42.2。我市第一产业比重分别高出全国、全省16和2023.9个百分点；而第二产业比重那么分别低于全国、全省25.3和11.7个百分点。从工业化和城镇化水平看，2022年，我市工业化水平仅为20.4％，分别落后全国、全省24.9、2023.9个百分点；城镇化水平只有24.8％，分别落后全国、全省15. 7、8.7个百分点。从全省14个市州的横向比照来看，我市第一产业比重最大，第二产业比重那么居全省倒数第二。从全市9个县域单位比较来看，第一产业比重全部高于全市平均30.6%的水平，最高的XX县区达45.7%，最低的XX县区也有30.8%；而第二产业低于全市平均水平的有6个，占全部县域单位的三分之二，最低的XX县区仅为16.5%，最高的XX县区也只有38.6%。整个县域经济的产业层次明显偏低，经济开展的结构性矛盾较为突出。 （三）财政状况不佳，收支矛盾突出。地改市8年来，我市县域财政总收入年均增长4.8%，比同期县域gdp年均增速慢了4.6个百分点，也比全省财政总收入年均增速低7.2个百分点。2022年，我市县域地方财政收入仅占gdp的3.6%，比全省平均水平低2个百分点。在全省88个县域单位中，我市县域地方财政收入最高排名为XX县区（第29位），但绝对额仅为XX县区（42565万元）的31.9%，最低排名是XX县区，居第79位；人均地方财政收入最高排名是XX县区（第15名），最低排名是XX县区，居第79位。郴州XX县区的人均地方财政收入为530元，居全省第2位。近年来，我市县域财政尽管连续多年实现了稳定增长，但由于经济根底相对薄弱、市场发育比较落后、经济开展活力不强、地方财力非常有限，尚未从根本上摆脱保工资、保运转的为难局面，一些乡镇财政负债累累、赤字巨大、拖欠工资较为严重。 （四）农民收入偏低，贫困比重偏大。2022年，XX市农民人均纯收入2122元，同比增长4.8%，较全国、全省平均水平分别低500元、411元；同期全市县域农民人均纯收入2023元，较全市农民收入平均水平低20233元。目前全市共有4个贫困县，其中新田、江华为国家级贫困县，宁远、双牌为省级贫困县，贫困县占我市县域单位的44.4%，贫困县农村人口占我市农村总人口的34.5%，2022年贫困县农民人均纯收入仅为1402元，较全市农民人均纯收入低720元，较县域农民人均纯收入低617元。其次，从全省88个县域单位来看，我市县域农民收入水平最高的XX县区（2497元）排名39位，较全国、全省平均水平分别低125元、36元，较排名第一的XX县区低1613元，较郴州XX县区、衡阳XX县区分别低1143元、490元；收入最低的是江XX县区（1342元），排名第75位，仅比1995年提高381元，年均增长4.3%。 （五）经济开展不平衡，活力有待增强。受地理位置、经济条件、开展根底等诸多因素的影响，我市县域经济开展不平衡的问题较为突出。2022年，县域gdp最高的XX县区（46.62亿元）比双牌、江华、江永、新田四县gdp总和（45.43亿元）还多；人均gdp最高的XX县区（6200元）是最低的XX县区（2944元）的2.11倍，上下相差3256元；人均地方财政收入最高的XX县区（335元）是最低的XX县区（123元）的2.72倍；农民人均纯收入最高的XX县区（2497元）是最低的江XX县区（1340元）的1.86倍；人均城市化水平最高的XX县区比最低的江XX县区高出12.1个百分点；人均工业化水平最高的XX县区比最低的XX县区高出16.9个百分点。 近8年来，我市县域经济虽然有了较大开展，但根本竞争力仍然不强，经济增长活力明显不够。具体表现为县域产品、产业结构趋同的矛盾十分普遍，传统农业、工业和效劳业仍占居县域经济的主导地位；高科技含量、高附加值、高市场占有率的特色名牌产品几乎为空白，优势产品难以凝聚成优势产业。 三、制约永州县域经济开展的因素分析我市县域经济开展相对落后，与省内先进地区的差距进一步扩大，在全省排位有继续下滑的趋势