2023年旅游局旅游纪检监察暨行风建设工作报告.docx

旅游局旅游纪检监察暨行风建设工作报告 这次会议的主要任务是。认真学习贯彻全国旅游纪检监察暨行风建设工作会议、全省纠风工作会议和省直部门贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系20x—2023年工作规划任务分解部署会议精神，回忆总结过去两年来全省旅游系统党风廉政建设和行风建设工作情况，研究部署当前和今后一个时期全省旅游系统党风廉政建设和行风建设的主要工作任务。进一步组织发动全省旅游纪检监察部门统一思想、理清思路、明确任务，为实现全省旅游业更好更快开展奉献力量。 一、过去两年来全省旅游系统党风廉政建设和行风建设工作取得明显成效，为全省旅游业的跨越式开展提供了有力保障 （一）旅游系统党风廉政建设各项工作得到进一步落实 1、加强反腐倡廉和廉洁自律教育，筑牢拒腐防变的思想防线。全省各级旅游部门坚持以领导干部为重点，切实加强理想信念教育、权力观教育和法律法规教育，打牢廉洁从政的思想政治根底，增强拒腐防变和抵御风险的能力。组织党员干部深入学习x理论、“x〞重要思想和科学开展观，学习省纪委和国家旅游局纪检工作会议精神，贯彻落实中国共产党党内监督条例和中国共产党纪律处分条例，强化了廉政和自律意识，不断增强了政治敏锐性和效劳大局的水平。 2、加强制度建设，推进政务公开。按照中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制规定的要求，各级旅游部门制定了第一责任人履行责任的工作制度，明确了局党组书记在反腐倡廉建设工作中，履行第一责任人的政治职责。对班子内部和所属单位的反腐倡廉建设负总责，实行一级抓一级，层层抓落实。不断建立健全各项规章制度，努力从源头上预防腐败现象的发生。大庆、伊春等地实施政务公开，公示办事程序。牡丹江、鸡西等地制定首问负责制、限时办结等制度，有效提高了工作效率。省局今年8月在机关原有工作制度根底上研究制定并出台了x省旅游局关于加强权力点监控推进预防腐败工作制度和实施细那么，对权力点进行了有效的监督制约，使行政审批、重大工程招标等方面工作做到公开透明。尤其是在省局旅游开展金的管理上，确定了旅游开展金使用管理制度和方法，并严格执行由地市（县）财政局、旅游局申报；规划处提出初步意见；主管局长把关；局长和各位副局长审核；局务会讨论；报省政府主管副秘书长、主管副省长审批；报省财政厅批准核发。开展金为全省旅游开展起到导向带头作用，确保了旅游开展金的分配合理科学。从而有效推进了政务公开，确保了对权力运行有效制约和标准。 3、完善管理手段，强化监督机制。两年来全省各级旅游纪检监察部门认真履行监督职能，不断完善管理措施，有效预防了问题发生。强化对旅行社“质量保证金〞存储和重大工程招标活动的全程监督。省局监察室牵头对13个市地旅行社“质量保证金〞的收缴及管理情况进行了全面检查，对出现的问题及时提出整改，全面推行了“质量保证金〞管理方法，完善了管理运行机制。积极参与导游员资格考试、质量等级评定等热点敏感问题的现场监督，切实发挥了监督协助作用。实现了对权力运行的可控和在控。省局“质保金〞存储公开招标的做法得到了国家局的充分认可，并在国家局旅游纪检工作会议上介绍了经验。 （二）旅游系统行风建设工作得到进一步加强 1、政风建设不断深入。各级旅游部门以“关注民生、效劳开展〞群众最满意单位评议活动为牵动，用政风建设推动行风建设。省局从抓机关建设入手，转变作风，端正风气。省局领导经常带队深入基层调查研究，重点对优秀旅游城市和旅游企业开展行风检查，广泛听取基层意见，共解决4大类26个实际问题。注重用人的公正性。对机关处级干部选拔采取公开竞争形式，履行公开、公平程序，树立了局党组的威信和形象。不断增强决策科学性、民主性。省局在广泛征求基层并组织专家对立项充分论证的根底上召开局务会议讨论，集体研究，民主决策，从而有效地促进了行风的好转。 2、专项治理工作取得新进展。各级旅游部门把旅游市场治理整顿、旅游诚信体系建设与行风建设相结合，逐步建立“守信得益，失信受罚〞的奖惩机制。加大对旅行社门市部的治理整顿力度和对旅行社发布虚假违规广告的查处力度。强势打击“零负团费〞，对违法违规经营的旅行社进行了批评教育和严肃处分。加强对“黑社〞、“黑导〞进行专项清理打击和取缔，有效标准了市场秩序。强化对导游员培训和管理，对导游员不标准行为进行了及时整顿和纠正。进一步加大旅游市场监管力度，对旅行社、滑雪场、星级饭店、家庭旅馆实行质量等级评定，对星级饭店开展了以暗访为主的年度复核制度。鸡西、佳木斯等地聘请行风评议员、监督员对旅游行业明察暗访、监督评议和民主评议，查找问题，催促整改。哈尔滨、大庆、双鸭山、绥化等地建立协同工作机制，实行联合执法，从而在全社会营造了旅游市场有序开展的良好环境。 3、群众诉求渠道进一步拓宽。充分利用省“行风热线〞节目，及时受理旅游者咨询和投诉。目前，省局已参加“行风热线〞5期，受理问题78件，解决78件。两年来，各级旅游部门质监所认真负责地受理各类旅游投诉，依法依规解决了大量实际问题，旅游者和旅游企业的合法权益得到了保护。鸡西、哈尔滨、大兴安岭等地以“纠风直通车〞、“行风热线〞为平台，受理群众咨询、投诉和建议，受到广阔群众一致好评。积极创办行风新载体。省局组织机关干部和局部旅游企业参加了省纠风办发起的“万名公仆效劳日〞活动，在现场与群众进行了面对面的交流，解答了群众在旅游中遇到的各种问题，向群众宣传了旅游中应注意的一些事项，收到了很好效果。同时，我们还在省旅游政务网上开通了局长信箱等栏目，形成了播送、网络、现场等多种形式联动的群众诉求渠道新格局。 4、行业环境进一步优化。全省各级旅游部门积极争取各级党政组织和有关部门的大力支持和积极配合，形成了齐抓共管旅游行风的良好气氛。省局与省法制办修定完善了x省旅游管理条例，近期可出台。与省工商局、省公安厅等部门召开诚信旅游工作会议，启动旅游市场专项整治行动。会同省工商部门开展中国公民出境旅游合同施行法规检查，各地旅游部门会同当地工商等部门对所属旅行社使用示范文本情况进行检查，指导旅行社标准旅游合同签订。同时，通过全国“百强〞旅行社、全省“双十强〞旅行社评比、全省诚信旅游企业评比、百名金牌导游员评比、全省旅游烹饪大赛和旅游纪念品商品大赛等活动，进一步提升了行业素质，扩大了社会影响力，使全省旅游行风建设外部环境得到了进一步优化和改善。 两年来，在省局党组和国家旅游局、省纪委、省纠风办的正确领导和支持下，在同志们的共同努力下，全省旅游系统的党风廉政建设和行风建设工作取得了一定的成绩，但我们必须清醒地认识到，旅游系统在党风廉政建设和行风建设工作中还存着一些不容无视的问题：党风廉政建设有关规定和制度在一些单位在一些部门还没有得到严格的贯彻执行；抓行风建设的长效机制还没有真正建立起来；旅游市场秩序尚未根本好转，旅行社门市部管理问题还比较突出；旅游诚信体系建设与现实要求还有较大差距，旅游企业经营不标准，效劳质量差，遭投诉的事件时有发生；一些市地旅行社“质保金〞管理不严格、不标准。对此，我们要正视问题，加大工作力度，认真研究解决问题的方法，努力推动各项问题的有效解决。 二、明确任务和目标，扎扎实实做好当前和今后一个时期全省旅游系统党风廉政建设和行风建设工作 按照国家旅游局和省纪委、省纠风办的有关部署，结合我省旅游行业的实际，当前和今后一个时期全省旅游系统党风廉政建设和行风建设的主要任务是：以x理论和“x〞重要思想为指导，深入学习实践科学开展观，全面抓好x省建立健全惩治和预防腐败体系20x-2023年工作规划实施方法的贯彻落实，以深化和落实制度为重点加强廉政建设，以开展效劳质量效益年活动为载体全面提高旅游效劳质量，以教育整顿为手段标准旅游市场秩序，以建设诚信旅游体系为平台建立行风建设长效机制，努力使广阔游客对行业风气的满意度明显提高，为全省旅游业更好更快开展创造良好开展环境。 （一）加强党风廉政建设，重点抓好四方面工作的监督检查 1、加强维护政治纪律的监督检查。要把学习实践科学开展观作为一项政治纪律抓紧抓好。最近，中央、省委对落实科学开展观的集中教育做出了安排，我们要认真研究、精心组织，抓好落实。作为旅游行业来讲，就是要围绕省委、省政府把我省旅游业打造成为支柱产业的战略决策，积极融入全省经济社会开展大格局，以科学开展、加快开展为主题，以优化产业结构、转型升级、提质增效为主线，以开发特色旅游产品、培养旅游品牌为核心，以整合旅游资源、创新旅游体制机制为着力点，大力提升旅游业的产业化程度，进一步增强旅游产业的综合竞争力，不断提高旅游产业的产出与关联效益，充分发挥旅游产业在第三产业中的“龙头〞作用。要围绕完善行业管理和增强旅游公共效劳能力的要求，加强对行政行为监督，确保政令畅通。 2、加强勤政廉政建设的监督检查。要强化对易发多发腐败问题区域和部位进行监督检查，对人事任免、行政审批、大工程经费支出等重大活动的全过程进行监督检查，防止和减少腐败问题的发生。各级领导干部要带头执行中央纪委、监察部关于廉洁自律的各项规定。从制度上防止领导干部利用职务上的便利为本人或特定关系人谋取不正当利益。对利用职务之便直接参与或间接参与旅游企业经营活动的要严肃查处。 3、加强对依法行政的监督检查。各级旅游部门要组织机关工作人员认真学习相关的法律、法规，全面系统地理解掌握依法行政的内容和根本要求，真正实现依法办事、权责统一、权力制约、违法必究。旅游执法部门要树立效劳第一的思想，执法中要讲究方式方法，要文明执法，防止简单粗暴，要严格按照执法程序执法，做到公平、公正。 4、加强权力点运行的监督检查。预防腐败必须要从源头抓起。各级旅游部门要围绕省局出台的x省旅游局关于加强权力点监控推进预防腐败工作制度和实施细那么，加强对重点领域、重大事项的监督检查。实现从点到面最大限度地预防腐败问题发生。在对权力点监控中要着力把握权力点监控的内容。看监督监控工作过程是否按规定程序进行操作；是否实行公开、公平、公正的操作方法；工作结果是否合理、合法、合符相关规定，操作者是否有违规违纪行为，从而抓住问题的关键实现监控的组织实施。要建立完善权力点监控制度。建立事前报告制度、事中检查制度、事后审计制度。但凡列入权力点监控范围的工作事项，在工作开展之前，将工作方案和方案报局纪检监察部门备案。纪检监察部门要根据工作需要主要采取全程跟踪、重点抽查、听取企业和当事人意见的形式进行监督。对重大经费支出，事后要由纪检监察部门牵头组织专业人员进行财务审计。要实施权力点监控保障机制。严格责任追究制度。对在权力点上出现问题的，坚持有举报必追查，有问题必追究的原那么，认真执行领导一岗双责任，真正在制度上标准权力运行，做到用权为公，防止以权谋私。 （二）推进旅游行风建设，突出抓好四项重点工作 推进行风建设是我省旅游系统构建和谐社会，转变作风，消除不和谐因素，维护广阔游客合法权益的重要举措。是建设效劳型政府，进一步效劳于全省经济社会开展全局，效劳于广阔旅游者，效劳于旅游企事业单位的主要途径。是推动实现我省旅游业更好更快开展，切实解决广阔游客最关心、最直接、最现实问题的必然选择。各级旅游部门要充分认识抓好旅游行风建设的重要性和必要性，以行风建设的良好成果取信于民，让旅游开展的成果惠及于民。 1、加强旅行社门市部管理工作，维护旅游市场秩序。旅行社建立门市部是国家减少行政审批事项，降低效劳业准入门槛，取消旅游管理部门对门市部前置审批权，由工商部门直接审批的一项正确的方针政策，不仅有效地增加了我省门市部数量，而且对增加游客网点，扩大业务量，促进旅行社不断开展壮大，推动全省旅游业快速开展做出了巨大奉献。当前，旅行社零团费组团的现象还大量存在，门市部超范围违法经营的问题还比较突出，严重影响了全省旅游业的形象。因此抓好旅行社标准经营，加强门市部的管理势在必行。一要开展对旅行社门市部进