2023年有关脱贫攻坚问题整改工作落实情况报告十一页.doc

有关脱贫攻坚问题整改工作落实情况报告(十一页) 关于脱贫攻坚问题整改工作落实情况的报告 根据国家扶贫考核反响问题、 自治区平时掌握问题、 XX市平时掌握问题及我区自查过程中发现的问题和缺乏，归纳的问题和整改意见如下：一、 扶贫专项资金使用管理方面的问题 〔一〕存在资金拨付进度慢滞留现象 整改措施：区财政对扶贫专项资金实行专款专户管理， 上级资金下达后三日内告知部门， 并在15日内资金拨付到位， 部门在1月内及时拨付到项目实施单位或补贴到户， 并对资金使用情况报告区纪委和审计部门。 〔二〕项目资金公示公告制度执行不够严格 整改措施：扶贫专项资金的使用由项目实施单位及时向社会公示公告， 接受社会的监督， 公示公告时间不得少于7个工作日， 不得暗箱操作。 〔三〕存在资金挤占挪用的现象 整改措施：一是严格按专项资金规定用途使用， 不得超范围使用。二是对资金挤占挪用立即追回， 并对资金使用单位按财政纪律相关规定给予处分。 二、 脱贫攻坚责任落实方面的问题 〔一〕扶贫开发领导小组成员单位发挥作用不明显， 没有认真研究部署脱贫攻坚工作。 整改措施：各成员单位要根据扶贫工作任务， 经常进行研究部署，对存在的问题及时整改， 要完善工作档案， 确保形成全力， 使扶贫攻坚的各项措施落到实处。 要完善相关制度， 建立健全脱贫攻坚档案。 〔二〕个别包扶单位、 包扶干部仍然把脱贫攻坚帮扶等同于救济救助， 至今还停留在送钱送物开展慰问的层面上。 整改措施：一是包扶干部要熟练掌握扶贫政策， 入户进行宣传，提高贫困户的思想认识。 二是发挥参谋和助手作用， 摸清贫困户情况，分析贫困户致贫原因， 制定帮扶方案， 落实帮扶措施。 三是发挥联络作用， 积极与各部门沟通联系， 使帮扶措施落实到位。 四是真心结对、全力帮扶， 包扶单位每月 组织干部深入贫困户走访结对帮扶贫困户不少于4次， 帮助贫困户解决生产生活中的实际困难。 五是以落实帮扶措施、 解决存在问题为主， 不能随意给钱送物， 防止农户互相攀比。 〔三〕虽然建立了单位包联自然村的制度， 但有的单位没有深入下去做工作。 整改措施：一是区直各部门要经常到所包村开展帮扶工作， 每月不少于1次。 二是包联各部门主要负责人要高度重视， 切实安排好包村工作， 指定专人具体负责， 并完善包扶档案。 三、 贫困户识别、 退出不精准方面的问题 〔一〕存在漏评现象 整改措施：全面入户排查， 严格按照“九步法〞程序精准识别， 在识别上“尺子〞要准、 刻度要清。 特别针对仍居住在危土房的， 经鉴定为C、 D级的， 应纳尽纳。 要严格执行国家现行扶贫标准， 准确识别，不能搞双重甚至多重标准， 坚决按照政策， 做到公平公正， 程序合理。对应纳入的贫困人口， 及时开展动态识别工作， 做到应识尽识， 不漏一户一人。 〔二〕存在错评现象 整改措施：按照识别标准， 由村委会和驻村工作队入户重新核查家庭收入情况， 对“富人戴穷帽子〞、 优亲厚友等不符合贫困标准的坚决清退处理， 并追究相关人员的责任。 〔三〕错退现象 整改措施：严格按照“六步法〞程序精准退出， 以户为单位， 主要衡量标准是：贫困户人均纯收入要高于当年贫困标准线且吃穿不愁，根本医疗、 义务教育、 住房安全〔饮水安全〕有保障的， 才能退出。达不到退出标准的， 不能人为退出、 提前退出。 已退出的， 要及时重新纳入。 〔四〕八类人员“一刀切〞， 未纳入贫困户 整改措施：在农村常住人口范围内， 对八类人员识别不搞“一刀切〞， 根据家庭实际情况可以提交申请， 但同时必须如实申报家庭收入和资产状况， 提交致贫原因的佐证材料， 并授权核对， 通过信息比对， 实地入户调查， 将符合现行国家扶贫标准的， 严格按照识别程序全部纳入到建档立卡系统当中。 同时乡镇、 村出具说明材料， 确保应识尽识， 应纳尽纳， 不漏一户一人。 四、 精准帮扶工作不扎实方面的问题 〔一〕对贫困户的情况掌握的不全不细， 贫困户的档案不完整、数字不准确。 整改措施：一是建档对象全覆盖。 凡经村两委和村议事会一致确定的贫困户， 全部以户为单位建立档案， 一户不落。 二是归档资料全动态。 每个贫困户的家庭情况、 经济收入状况、 致贫原因、 脱贫方案、资助情况等内容应收尽收， 每月归集一次， 全面客观准确及时地反映贫困户的家庭情况。 三是档案管理要标准。 村委会指定一名委员兼任档案员， 负责贫困户档案的建立、 资料的收集保管。 〔二〕有的扶贫措施缺乏针对性， 帮扶成效不明显。 整改措施：分析找准致贫原因， 根据贫困户家庭每一个成员状况，因户因人采取针对性的帮扶措施， 要充分评估帮扶措施实施的效果，该增加措施的增加措施， 该强化的强化， 该调整的调整， 该取消的取消， 确保起到实效。 〔三〕有的未推行贫困人口家庭医生签约效劳， 贫困户没有落实乡村医生签约， 没有实行大病、 慢性病分类救治。 整改措施：针对贫困人口大多因病致贫的实际， 要进一步加强健康扶贫工作。 由卫计局、 医保局、 民政局、 xx医院、 xx医院、 乡镇卫生院相互协调组织实施， 建立居民健康档案， 催促农村人口全部参加新农合。 对于新识别的贫困人口， 继续通过“三个一批〞救治行动，对大病实行集中救治， 对慢性病签约效劳， 送医送药上门效劳， 对重病实行保障兜底治疗。 要实施好区级医疗机构免押金住院、 先诊疗后付费的政策， 认真落实“一站式〞结算效劳、 贫困户只负担5%的医疗报销制度。 对慢性病患者确定治疗方案， 因病用药， 对症送药。 〔四〕健康体检未全部覆盖 整改措施：由卫计局牵头， 村委会和包扶责任人积极配合， 对建档立卡贫困户免费上门体检， 对外出和漏检人员及时联系体检。 〔五〕教育资助不及时 整改措施：对贫困户家庭子女就学状况做好摸底调查， 按相关手续申报， 及时审核确认， 确保春季在5月 底前完成发放， 秋季在xx月底前完成发放。 〔六〕有的贫困户有劳动能力却找不到适宜的工作 整改措施：要充分发挥郊区企业多、 用工多的优势， 鼓励农村充裕劳动力向二、 三产业转移， 增加农民收入。 就业部门要定期提供用工信息， 帮助贫困户劳动力转移。 林业局、 乡镇积极开发护林员岗位，优先安置有劳动能力的贫困户为护林员。 乡镇牵头， 对有劳动能力、自己无法找到适宜岗位的， 全部安置为村卫生清理员。 〔七〕扶贫搬迁对象有住房面积超标现象， 个别易地搬迁户未完全搬迁入住。 整改措施：依据易地搬迁安置政策， 对搬迁户超面积问题， 由搬迁户与子女协商， 出资购置超面积局部房产， 并签订资产分割协议。对易地搬迁局部未入住户由乡〔镇〕入户催促和帮助其尽快装修入住。 五、 政策宣传不到位的问题 〔一〕农民对脱贫攻坚政策知晓度不高， 对自身受益情况不清楚不明白。 整改措施：包片领导、 驻村工作队、 帮扶责任人要经常入村入户进行政策宣传， 发放宣传资料， 讲解扶贫政策， 并对贫困户帮扶收益情况及时告知。 〔二〕干部对扶贫政策不熟、 情况不明、 底数不清。 整改措施：一是加强干部扶贫政策和业务培训。 二是定期不定期进行考试、 考核。 三是对不称职的驻村干部及时进行召回、 调换。 六、 村集体经济薄弱， 开展相对滞后的问题 〔一〕有的贫困村没有稳定的集体经济收入， 村集体经济大多数刚刚起步， 带动能力较弱。 整改措施：一是没有集体经济的村， 按照已确定的项目尽快组织实施。 二是如项目实施条件发生变化不宜继续实施的， 乡镇、 村召开相关会议重新确定项目。 三是积极稳妥探索村企合作经营、 委托投资经营、 异地投资固定资产经营等多种形式， 实现多元化经营和村级集体经济稳定增收。 四是建立参股分红增收机制。 在贫困村探索将财政补助资金形成的资产折股量化为村集体和农民持有的股份， 鼓励村集体以集体资金、 资产、 资源等参股农民合作社、 龙头企业， 通过经营盈利参与分红， 增加集体经济收入。 〔二〕村集体经济开展模式单一， 经济薄弱， 过去多数为零， 培育壮大需要过程， 难以发挥村集体的扶贫主导作用。 整改措施：一是积极支持村集体领办经济实体， 通过集约化经营管理模式， 推行土地流转。 二是大力推行村集体领办效劳实体， 支持村集体经济组织建设农业生产、 加工、 仓储、 运输、 经营性效劳项目，增加村集体经济收入。 三是通过政府投入和引导社会资金投入相结合， 对局部集体经济底子薄弱、 缺乏资源的贫困村实施定向产业扶持集体经济增长。 四是对村集体闲置房屋、 校舍、 厂房、 仓库、 生产装备设施、 公共效劳设施设备等各类集体财产， 允许村集体经济组织通过租赁、 参股、 联营、 合资、 合作等方式开发利用， 增加村集体资产经营收入， 拓展村级集体经济开展空间。 七、 贫困户危房改造不彻底的问题 〔一〕有的贫困户改造后没进行危房等级鉴定 整改措施：房管局要对进行过危房改造的贫困户的住房全部进行等级鉴定， 如未到达安全标准， 全部进行重新改造、 加固。 〔二〕有的危房没有纳入改造范围 整改措施：所有农村C级和D级危房全部进行危房改造。 乡镇提供农户住房根本情况， 房管、 住建部门要进一步核准危房(土房) 存量,并出具评定结果, 作为危房改造和脱贫评估验收的依据。 凡现住房属于纯土坯、 “穿鞋戴帽〞、 “四角硬〞、 “里生外熟〞、 外墙裱砖的土木结构房屋以及局部地基沉陷、 墙体裂缝、 屋顶塌陷严重的砖木结构房屋,均须纳入评定范围, 并建立房屋评定档案和改造台账, 不得有遗漏。 〔三〕有的农户自己不愿改造， 缺少佐证材料。 整改措施：一是认真做好农户的思想工作。 乡镇干部、 住村干部要包危房改造户， 一对一入户反复做农户思想工作， 该改造的改造，该撤除的撤除。 二是对于极个别实在不愿意改造的农户， 签订放弃危房改造协议， 留存影像资料作为佐证材料。 八、 扶贫项目安排不精准的问题 没有建立区级扶贫项目库和乡〔镇〕村两级扶贫项目清单， “户申请、 村申报、 乡〔镇〕审核、 区审批〞的项目申报审批程序不标准。 整改措施：一是乡村确定扶贫项目。 要充分尊重贫困群众意愿，进行广泛酝酿讨论， 第一书记、 驻村工作队要充分发挥作用， 指导并参与项目规划设计， 确保选好选准项目。 要精心设计项目， 每一个项目都要形成实施方案， 方案要有建设内容、 有实施时间和地点、 有帮扶人口数、 有帮扶受益方式、 有效益分析， 其中产业扶贫项目每村选择3-4个， 根底设施建设项目每村选择2-3个, 分别报乡镇扶贫部门评审。 二是乡、 镇政府， 对各村上报的扶贫项目认真进行审核， 对项目可行性、 合规性、 实效性进行论证评审， 合格后报区级扶贫开发领导小组审核把关， 建立区乡两级扶贫开发项目库。 九、 驻村帮扶工作方面的问题 〔一〕个别驻村干部没有真正脱岗， 存在“两头挂， 两头跑〞的问题。 整改措施：根据关于进一步选优配强脱贫攻坚驻村工作队的实施细那么的规定， 加强日常监督管理， 严格执行驻村工作纪律。 明确驻村干部在岗时间， 每天在村时间不得低于8小时， 每年在村时间不少于200天。 明确驻村干部请销假报批程序， 驻村干部请假3天以内的，报乡镇驻村办审批， 报区驻村办备案；请假3天以上5天以内的， 报区驻村办审批；请假5天以上的， 报市驻村办审批。 考勤和督查由纪委和区、 乡镇两级驻村办负责， 对无故脱岗3天以内的要扣除当月 的驻村生活补助， 并进行通报批评， 书面反响派出单位；对无故脱岗3天以上的， 公务员年度考核直接评为“不称职〞， 扣除全年驻