2023年县人民代表大会常务委员会年度工作报告.docx

县人民代表大会常务委员会年度工作报告 一、尽履职之责，全力效劳改革开展 （一）力助经济社会开展。常委会自觉服从和效劳于全县工作大局，坚决贯彻落实县委决策部署，紧扣经济社会开展重大决策监督履职。围绕助推实体经济开展，深入企业走访调研，分别在瓯北、桥头召集企业家代表分析经济形势，倾听企业家的真实诉求，研讨实体经济面临的困难和问题，并在常委会上听取县政府经济社会开展情况报告，要求县政府高度重视企业开展困境，积极应对环保、融资、“债务连保〞等问题，认真落实扶工助企政策，努力推动实体经济持续开展。高度重视三江商务区开发建设，要求政府不仅要高标准建设，高强度投入，而且要加大政策处理力度，保障公共建设资金，加快公共配套设施建设，为三江开发营造良好的环境。高度重视政府重大投资工程专项视察，召开政府重大投资工程建设情况分析会，分批分组开展现场视察，专题听取工作汇报，要求县政府重视解决工程资金保障、投资绩效和历史遗留问题，各指挥部要做到工程进度、工程质量、平安生产“三兼顾〞，着力打造惠民工程。高度重视招商选资工作，开展“永商回归〞调研，督查挂钩联系工程，提出要按规划定工程，以工程招真商、引优资，做到工程签约和落地并重，投资与效益并举，着力通过招商选资推动转型升级。高度重视现代农业开展，开展休闲观光农业、低产林改造、林业产业化三大主题调研，催促县政府要依托良好的生态环境，加大农业工程招商力度，打造一批具有永嘉山水文化特色的现代农业观光园，实现农业转型、农民增收、农村开展。 （二）力促生态文明建设。生态文明建设不仅关系民生福祉，而且事关永嘉长远开展。常委会围绕生态文明建设，综合运用视察、调研、落实审议意见等履职载体，进行多主题、全方位监督，为建设美丽永嘉献计出力，严督实导。开展“五水共治〞专项督查和关于楠溪江中上游中心镇治水的议案调研，视察县三塘隧洞应急分洪工程、瓯江治理工程、瓯北西段标准堤等重点防洪工程和农村污水处理设施建设，听取南岸水库前期工作报告，组织省市县三级人大代表联合视察黑臭河治理，对“五水共治〞总体绩效进行评估，既肯定成绩，又直面问题，着重就农村污水处理和黑臭河治理提出审议意见，催促农村污水处理设施建设要按照池管同步、先急后缓、分步实施的思路，以沿江沿溪、人口密集、核心景区的村为重点，确保建成一处，发挥效益一处；黑臭河问题在河里，根源在岸上，要标本兼治、长短结合、循序渐进，保质保量抓好截污纳管工作。同时，要对建筑垃圾、农业面源、农家乐等污染源采取综合治理措施，确保“五水共治〞取得成效。高度关注美丽乡村建设后续工作，催促岩头、枫林等地稳固提高美丽乡村建设成果，使美丽乡村建设成为真正的惠民工程。支持“无违建县〞创立工作，积极参与三江、乌牛、黄田等地违法宗教场所整治专项行动，先后赴岩头、大假设岩、东瓯等地督查“三改一拆〞，既支持政府依法撤除违章建筑，维护社会公平正义，又催促政府重视“政策性违建〞问题，加强顶层设计，强化日常监管，维护老百姓的合法权益。 （三）力推依法科学理财。常委会高度关注财政运行情况，加大财政预决算监督力度，催促政府精细、民主、科学理财。审议通过县政府关于财政决算、预算执行、审计工作等报告，审查批准财政预算和债券预算调整报告，催促整改审计中发现的问题。高度关注政府性债务，要求政府切实做好债务管控和增收节支，制定还本付息方案，严格控制新上工程和新增债务，全力保障财政平安平稳运行。强化财政专项资金使用监督，听取科技经费和排污经费的预算细化执行情况报告，努力提高财政资金使用绩效。围绕部门预算细化目标，在总结去年12个部门预算审查试点经验的根底上，进一步扩大部门预算审查范围，确定发改、经信等23个部门为重点审查单位，并提交人代会同步审查，努力推进部门预算管理的精细化、科学化。 二、系为民之心，竭力保障民生福祉 （一）关注民生。以人为本，关注民生，是常委会依法履职的着力点和落脚点。常委会深入各阶层问计于民，问需于民，着力促进民生改善。高度重视粮食生产，催促政府加强市场调控监管，落实扶农支农政策，推进粮食生产功能区建设，保障粮食平安。高度重视民办教育开展，深入调研翔宇、金瓯等民办学校开展情况，提出要解放思想，破除政策壁垒，优化引智留才环境等意见，努力缓解“上学难〞问题。高度重视交通管理，要求政府部门重视公交线路和公交站场规划，加强公共交通建设，强化交通秩序和停车管理。县政府认真落实审议意见，开通社区巴士，建立公共自行车网络，努力解决人民群众“出行难〞问题。高度重视殡葬改革，要求民政部门大力倡导厚养薄葬，建立青山白化治理长效监管机制，加快公益性生态公墓审批建设，加强殡葬用品市场监管，努力为子孙后代留一片青山净土。关注人民群众身心健康和生活品质的提高，开展休闲体育开展专项调研，催促政府部门重视休闲体育事业，推动运动休闲产业社会化、运动休闲健身群众化。 （二）保障民安。食品和饮水平安事关广阔人民群众切身利益和身心健康。常委会本着重要民生问题必须持续跟踪、一抓到底的精神，连续三年把食品平安和饮用水水源保护作为监督重点，开展持续监督。围绕食品平安，催促县政府进一步加强食品平安检测队伍和设施建设，完善监管机制，落实监管责任。县政府采取专项整治、建立黑名单制度等措施，加大食品平安投入和违法案件打击力度，行政立案275件，刑事立案42件，有力保障了人民群众“舌尖上〞的平安。楠溪江水日益成为永嘉长远开展的珍贵资源，常委会围绕饮用水水源地保护、污染源治理及环境综合整治等重点问题实施多载体联动监督，努力保护一江碧水。县政府高度重视，出台农业面源污染防治政策，编制生态畜牧业开展规划，划定畜禽养殖功能区，开展畜禽规模养殖场综合整治。同时，编制xx县楠溪江供水工程饮用水水源保护区划分技术报告，实施集雨区内生态保护和环境污染综合整治、水质在线监测和常规监测相结合，努力保障楠溪江饮用水源平安，使人民群众喝上放心水。 （三）助解民困。常委会把信访作为倾听民声、助解民困的重要工作来抓。一年来，共受理群众来信和市人大常委会批转的信件92件，接待群众来访200多人次，按照“分级负责、归口管理、及时转办、跟踪督办、认真答复〞的要求，做到件件有着落、事事有交待。深入开展“九联系〞、“走亲连心解忧〞等活动，下企业，进村居，入农户，与老百姓面对面交流，真心实意听取意见建议，力所能及帮助解决实际困难，注重把各阶层反映的热点难点问题融入到对“一府两院〞专项工作报告的审议意见中，使人民群众的合理合法诉求得到有效解决，促进社会和谐稳定。 三、遵法律之规，努力推进法治永嘉建设 （一）加强法律监督，推进法治政府建设。常委会坚持寓监督于支持之中，支持政府机关依法行政，依法管理经济和社会事务，依法保障公民、法人和其他组织合法权益，努力提高依法治理水平。一年来，先后开展了社区矫正实施方法、档案法、旅游法执法检查，促进法律法规在我县的贯彻实施。深入查找不适应改革开展要求的法律法规条文，共查找梳理21部法律法规，对15部法律法规提出修改建议26条。认真开展标准性文件备案审查，标准报备程序，完善备案台账，全年共备案审查各类标准性文件27件。依法行使人事任免权，认真落实任前法律知识考试和任前公示制度，全年共组织考试3次，任免国家机关工作人员127名。 （二）加强司法监督，维护社会公平正义。公正司法是实现公平正义的前提。常委会研究出台xx县人大常委会监督司法机关工作试行方法，对监督司法机关工作的内容、形式、方法、步骤作出具体规定，使监督工作制度化、标准化。听取县法院关于未成年人刑事审判工作的报告，要求认真贯彻“教育为主，惩罚为辅〞的审判原那么，适当提高非监禁刑的判决比例，改进和完善审前社会调查制度，加强少年刑事审判队伍建设，提高未成年人刑事审判工作能力。听取县检察院民事行政工作情况的报告，提出要建立健全民事行政检察工作长效机制，加强检察队伍建设，加大宣传力度，着力提高民事行政检察工作的能力和水平。 （三）严格依法决定，保障民众根本利益。常委会认真行使重大事项决定权，审查通过41省道永嘉福佑至沙头段改建工程工程资本金及委托代建资金列入年度财政预算、瓯北清水埠城中村改造工程增列2023年度国民经济和社会开展方案的议案；依法审查枫林镇历史文化名镇保护规划（审议稿），提出要缩小规划范围、突出保护重点、减少对老百姓的影响，做到古村保护与村民住房改善同步、古村开发与农民致富并举的审议意见。对个别涉嫌违法犯罪需要采取强制措施的人大代表，坚持法律面前人人平等的原那么，从程序、证据等环节进行严格审查，依法许可对7位代表采取强制措施，建议公安机关撤回对另1位代表要求许可的报告，既支持司法机关依法办案，又维护人民代表的合法权益。 四、聚代表之智，着力发挥主体作用 （一）搭建履职平台，激发代表履职活力。人大代表联络站是人大代表履职的前沿阵地。按照省人大关于加强全省人大代表联络站建设工作的指导意见要求，总结推广桥头镇人大代表联络站的经验和做法，组织实施代表联络站“扩面提升工程〞，实现镇、街人大代表联络站全覆盖。推广应用浙江人大代表履职效劳平台，建立qq群等网络沟通渠道，为代表践行“人民代表为人民〞提供履职载体。坚持邀请人大代表列席常委会会议和视察、调研、执法检查等履职活动，拓宽知情咨政渠道，保障有序政治参与，激发履职活力。 （二）加强建议督办，增强代表履职动力。建议是代表智慧和心血的结晶。常委会采取建立代表建议重点督办制度，实行县政府领导领衔办理、代表满意度全员测评、不满意件再办理、主办单位和协办单位捆绑式考核等措施，努力提高建议成果转化率和建议办理满意率。县十五届人大三次会议期间征集的157件建议答复率到达20230%，满意率逐年提高，得到解决或局部解决的58件，占总数的36.9%，列入方案解决的61件，占38.9%。 （三）注重效劳联系，保障代表履职权力。为保持与代表的密切联系，常委会制定了关于加强县人大常委会同人大代表联系的意见，建立常委会组成人员联系代表制度和对口联系政府部门制度，要求常委会成员每届走访代表不少于1次，每年开展对口视察不少于1次，努力提高代表联系工作的有效性。定期开展代表小组活动，加强与代表的广泛联系，及时通报有关工作情况，虚心听取代表对常委会及“一府两院〞工作的意见建议，广纳良言，集聚民智，全力保障代表权力。 五、强自身之本，致力提高工作水平 （一）坚持学习，增强素质。去年是全国人民代表大会成立60周年的喜庆之年，中央、省、市分别召开了庆祝大会和党委人大工作会议，对新时期的人大工作赋予了新任务、提出了新要求。常委会采取集中学习和平时自学相结合的方法，利用全体代表学习会、代表小组活动等契机，深入学习会议精神，深刻领会精神实质，全体代表及人大机关工作人员从思想上、政治上牢固树立道路自信、理论自信、制度自信，牢牢把握人大工作的正确政治方向，时刻保持人大工作与时俱进。 （二）改进作风，塑好形象。按照县委总体部署，认真制定党的群众路线教育实践活动实施意见、整改方案，查摆“四风〞问题，突出问题导向，深挖思想根源，落实整改措施，做好边整边改、即知即改，努力提升人大机关的精神面貌及工作水平。对照中央“八项规定〞，严控办公经费和接待标准，严禁外出考察搭车旅游，严格清理公务用车、办公用房，努力打造廉洁、高效、精简的人大机关和人大队伍形象。 （三）上下联动，共促开展。自觉接受上级人大的指导，积极配合上级人大开展的履职活动，及时反映工作中的困难和问题，争取工作支持。重视对镇街人大的工作指导，召开镇街人大主席（主任）联席会议，总结经验，交流做法，上下联动，着力提高人大整体工作水平。 各位代表，常委会过去一年取得的成绩是县委正确领导、高度重视的结果，是县人民政府、人民法院、人民检察院密切配合、大力支持的结果，是县人大常委会组成人员开拓创新、依法履职的结果，是全县各级人大代