2023年构建作风建设长效机制的调研报告.doc

构建作风建设长效机制的调研报告 党的作风直接关系党的分散力和战斗力，关系党的形象。党的十九大以来，xx大力加强作风建设，聚焦党员干部纪律作风问题，坚持挺纪在前、正风肃纪，各级各部门结合实际认真抓好中心八项规定精神的贯彻落实，取得了明显成效。但是，作风建设中照旧存在思想生疏、制度执行、宣扬教育、监督执纪还不到位等问题，面对全面从严治党的新形势新任务新要求，如何乐观构建作风建设的长效机制，值得深化思考和认真践行。 一、xx主要做法及成效 〔一〕担当履责作表率。党的十九大以来，xx认真贯彻中心八项规定实施细那么精神，主要领导以身作那么、领先垂范，带头带动各级领导深化基层调研亲热联系群众，带头正会风改文风、厉行节省。各级纪检监察机关聚焦主责主业，紧紧扭住“四风〞不放，持续发力正风肃纪。制定印发纪检监察机关对领导干部改良工作作风监督检查实施方法关于加强日常工作纪律检查的执纪监督方法〔试行〕等制度，开展严禁领导干部收送“红包〞、公款送礼、公款吃喝等专项整治。修订完善党风廉政建设责任制考核方法〔试行〕，把党委〔党组〕履行主体责任、纪委〔纪检组〕履行监督责任、贯彻落实中心八项规定精神等方面的状况作为检查考核的重点，以问责倒逼责任落实。 〔二〕健全制度抓落实。争辩制定xx干部作风状况评价方法〔试行〕关于鼓舞疼惜干部干事创业方法〔试行〕和党员干部“八小时以外〞活动监督管理方法〔试行〕等制度。加大制度执行状况的监督检查，结合党风廉政建设责任制季度检查、半年督查和明察暗访等，严峻 查处阳奉阴违、执行不力等违规违纪问题。健全考核评价机制，坚持领导干部廉洁自律意见审查制度、述责述廉制度，在年终检查考核时实行座谈、走访和问卷调查方式对贯彻执行相关制度规定及作风状况等进行测评。 〔三〕抓实宣教筑防线。深化开展抱负信念和社会主义核心价值观教育，认真组织开展党章党规“进学校、进课堂、进媒体〞等学习教育。通过召开班子民主生活会、党委会、中心组学习会、专题培训、辅导报告等方式，加强对党员干部党纪国法、勤政廉政和纪律作风教育，引导党员干部增加政治意识和纪律观念。定期对违反中心八项规定精神问题线索受理、问题查处状况进行分类统计，对违规违纪典型问题一律点名道姓通报曝光。截止目前，共点名道姓通报曝光典型案例xx件。 〔四〕挺纪在前强监督。抓住春节、端午、中秋、国庆等重要节点，发送廉政短信提示，下发通知重申纪律要求；实行随机抽查、明察暗访、专项检查、重点巡察等方式，聚焦具体问题，紧盯重点部位、重点场所、重点区域，深化部门开展监督检查。xx次对贯彻落实中心八项规定精神和国内公务接待管理规定、标准领导干部办理婚丧喜庆事宜暂行规定等状况进行专项检查。党的十九大以来，xx名领导干部报告了婚丧喜庆有关事宜。各级党委〔党组〕切实履行主体责任，坚持纪严于法、纪在法前，抓早抓小，觉察苗头性问题准时提示。深化开展“不作为乱作为〞问题集中整治、从严从紧从细落实中心八项规定精神全面查偏订正专项行动，xx个单位领导班子和xx名领导干部存在的xx个突出问题已全部整改落实。在全面查偏订正专项行动中，各级各部门围绕“违规发放津补贴和福利、私设小金库、超标准配备使用办公用房〞等内容查找问题xx个，上缴违规发放津补贴资金xx万余元、违规收受礼金和购物卡xx万元。 〔五〕紧盯“四风〞严执纪。向社会公布监督举报 、信箱，设立网络监督举报专区，认真办理群众举报反映问题，紧盯享乐主义和铺张之风，盯住隐形变异的“四风〞问题，对不收手不知止等行为严查快处。中心八项规定实施以来，共查处违反中心八项规定精神问题xx件，处理xx人，其中赐予党纪处分xx人。从查处问题类别看，违规公款吃喝问题xx起，占xx%；公款国内旅游问题xx起，占xx%；违规收送礼品礼金问题xx起，占xx%；大办婚丧喜庆问题xx起，占xx%；违规发放津补贴或福利问题xx起，占xx%；其他问题xx起，占xx%。 二、存在主要问题 〔一〕思想生疏不到位，工作落实有差距。一是党委〔党组〕思想生疏不到位。有的党委〔党组〕对抓作风建设重要性生疏缺乏，存在重业务工作轻作风建设的思想，抓作风建设主体责任落实不到位，有的党组存在履行全面从严治党“两个责任〞不到位，不留意抓作风建设和党风廉政建设工作，局部班子成员履行“一岗双责〞不到位等状况。二是纪检监察机关思想生疏不到位。有的纪检监察机关漠视责任、缺乏担当，对干部职工存在的“四风〞问题疏于监督整治，抓作风建设监督责任落实不到位。三是党员干部思想生疏不到位。有的党员干部对落实中心八项规定精神重要性、紧迫性、长期性生疏不深，无视规定、心存侥幸，迎风违纪现象时有发生。 〔二〕制度制定执行不到位，制度约束有差距。一是制度不“活〞。有的单位制定制度不结合自身实际，照搬照抄，缺乏科学性、针对性和操作性，有的甚至沿用着数年前的“过时〞制度。二是制度不“严〞。有的单位制定制度过于结合“自身实际〞，无视上级规定，制定规章制度搞任凭变通，只求自己便利，导致违纪违规行为时有发生。三是制度不“硬〞。有的单位制度落实“上紧下松〞，重制定、轻执行，重布置、轻检查，制度形同虚设、执行因人而异，诱发“破窗效应〞。 〔三〕宣扬教育不到位，抓早抓小有差距。一是宣扬教育方式不丰富。有的单位党风廉政建设和反腐败宣扬教育工作仅仅依靠文件通报、观看警示教育片等来开展，宣扬教育蜻蜓点水，干部职工没能真正入脑入心。二是宣扬教育内容太陈旧。有的单位党风廉政建设和反腐败宣扬教育内容缺乏与时俱进，网站、展板、警示教材等长时间不更新，警示案例脱离实际，缺乏吸引力和感染力。此外，有的发案单位不重视案件剖析，用身边事教育身边人、从案例中吸取教训堵塞监管漏洞效果不明显。三是宣扬教育效果不抱负。有的单位党风廉政建设和反腐败宣扬教育工作重形式、轻实效，教育效果难以到达预期目的。 〔四〕监督执纪不到位，改善作风有差距。一是本领不强，不会管。有的纪检监察机关及纪检监察干部执纪思维、方式不适应新形势新要求，跟不上上级纪委监委的步伐，对“四风〞问题、尤其是隐形变异的“四风〞问题觉察难、处理难现象突出，以执纪方式推动作风建设向上向善存在差距。二是私心作祟，不愿管。有的纪检监察机关及纪检监察干部奉行“好人主义〞，对觉察干部职工存在的“四风〞问题视而不见，导致干部职工“四风〞问题频发。三是担当缺乏，不敢管。有的纪检监察机关及纪检监察干部不敢担当，怕影响同事感情，对觉察干部职工存在的“四风〞问题不敢大胆“亮剑〞。 三、对策建议 作风建设永久在路上。当前，面对新状况、新问题，要更加留意治本，更加留意预防，更加留意制度建设的总体要求，健全四个机制，实现作风建设常态化、长效化。 〔一〕落实党风廉政建设责任制。各级党委〔党组〕切实担负作风建设主体责任、纪委担负监督责任，以落实责任带动作风建设，以作风建设成果检验责任落实。主体责任是否落实到位，对党风廉政建设责任制的贯彻落实具有性作用，也直接影响党风廉政建设和反腐败工作的总体成效。一是党委要履行主体责任。各级党委要把反腐倡廉工作列入重要议事日程，纳入全局的党建、业务考核制度中，做具体部署，抓阶段性落实，同业务工作一起检查、一起考核。党政一把手作为党风廉政建设“第一责任人〞，要主动担当起领导和组织责任。二是纪委要履行监督责任。各级纪委必需帮助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，催促检查相关部门落实党风廉政建设工作任务。要制定切实可行的责任追究方法，对发生重大腐败案件和严峻违纪行为的地方、部门和单位，实行“一案双查〞，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任，包括党委和纪委的责任。 〔二〕健全教育警示机制。加强廉政教育引导，是增加全党全社会反腐倡廉意识的重要手段，对于宽敞党员干部提高政治思想觉悟，筑牢拒腐防变的思想道德防线，具有格外重要的意义。一要建立常态化教育机制。经常性地开展党性、党风、党纪教育，着力解决“四风〞方面存在的突出问题。二要健全准时性警示机制。对群众反映党员干部的苗头性、倾向性问题，早觉察、早提示、早预防，准时运用第一种形态处置，防止小错酿成大错、小贪变成巨腐。三要完善作风建设教育的保障机制。留意发挥领导干部在改良作风中的表率作用，以身作那么，严于律己，做清正廉洁、艰苦奋斗、勤政为民、坚持原那么的表率。正确引导网络、微信、短信、博客等新媒体，快行动、多角度、有声势地传播改良作风“好声音〞，传播“正能量〞，占据舆论阵地，形成崇廉尚洁的良好气氛。 〔三〕强化监督制约机制。建立健全监督制约机制，确保权力公开标准运行，是制造良好进展环境的重要手段，是开创工作新局面的有力保证。一要健全党内监督制度。坚持用法治思维和法治方式，依据“把权力关进制度的笼子里〞的要求，不断深化作风建设，建立健全自上而下的监督与自下而上的监督相结合的制度，建立健全党内民主监督的程序，建立健全定期报告工作制度等，最大限度地削减体制障碍和制度漏洞，构建系统完备、科学标准、运行有效的制度体系。二要拓宽群众监督渠道。要加大公开力度，乐观搭建便利监督、全面监督和能够监督的平台，努力把问题消灭在萌芽状态；要虚心听取群众的意见，自觉制造条件，接受群众的监督。三要强化监督检查力度。建立定期明察暗访、跟踪督查长效机制，做到真督实导，长抓不懈。对作风建设中存在问题隐瞒不报、压案不查、有责不究的，或是对存在问题整改不重视、走过场、不到位的，严峻 追究有关责任人责任。 〔四〕完善源头防腐机制。一要加强对领导干部作风状况的日常监督。连续推行领导干部任前廉政谈话制度，建立完善党员干部约谈制度，坚持和完善领导干部述职述廉制度，连续加强领导干部任期和离任经济责任审计，加强对公共经费预算、使用和决算监督。二要留意提炼总结经验做法。认真查找机制制度层面存在的漏洞，强化建章立制，着力形成效劳进展、效劳基层、效劳群众的长效机制。三要强化制度执行。要不断提高党员干部依纪依规办事意识，加强对执行制度状况的催促检查，坚决订正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，以作风建设成果取信于民。 4 / 4