2023年村级党组织建设调研报告新编.docx

村级党组织建设调研报告 加强村级党组织建设是建设社会主义新农村的重要载体和依托，是强化基层党组织执政能力的根本要求，是稳固基层政权、夯实执政根底的客观要求。在新的历史条件下，加强村级党组织建设有着极其重要的现实意义和深远的历史意义。近日，我们通过实地调查、下发调查表、召开座谈会、查阅资料等方法，深入农村一线对全县村级党组织建设情况进行了调研。现就如何加强村级党组织建设提出建议和思考。 一、根本情况 x县位于XX省北部东侧，XX县区中部，土地面积1212平方公里。全县辖7镇6乡，396个行政村，总人口23.15万人，其中农业人口18.06万人。全县共有党委16个，乡镇党委13个，其中“五个好〞乡镇党委4个;村党支部395个，其中“一类〞支部256个，占总数的64.8%，二类支部128个，占总数的32.4%，三类支部11个，占总数的2.8%。目前，全县共有党员11551名，其中农村党员7168名，占党员总数的62.1%。 从这次调研的情况看，我县农村党员队伍建设呈现的主要特点是： 1、从年龄结构上分析，年轻党员明显增加，但党员队伍老化现象依然突出。我县近3年来，开展农村党员981名，其中35岁以下的476名，占开展党员总数的48.6%，但党员的老龄化问题仍很严重。目前，全县46—60岁以上的党员2929名，占农村党员总数的40.9%，60岁以上的党员2120名，占农村党员总数的29.6%，可以说党员年轻化的速度比不上党员老化的程度。 2、从文化程度分析，党员学历升高，但低学历者依然十分普遍。近几年，随着学校毕业的学生党员进入村支部以及农村党员走出去参加培训等，可以说学历比以前有了明显的提高。目前，大专以上的农村党员有26名，占0.4%，高中及中专党员有941名，占13.1%，我们可以看出初中及初中以下的党员仍然占据主体地位，因此很难适应经济社会开展和新形势变化的需要。我县农村班子建设呈现的特点是： 1、从班子职数看，两委班子健全，交叉任职人数较多，但“一肩挑〞的比例还相对较少。在全县395个村支部和396个村委会中，现有支委、村委成员2252名，机构健全，人员根本配齐，平均每个村有近6名干部。在村两委中，交叉任职的有368名，其中村支部书记与村委会主任“一肩挑〞的有30名。从这次调研的情况发现，这些交叉任职及“一肩挑〞的村大都能团结一致、共谋开展，其号召力与战斗力也比其他同等条件的村要好些，为群众办事的效率有所提高。 2、从班子结构看，总体趋于合理，但各阶层的优秀分子缺乏。在年龄结构上，两委成员的平均年龄43.8岁，支委成员的平均年龄为45.8岁，村委成员的平均年龄为41.2岁;在文化程度上，两委成员多以初中为主，占了近70%；在班子组成上，大多是老中结合，青年党员占的份额很少，这样的班子架构，可以保证各项工作的正常有效运行，但整体缺少创新和敢闯敢干的精神，不利于农村经济社会的进一步开展。同时，没有新生力量的注入，造成了村两委班子后继乏人的状况。 二、主要经验及成效 近几年来，全县农村基层党组织带着广阔党员干部群众，紧紧围绕全县农村开展“五个一〞工程这个主题，抢抓机遇、扎实苦干，与时俱进、稳步开展，取得了全县农村经济社会各项事业的长足进步。2023年全县财政收入完成1562万元，农民人均纯收入1487元，较上年增收181元。这些成绩的取得，离不开广阔农村党组织坚强有力的领导，离不开广阔农村党员干部的努力。同时，从调研中我们得出，这与全县严格按照中、省、市农村“三级联创〞活动的有关要求，从实际出发，不断加强领导、夯实责任、创新载体，严格标准、强化管理，使村级党组织建设不断走向制度化、标准化的轨道是分不开的。总结了一下，主要有以下几点经验： （一）打根底，强化村级领导班子建设。用好一个人，带强一班子；选准一个人，富裕一村人。我们坚持把那些组织能力强、有一定市场竞争能力、群众反映好的人选拔进村级领导班子，不断强化村级领导班子建设，从而带动农村各项事业的全面开展。在此根底上，一是着力保障村干部的待遇。在核定村子人数的前提下，分三个类别对村干部进行定期补助，即村子人数在500人以下的每年800元，人数在800人以上的每年202300元，人数在202300人以上的每年1200元，由县乡两级党组织从财政上划拨资金进行兑现，对任职时间在20年以上的优秀村党支部书记，经综合评定审核后，每人每月给予200元以上的特殊津贴，对年满65周岁，因健康原因不宜继续任职的，每月给予80元的养老金。在此根底上，还大胆创新了村干部选拔任用方式，2022年高渠乡高西沟村党支部书记姜良彪同志因工作成绩突出被破格提拔为高渠乡党委副书记，开创了我县村级领导班子建设及农村基层组织建设工作的新格局，从而极大地调动了广阔村干部的工作积极性、主动性和创造性。二是着力控制村干部的职数。结合去年的村“两委〞换届工作，大力提倡村两委成员交叉任职，村支部书记和村委会主任“一肩挑〞，着力压缩村干部队伍人数。通过村“两委〞换届，村“两委〞班子人数2252人，比2022年村“两委〞班子总数减少36人，全县有368名村“两委会〞成员实现了交叉任职，有30个村实行村支部书记与村主任“一肩挑〞，占村子总数的7.6%。三是着力提升村干部的素质。三年来共选调了56人次到省、市党校参加培训学习，每年县委党校都要对村支部书记进行集中培训，395名村支部书记先后全部参加了培训。去年先进性教育活动以来，先后共培训村干部1842人次，其中16个新农村建设试点村的村干部全部进行了集中培训、578名村干部进行了岗位技能培训，还开展各级各类科技培训达980人次，使农村干部队伍的整体素质得到明显提高。 （二）建平台，强化村级阵地建设。村级阵地建设是村级党组织建设的重要环节，是广阔党员干部群众进行组织活动的主要场所。在村级阵地建设过程中，我们按照“因地制宜、注重实效、示范引导、整体推进〞的思路，坚持“强村扩建、大村修建、小村改建〞的原那么，实行“三个一批〞，即明确政策要求，新建一批；利用现有房屋，改造一批；盘活闲置资产，利用一批。同时实行阵地建设销号制度，建成一个、销掉一个。截止去年，全县有220个村的阵地建设实现了标准化，16个村经过改建后也到达了“六有〞标准（有制度、有牌子、有办公设施、有电教设备、有图书、有档案资料）。目前，还有96个村党支部无活动场所，63个村租借活动场所。从今年以来对30个村的阵地进行的新建，对36个村的阵地进行的改造已根本完成。在资金筹措上，采取了“六个一〞的方式，即“县上补一点，乡镇拔一点，村上拿一点，党费帮一点，包扶部门给一点，向上级部门争一点。几年来，县财政累计拨款近50万元用于村级阵地建设，乡村两级政府、包扶部门共筹资200多万元，县管党费累计拿出40多万元，实行以奖代补，对新建和修建的村给予一定的补助。此外，一些村党支部能紧紧抓住扶贫开发、退耕还林、西部大开发、新农村建设等一系列重要开展机遇，不断状大村级集体经济，并发动致富能手和外出经商人员出资，村民义务投工投劳，有力地推动了村级阵地建设的顺利进行。 （三）强管理，狠抓村级制度建设。没有规矩不成方圆。近年来，随着“三级联创〞、“旗帜工程〞、先进性教育等一大批党建活动的深入开展，就如何加强村级党组织标准化管理，我县狠抓了村级党组织制度建设，先后出台了乡（镇）、村制度汇编、关于在全县农村基层党组织中开展创立学习型、创新型、带动型、制度型、鼓励型支部活动的实施意见、关于在农村无职党员中开展“设岗定责〞活动的实施意见、关于建立农村基层组织建设重大问题和学教活动成果稳固提高长效机制定期报告制度等一系列制度机制，不断标准了村级党组织的活动内容和广阔党员干部的行为，也丰富了农村党建工作的载体。一是完善村级干部管理制度，印发了x县农村基层组织建设“直接责任人〞和“具体责任人〞履行职责考评实施方法，建立了对村支部书记的考核管理机制，村干部任期目标管理制度，以及对村支部书记的职责、村干部的职业道德等都做了相应的规定；二是标准村级组织工作制度，建立了标准的农村党建工作责任制度、农村党支部工作制度、农村基层干部党风廉政工作制度等，并全部上墙；三是推行村务公开制度，建立了村级财务管理制度、民主生活会制度、“三会一课〞制度、“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督〞制度等各项制度，不断完善了各项村规民约，村民会议和村民代表会议制度，大多数村都设立了村务公开栏，定期对村级财务、重大事项等进行公示，充分保障了群众的知情权、参与权和监督权。 （四）抓关键，强化党员队伍建设。全县坚持把党员队伍建设做为农村各项工作的重中之中，坚持原那么，严格标准，不断强化党员队伍管理。特别是村级组织开展的党员先进性教育活动以来，我们大力加强了农村党员队伍建设。一是认真抓好开展党员工作。近三年来，平均每年开展党员330名左右，全县没有一个开展党员“空白村〞。县委针对农村党员年龄老化、素质偏低的现状，在充分调研的根底上，制定下发了关于加强在农村外出青年和致富能手中开展党员工作的意见，在全县开展了把农民党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部的“三培养〞活动，实施了“202340〞工程，要求各村从退伍军人、回乡青年、科技示范户和外出致富能手中重点培养3-5名村级后备干部，3年来共有327名致富能手被开展成为党员。同时，实行了开展党员预审制、培训制、公示制和责任追究制，每个村支部每年都要确定1-2名入党积极分子进行重点培养，今年开展积极分子446名，使村级党组织不断充满新的生机与活力。二是扎实开展农村党员“双带〞及无职党员设岗定责活动。全县每年组织开展“一区三户〞和无职党员设岗定责活动，2023年稳固创立党员“双带户〞120230户，党员科技示范户360户，党员先进文化传播户240户，建立党员责任区2200个，党员科技示范基地13个，这些党员及党组织做给农民看，带着农民干，充分发挥先锋模范作用，有力地推动了农村各项事业的健康开展。三是加强党员教育管理工作。全县现有83个村配备了电视机，有282个村有光盘机，可以开展党员电化教育，我县还创办了“x党建〞网站，在县有线电视台开办了“党建经纬〞栏目，县城周边村庄可以观看到这些节目。几年来，全县广阔农村党员主动参加组织活动率达90%，自觉按时交纳党费率20230%。 （五）树典型，引领村级经济开展。典范的力量是无穷的，在发挥典型带动上，我们坚持抓两头，带中间，典型引路，指导全盘。结合农村实际，广泛开展了“三个一〞党建示范工程，其中每年20230个村支部争创“五个好〞村党支部，202300名党员争当党员示范户。几年来，先后树立了高西沟村党建与生态双示范、后王坪村创立“五型支部〞、冯渠村无职党员“设岗定责〞、庙也村党员分类管理、牛沟村“双培双带〞、陈家沟村“一阵地三联系〞等一大批不同类型的新典型。红花村——银州镇孟岔村支部，在退耕还林中独树一帜，实行“花户退耕、大户承包、集体提留、规模经营〞的方法，将1600亩山坡地集中承包给9户农民，建设鲜食红枣基地，村集体年收入达2023万元。不仅为农民致富找到一条好路子，而且也为开展壮大村集体经济提供了好经验，该村经验已在全市推广，当代陕西等多家报刊对此进行了报道。通过媒介宣传和现场说法，使先进经验逐步在全县生根、开花、结果，不同特点的先进典型，为其他村的开展提供了多样性的参考模板。与此同时，我们坚持把后进村的整顿作为典型示范的另一个方面，坚持每个乡镇每年确定2—4个后进村，由乡镇领导亲自负责进行整建，几年来，先后整顿后进村56个，这些后进村经过整顿后，得到了长足开展，也起到了示范引领作用。 （六）抓创新，推开工作上台阶。多年来，我县坚持围绕经济抓党建，抓好党建促经济的思路，通过不断创新各项村级党组织建设的制度机制、方式方法等，使村级党组织建设走向了标准化的轨道，也跨上新的台阶。去年以来