2023年年年全国旅游工作会报告李金早 .doc

2023年全国旅游工作会报告：李金早 2023年全国旅游工作会议报告 〔2023年1月12日〕 李金早 同志们： 十八届六中全会上，以习近平同志为核心的党中央，对全面从严治党、做好各项工作、迎接党的十九大等重大任务作出了部署。刚刚召开的中央经济工作会议，全面分析了当前国际国内经济形势，明确提出了今年经济工作的目标任务、重大政策和原那么要求。上月初，国务院印发“十三五〞旅游业开展规划，旅游业开展五年规划历史上第一次成为国家重点专项规划。习近平总书记高度重视旅游业，对全域旅游、厕所革命、文明旅游、旅游扶贫、红色旅游等屡次作出重要批示指示，亲自出席中日友好交流大会并作重要讲话；在吉林延边视察时明确提出“农村也要来一场厕所革命〞；在全国卫生与健康大会上肯定厕所革命的重要意义和成果；在宁夏视察时指出：“开展全域旅游路子是对的，要坚持走下去〞；在视察贫困乡村时，屡次对旅游扶贫提出要求，寄予厚望；先后四次为中韩、中印、中美等旅游年活动发贺信；2023年在与外国元首、政要高层会谈时28次谈及旅游合作，并宣布2023年举办中国—丹麦、中国—澳大利亚、中国—哈萨克斯坦旅游年，2023年举办中国—加拿大、中国—尼泊尔旅游年。1月10日，李克强总理作出重要批示，充分肯定2023年全国旅游系统取得新成绩，实现了“十三五〞良好开局，向旅游系统的同志们致以亲切问候，对新的一年全国旅游工作作出了重要部署；在去年的政府工作报告中提出“迎接正在兴起的群众旅游时代〞；屡次强调大力开展全域旅游、大力开展乡村旅游；出席首届世界旅游开展大会并发表重要讲话；指出“旅游产业不仅仅是效劳业，已经覆盖一二三产业，本身就是综合性产业〞；将旅游定位为“五大幸福产业〞之首。1月4日，汪洋副总理主持召开国务院旅游工作部际联席会议，对今年工作提出明确要求，同时向全行业的同志们表示亲切慰问；出席首次在华举办的二十国集团旅游部长会议和中美、中韩、中印旅游年开闭幕式、全国旅游系统劳模先进座谈会等活动；深入一线调研乡村旅游、旅游扶贫和自驾车房车营地建设。我们今天在长沙召开2023年全国旅游工作会议，就是要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大以来的重要部署，按照中央经济工作会议和旅游工作部际联席会议要求，总结“515战略〞实施以来的全国旅游工作，分 1析开展形势，推进“十三五〞旅游业开展，明确开展目标方向。为开好这次会议，我们先后召开了专家咨询会、务虚会及中国旅游智库座谈会，邀请了局部省区市的主管领导和旅游开展委员会〔局〕主要负责人，大家提出了很好的意见和建议。我们会前还广泛征求了各省区市旅发委〔局〕和局部企业的意见。 现在，我讲四个方面的情况。 一、“515战略〞实施两年来的回忆 党中央、国务院对旅游工作高度重视并充分肯定。“515战略〞〔2023年1月15日在南昌召开的全国旅游工作会议上，以开辟新常态下中国旅游业的新天地为主题的工作报告全面部署2023-2023年全国旅游工作重点，即紧紧围绕“文明、有序、平安、便利、富民强国〞5大目标，推出旅游10大行动，实施52项举措，此既“515战略〞〕实施两年来，党中央、国务院出台的文件中有62个涉及旅游工作。我们与相关部委联合发布了19个旅游专题政策文件，推出一系列促进旅游业开展的重要举措。连续两年，中央1号文件都强调要大力开展乡村旅游和休闲农业，积极推广“旅游+〞等模式，推进旅游业与农业、林业等深度融合。各级党委、政府把旅游业摆到更加重要的位臵，全国31个省区市都把旅游业作为战略性支柱产业加以优先开展，形成了地方党委政府主要领导挂帅抓旅游的良好格局。湖南、河北、江苏、山东、辽宁、江西、广西、安徽、山西、贵州、湖北、四川、海南、宁夏、青海、西藏、吉林、云南、甘肃、XX省、黑龙江等省、自治区纷纷召开旅游产业开展大会。各地对开展旅游尤其对开展全域旅游的认识普遍提升、热情空前高涨、力度明显加大、措施明显加强。联合国世界旅游组织测算，2023年中国旅游业对国民经济综合奉献达11%，与世界平均水平持平。我国旅游市场量质齐升，人均出游近3.4次。2023年旅游总收入预计达4.69万亿元，同比增长13.6%。国内旅游人数继2023年首次突破40亿人次后，2023年继续两位数增长，全年有望超过44.4亿人次。国内旅游收入同样保持两位数增长，2023年预计到达3.9万亿元。入境旅游人数摆脱多年的徘徊局面，连续两年实现正增长，2023年预计达1.38亿人次，国际旅游收入1200亿美元，分别增长3.8%和5.6%，其中外国人接待人数2815万人次，增长8.3%。出境游呈现良性开展态势，2023年预计出境旅游人数将到达1.22亿人次，同比增长4.3%，入出境总人次超过2.6亿人次，入境游人数超过出境游1600万人次。我国继续保持世界第一大出境旅游客源国和第四大入境旅游接待国地位。全国旅游 2直接投资继2023年突破万亿元大关后，2023年到达12997亿元，同比增长29.05%，预计高出全国固定资产投资增速20个百分点。尤其突出的是，民营旅游投资积极性高涨，占旅游投资总额的59%，继续超过半壁江山。旅游综合效应更加凸显，联合国世界旅游组织测算，2023年中国旅游业对社会就业综合奉献超过10.26%，与世界平均水平根本持平。旅游积极促进群众创业、万众创新，旅游扶贫效果明显。“515战略〞实施以来，估计全国超过500万贫困人口在乡村旅游带动下实现脱贫。在传统的“吃、住、行、游、购、娱〞六要素根底上，正在形成“吃、厕、住、行、游、购、娱〞和“文、商、养、学、闲、情、奇〞旅游综合要素体系。初步形成观光旅游和休闲度假旅游并重、旅游传统业态和新业态齐升、根底设施建设和旅游公共效劳共进的新格局。旅游业已融入经济社会开展全局，成为国民经济战略性支柱产业。按照党中央、国务院的部署，我们积极践行五大开展理念，适应群众旅游时代新需求，主动作为，在旅游工作上取得“十二大突破〞。 〔一〕全域旅游如火如荼，现代旅游治理机制建设取得突破 1.我们先后在浙江桐庐、宁夏中卫召开全国全域旅游创立工作现场会。围绕如何开展全域旅游，形成瞄准“九大转变〞，致力于“十大突破〞，防止“八个误区〞一整套开展体系。 2.分两批确定全国500个全域旅游示范区创立单位，包括海南、宁夏两省〔区〕，91个市〔州〕，407个县〔市〕，覆盖全国31个省区市和新疆生产建设兵团。 3.全国已有20个省区市、155个地〔市〕设立旅游开展委员会。一大批市县成立了旅游警察、旅游巡回法庭和工商旅游分局，有效缓解综合产业和综合监管需求与原有体制之间的矛盾。在新开展理念引领下产生的全域旅游战略，得到了党中央国务院的充分肯定和全国上下的积极响应，各地迸发出实施全域旅游的巨大活力。全域旅游实施时间尽管不长，但在综合体制改革、现代旅游治理机制建设探索方面取得历史性突破，具有深远意义。 〔二〕多措并举，旅游供应侧结构性改革取得突破 2023年初，我们成立国家旅游局旅游改革工作领导小组，明确了改革任务，加大了创新力度。 1.创新政策供应。国务院出台“十三五〞旅游业开展规划、关于进一步促进旅游投资和消费的假设干意见等系列重大政策。我们首次实施旅游休闲重大工程，包括旅游扶贫、旅游创新创业等8大类。同时，会同国土部、住建部出台关于支持旅游业用地政策的意见。 2.加快推进国家级旅游业改 3革创新先行区、跨境旅游合作区、边境旅游试验区建设。推出青岛、武汉、黄山等首批20个国家级旅游业改革创新先行区。协调解决上海、福建等11个自贸试验区涉旅政策。设立深圳、青岛两个中国邮轮旅游实验区。 3.制定跨省区市旅游开展规划。联合发改委制定全国生态旅游开展规划〔2023-2025年〕，提出培育20个生态旅游协作区、建设200个重点生态旅游目的地的开展目标。牵头编制浙皖闽赣国家生态旅游协作区规划、长江国际黄金旅游带开展规划、四省藏区旅游协同开展总体规划、“重走长征路〞国家红色旅游精品线路规划。 4.加强法治建设。我们配合全国人大常委会、国务院法制办对旅游法、旅行社条例进行修订。修订和废止3部规章。通过4项国家标准，9项行业标准。 5.启动导游体制改革。在江浙沪等9省市正式启动导游自由执业改革试点工作。倡导在全国旅游巴士上设导游专座，使导游得以平安、尊严地履职，同时也提高了游客的平安保障，改善了导游与游客的关系，此项工作得到交通部的大力支持。这个问题连欧美一些国家也没有提上日程，受到欧美导游的追捧。 6.推动“放管服〞改革。取消“领队证核发〞“临时导游证核发〞2项许可工程和1项“导游人员从业健康证明〞行政审批中介效劳事项。 7.推动中国旅游协会完成换届、脱钩。改革强，那么产业强；改革进，那么产业进；改革胜，那么产业胜。全国旅游战线坚持问题导向，坚持找准制约旅游业科学开展的瓶颈、掣肘旅游业协调开展的弊端、影响旅游业全面开展的短板，精心谋划，敢啃硬骨头，纠正认识偏差，旗臶鲜明地倡导产业理念，改良方式，创新手段，活泼机制，充分调动方方面面的积极性、创造性。 〔三〕狠抓“旅游+〞，旅游主动与其他产业融合，促进产业结构调整、转型升级取得突破 1.推进“旅游+互联网〞。我们召开“旅游+互联网〞大会，发布“旅游+互联网〞行动方案。运用ppp模式，建设12301国家智慧旅游公共效劳平台。完成了国家旅游产业运行监测与应急指挥平台建设，实现了重点景区、旅游团队、旅游大巴、导游领队等即时监管。 2.推进旅游+农业。与农业部共同推进乡村旅游和休闲农业，共同组织开展国家现代农业庄园创立工作，方案到2023年推出100个。 3.推进旅游+工业。召开全国工业旅游创新大会，推出首批22家国家工业旅游创新单位，到2025年，将创立1000个国家工业旅游示范点、100个工业旅游基地、10个工业旅游城市。 4.推进旅游+航空。与发改委、民航局合作，推出首批16个通航旅游试点工程。 5.推进旅游+交通。与 4发改委、交通部、公安部、国土部等部门共同推动自驾车房车旅游开展，启动了首批514个自驾车房车营地建设，2023年将建成2022个。 6.推进旅游+中医药。与中医药局共同开展国家中医药健康旅游示范创立工作，用3年时间建成10个国家中医药健康旅游示范区、100个示范基地、1000个示范工程。 7.推进旅游+教育。与教育部共同印发关于推进中小学生研学旅行的意见，推出10家中国研学旅游目的地和20家全国研学旅游示范基地。出台首个港澳青少年内地游学接待与效劳标准全国行业标准。 8.推进旅游+卫生。与卫计委共同开展医疗旅游健康旅游示范区建设。 9.推进旅游+体育。与体育总局共同制定关于大力开展体育旅游的指导意见，到2023年，在全国建成100个具有重要影响力的体育旅游目的地，建成100家国家级体育旅游示范基地，体育旅游总消费规模突破1万亿元。 10.推进旅游+装备制造业。与工信部、发改委等部门共同推动邮轮游艇、房车、低空飞机等旅游装备制造业开展。我们正在从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+〞融合开展方式转变，“旅游+〞正以强大活力与其他产业磨合、融合、组合，不断衍生新产品、新业态、新供应。这既为旅游业自身开展拓展了广阔空间，也为带动其他产业开展提供了巨大动能；既为旅游业自身的转型升级挖掘了潜力，也为整个经济结构调整注入活力。 〔四〕狠抓旅游投资，在强化旅游开展的要素保障上取得突破1.加强对旅游工程的金融支持。我们积极引导社会资本进入旅游业，连续两年在5月15日举办中国旅游投融资促进大会，对投资中国旅游业百亿元以上的局部民营企业家颁发“中国旅游产业杰出奉献奖〔飞马奖〕〞。与