2023年调研报告农村人居环境整治情况调研报告.doc

农村人居环境整治状况调研报告范文 x月x日至x月x日，市人大常委会副主任x带着专题调研组，先后深化x、x、x、x等县区，实行实地观察、现场沟通、调查问卷、座谈汇报相结合的方式，对全市农村人居环境整治状况进行了调研。现将调研状况报告如下： 一、主要成效 近年来，市人民政府把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的首场硬仗来打，坚持以创立秀丽宜居村庄为导向，以农村生活垃圾治理、污水处理、“厕所革命〞、农业废弃物资源化利用和村容村貌提升五个专项行动为抓手，加快完善农村根底设施建设，大力推动城乡根本公共效劳均等化，农村人居环境建设取得显著成效。 〔一〕各级政府高度重视，全市上下合力推动。落实五级书记抓农村人居环境整治工作要求，坚持高位推动，部门联动，上下互动，形成全市一盘棋合力推动的工作格局。一是在全省领先成立了以市县两级党委、政府主要领导为组长的领导机构，市委常委会、市政府常务会屡次专题争辩部署，屡次召开市县乡三级发动会和现场观摩推动会。二是在市农业农村局设立农村人居环境整治领导小组办公室，分别在市发改委、市住建局、市生态环境局、市农业农村局、市自然资源局设立根底设施、垃圾治理、污水治理、厕所革命、村庄规划五个专项推动办公室，建立了月督查、季排名、年度考核，以及部门包县指导、行业垂直指导、信息调度、明察暗访等多项工作制度。三是克服财政困难，强化资金保障。x年以来，累计投入资金x亿元〔其中农村人居环境整治专项资金x亿元，“厕所革命〞资金x亿元〕，中心、省级和市级投入分别到达x亿元、x亿元、x亿元。各县〔市、区〕也通过项目整合和预算支配，持续加大资金投入力度。乡镇、村组通过“一事一议〞方式，广泛发动企业参与、农夫出资和投工投劳，x县农村人居环境整治农夫出资投劳占比达x％以上。 〔二〕规划统领分类施策，集中整治打造样板。一是建立农村人居环境整治规划体系，编制x市农村人居环境整治规划导那么x市农村人居环境整治规划总体纲要x市农村人居环境整治规划示范村规划，为整治工作有序推动供给了遵循。二是完成x个行政村村庄分类，确定集聚提升类村x个、城郊融合类村x个、特色疼惜类村x个、搬迁撤并类村x个。三是以“八清一改〞为重点，接续开展村庄清洁行动，x％以上村庄到达洁净洁净村标准，以集聚提升类、城郊融合类、特色疼惜类村庄为重点，统筹实施绿化、美化、亮化、净化、巷道硬化工程，刚性治标，系统治本，建设重点达标村x个，示范样板村x个。全市涌现出x区赵家岸村、x县黄连河村、x县苜渠村、吴起县南沟村、x区西营村等一大批文化旅游型、产业带动型、自然山水型示范村，累计建设绿色家园村庄x个村，其中x个村庄获得“国家森林乡村〞称号，x个村被命名为省级秀丽宜居示范村。 〔三〕根底设施持续完善，效劳力量大幅提升。一是全市x个建制村硬化路通畅率到达x％，x区被交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合命名为全国“四好农村大路〞示范县。累计建成农村平安饮水工程x处，受益人口x万人，集中式供水工程消毒设备安装率到达x％以上，分散工程消毒措施x％，农村饮水平安实现全掩盖。x％自然村通动力电，用户供电牢靠率达x％。村庄林木绿化率x％。行政村标准化卫生室实现全掩盖。二是以资源化利用促回收，以回收促收集，以收集促分类，累计建成县级垃圾处理设施x个，镇级垃圾处理站x个、中转站x个，配备村庄保洁员x人，设立村级垃圾兑换点x处，x个行政村生活垃圾得到有效治理，占行政村总数的x％。x垃圾资源化利用处理站建成投产，x区被列入全国生活垃圾分类和资源化利用示范县。三是对全市农村x万常住户厕所现状、改厕意愿、改厕分类造册登记，逐户建立档案。累计改建卫生厕所x座，卫生厕所普及率到达x％。x区、x县、x和xx市分别被确定为省级“厕所革命〞示范县和重点县。四是建成镇级污水处理设施x个，村级污水处理设施x个，污水治理村和有效管控村庄分别到达x个和x个，占比分别到达x％和x％。x区被确定为全省农村生活污水治理示范县。五是乐观推动农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、能量化利用，综合利用率到达x％。x县琦泉生物质发电厂和金亿来废弃地膜、反光膜加工厂建成投产，年加工处理果树废弃枝条、废弃地膜、反光膜万吨以上。 〔四〕建管举措行之有效，特色鲜亮亮点纷呈。坚持一手抓整治，一手抓稳固，探究务实整治方法，建立管护长效机制。各县〔市、区〕充分发挥示范村带动作用，加快推动农村人居环境整治由点上示范向面上开放，涌现出x县x等一批示范带。x区北过境沿线整治为解决城乡结合部村庄难题供给了经验。x、x探究形成“统一规划、统一设计、统一购料、统一施工、统一验收〞的五统一户厕新建模式和沼气池改建模式。x镇示范推广单户、联户污水处理模式。x区乐观探究农村生活垃圾源头减量化、资源化，在茶坊等村示范推广生活垃圾堆沤有机肥技术。x、x等县将村容村貌提升与古村落疼惜开发有机融合，一体推动田园变游园、农房变客房、农产品变旅游产品、贫困村变旅游村，实现环境改善与产业增收双赢。x县引入x公司，在x个乡镇探究农村厕所粪污处理社会化效劳。甘泉县将“门前四包两禁止〞制度向农村延长推广，落实属地乡镇、村组队干、农户三级管护责任。在全市范围内借鉴推广吴起县周湾镇小口那么村按月收取卫生保洁费用、x县交口河镇“十户一长〞“巷道长〞网格化卫生管护、x区沿河湾镇“三长合一〞〔村长、路长、河长〕等有效做法，管护及运行长效机制正在建立。 二、存在问题 〔一〕村庄人居环境整治规划滞后。还有x个行政村未制定村庄规划，一些村规划前瞻性不够，未能将环境整治与传统村落疼惜、农耕文化传承、主导产业配置有机结合，少数地方存在大拆大建现象。尤其是村庄绿化美化方面，没有完全做到规划先行、因地制宜，有的地方简洁照搬城市模式，乡村特色不明显。 〔二〕整治工作进展不够平衡。一些县〔市、区〕对整治工作理解不深、把握不准，把精力用在打造少量“样板〞上，城乡结合部、三产集聚村、偏远拐沟村问题照旧突出。农村生态环境、生产环境、生活环境整治统筹联动不紧密，局部村庄街道、巷道公共环境较好，但农户院落、大路边沟、果园及设施大棚周边生产环境整治措施还不到位。 〔三〕村庄持续进展力量缺乏。很多农村外出进城人员较多，产业结构单一，集体经济薄弱，导致垃圾、污水、厕所等根底设施民用民管的制度难以落实，存在利用率低、作用发挥不充分的现象。一些县区简洁推行垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理〞机制，对一些相对偏远、人口少的村组来讲，存在不切合实际、劳民伤财、不行持续的问题。 〔四〕整治资金投入短缺。财政投资照旧是主要资金来源，但受财力制约，市、县两级财政投入难以保证，奖补资金不能准时足额到位，垃圾污水处理、农村大路养护、环境卫生保洁等长期性刚性投入缺乏制度性保障。中省专项资金争取力度不够，且主要分布在各行业部门，整合难度较大，不能充分发挥聚集效应，资金管理使用的精细化、科学化、绩效化水平还需提高。 〔五〕环境整治长效机制还不健全。城乡人居环境整治工作突击性、运动性特点比拟明显，稳固提升的长效管理机制没有完全建立起来，尤其是环境卫生反弹现象时有发生。样板村、重点村示范作用发挥不充分，一些好的经验和做法在面上总结推广不够。群众主体作用没有充分发挥，等靠要思想严峻，整治工作存在上边热、下边凉的现象。 三、几点建议 〔一〕坚持规划引领。要结合“十四五〞规划编制，进一步完善x市乡村振兴战略规划，依据村庄进展有目标、建设项目有支配、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有疼惜、农村人居环境改善有措施的要求，因地制宜编制和完善村庄建设总体规划，乐观推动农村“多规合一〞，切实提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。要重点对村庄人口总量、设施布局、产业结构、进展趋势、生态疼惜、村集体经济等问题进行深化争辩，确保通过整治到达空间布局合理、资源配置优化、公共效劳便利、田园风光秀丽、生活富有和谐的目标。 〔二〕坚持加大投入。农村根底设施配套完善和公共效劳力量提升，需要政府赐予确定资金支持。市、县两级政府和有关部门要连续加大中省资金、项目争跑力度，争辩完善本级财政配套资金支持措施。连续坚持涉农资金整合捆绑、统筹使用，用足用活现有强农惠农政策，实现资金效益最大化。优化财政供给结构，进一步加大奖补力度。引入市场化运营机制，探究建立市县财政＋社会资金＋群众自筹的多元化资金投入模式，拓宽投入方式，多渠道破解人居环境整治资金制约瓶颈。 〔三〕坚持标本兼治。要充分发挥群众主体作用，常态化开展村庄清洁行动，持续净化人居环境。坚持整治与疼惜、开发与利用相结合，因地制宜，循序渐进，不急于求成，不大拆大建、不重复建设。村庄绿化美化要以当地树种、乡土特色、自然风貌为主，不求园林化，但求生态化。要深化分析农村人口流淌变化趋势，充分兼顾脱贫攻坚、产业开发、移民搬迁、生态建设等因素，合理推动农村根底设施和公共效劳配套，统筹开展农村垃圾、污水治理和厕所改造，坚决防止造成资金投入偏差和铺张。要把产业开发作为重要依托，持续做大特色产业、做强集体经济，为农村人居环境整治供给经济保障和人力支撑，实现人居环境靠农夫整治、秀丽人居环境让农夫享受。 〔四〕坚持示范带动。借鉴x区xx村、xx村，x区南沟村，x县xx村等典型模式，突出地域特色、产业特色、文化特色和建筑风格特色，努力打造文化旅游型、产业带动型、自然山水型的典型样板，做到“县县有品牌、乡乡有样板、村村有特色〞。总结推广先进典型经验，加快示范辐射带动，坚持由点到线、由线向面、全域推动，努力实现“点上精致、线上秀丽、面上洁净〞的整治目标。 〔五〕坚持常态治理。通过完善政策、建立制度，健全农村人居环境整治工作制度保障机制。夯实各级领导和乡村干部责任，强化督查考核、表彰问责，建立督查督导机制。推行门前“三包〞和网格化管理，配套村规民约，建立村庄保洁机制。推广垃圾兑换银行，探究源头减量，形成切合农村实际的垃圾收集、转运、处理机制。明晰污水处理设施产权、使用权、维护权，形成污水处理设施设备常态化运维机制。 〔六〕坚持合力推动。落实联席会议制度，更好发挥根底设施建设、村庄规划、垃圾治理、污水处理、厕所革命五个专班及其成员单位的协同作用，准时召开各类现场推动会议，总结推广基层探究出的好经验好做法。利用播送、电视、网络、融媒体等多种宣扬手段，加强先进典型、工作成效等方面的宣扬，营造良好气氛。持续加强农夫教育，引导群众养成良好生活习惯，切实增加农村人居环境整治工作的思想自觉和行动自觉，努力实现秀丽乡村共建共享共受益的目标。