2023年年县区农业农村工作调研报告.doc

XX县区农业农村工作调研报告 农业农村工作调研组 按照县委“百人半月大调研〞活动总体部署，县人大主任李福民、县委常委、副县长景群峰、县委常委、县纪委书记高永科、县人大副主任秦少峰、县政协副主席梁养民带着相关部门负责人，通过召开座谈会、听汇报、查资料、看现场等方式，集中一周时间对全县农业农村工作情况进行了深入调研，现将调研情况报告如下： 一、我县农业农村工作开展现状 “十一五〞以来，全县农业农村工作在县委、县政府的坚强领导下，坚持以科学开展观为指导，以建设社会主义新农村为统揽，深入贯彻落实中央和省、市的重大决策部署，紧紧围绕“促进农民增收〞这个中心，持续加大“三农〞扶持力度，有效克服了市场波动、自然灾害频发等不利因素影响，取得了粮食稳定增产、农业显著增效、农民持续增收、农村繁荣开展的显著成绩。 〔一〕根底设施条明显改善，农村开展环境持续优化“十一五〞期间，先后建成了彬蒋、彬湫、西早、底韩、太底等17条县乡公路和通村水泥路〔柏油路〕955公里，全县行政村公路硬化率到达100％，实现了“县乡油路化、村道水泥化〞目标。新建、重建饮水工程142处，农村自来水普及率提1高到92%。完成电网改造247个村，实施有线电视接入工程2.26万户。完成林业重点工程造林14.2万亩，全县林地面积到达62.15万亩，森林覆盖率到达38.5%。完成道路绿化933公里，建成绿色家园新村84个，治理水土流失309平方公里，提升改造和新增根本农田4.3万亩，农村群众生产生活条件得到了极大改善。 〔二〕产业培育工作成效显著，农民致富渠道不断拓宽一是粮食生产保持稳定。全县粮食播种面积稳定在44万亩左右，粮食总产连续七年稳定在10万吨以上。2023年突破13万吨，到达13.97万吨，较“十五〞末增长27.1%，创历史最高水平。二是果业地位更加牢固。累计投入资金1070万元，新建果园15万亩，全县果园面积开展到50万亩。2023年实现果品总产41.5万吨，产值9.5亿元，分别是“十五〞末的3倍和4倍。三是畜牧生产快速壮大。累计开展养殖专业村25个，建成养殖小区16个，韩家、车家庄牛羊设施养殖、底店、水口土鸡生态养殖、北极塬生猪生产、新民、龙高塬肉兔生产、太峪、香庙肉牛饲养五大养殖板块初步形成。2023年实现畜牧业产值1.4亿元，较“十五〞末增长58.4%。四是特色农业蓬勃开展。全县累计开展设施大棚4030亩、一村一品示范村50个，建成产业化龙头企业6家、农民专业合作社27个、农业信息站247个，农业产业化程度不断提高。五是劳务经济迅速崛起。全县2常年在外务工人员稳定在10万人左右，年实现收入11亿多元，劳务收入已成为农民增收的重要渠道。 〔三〕新村庄建设扎实推进，群众居住环境明显改善累计投资21.6亿元，实施了186个重点村建设，建成农民新居272.5万平方米，涉及群众2.27万户，实施“辞别土窑洞、辞别危漏房、辞别独居户〞的三辞别工程9206户，搬迁贫困人口3.8万人，建成村全部实现了“柏油〔水泥〕路、太阳能路灯、卫生计生室、文化图书室、治安调解室、百货小超市、活动广场、绿化美化〞八进村和“自来水、沼气池、太阳能热水器、卫生间、互联网、有线电视〞六入户目标，农村生产生活方式得到根本转变。 〔四〕强农惠农政策全面落实，农民群众得到更多实惠坚持推行“村财乡镇监管〞和惠农补贴“一折通〞制度，强化农村财务管理，各项补贴资金发放率均到达100%。启动实施了330个村级公益事业建设一事一议财政奖补工程，群众愿望最迫切，最急需的村级公益事业建设问题得到了妥善解决。累计投入财政扶贫资金2880万元，完成了109个扶贫重点村建设任务，修筑村级道路334公里，维修扶贫重点村校舍1.4万平方米。在全省率先成立了关爱农村留守妇女儿童基金会，关爱行动走在了全国前列。2023年，全县完成农业总产值17亿元，农民人均纯收入到达5121，同比分别增长21.5%和24.8%，农民群众持续增收。 〔五〕农村社会事业健康开展，群众幸福指数大幅提升农村义务教育“两免一补〞、“集中供热〞、“蛋奶工程〞等政策措施有效落实，农村公办幼儿园和中小学寄宿制学校建设扎实推进，龙高、炭店、新民、北极、车家庄、城关等6个镇〔社区〕被评为省级教育强镇〔社区〕，永乐、底店、韩家、新堡子等10个镇〔社区〕被评为市级教育强镇〔社区〕。先后改扩建乡镇卫生院16所，建成村级标准化卫生室247个，农村公共卫生效劳水平显著提高。累计发放农村低保、五保、医疗救助资金6200余万元，惠及农村群众7.13万人〔次〕，实现了应保尽保目标。在全省率先启动了新型农村社会养老保险试点工作，适龄人员参保率到达91%，农村群众期盼的社会养老由梦想变为现实。新型农村合作医疗深入推进，参合率到达95.3%，广阔群众看病难、看病贵问题逐步得到解决。 〔六〕农村管理工作全面加强，环境卫生面貌显著改观在全省率先实施了农村城市化管理工作，成立了镇、社区城管办公室和新民、北极城管中队，配备城管人员87名、环卫工人360名，配发垃圾清运车26辆，建设了镇〔社区〕垃圾填埋场，实施了龙高、新民等10个镇〔社区〕农民进城住宅小区建设工程，农村城镇化迈出了坚实步伐。同时，坚持以创立“国家级卫生县城〞为抓手，以“四改〞〔改水、改灶、改厕、改圈〕、“三拆〞〔撤除土坯房、土围墙、篱笆墙〕、“三清〞〔清理垃圾、清理乱堆乱放、清理残墙断壁〕、“两化〞〔美化墙体、绿化村庄〕、4“一建〞〔建立长效机制〕为重点，扎实开展农村环境卫生综合整治，进一步改善了农村环境面貌。 〔七〕农村各项改革不断深化，开展活力日益彰显。制定出台了XX县区统筹城乡开展实施方案和关于加快统筹城乡开展的假设干意见，龙高、北极等镇〔社区〕统筹城乡开展试点工作有序开展。在稳固农村土地家庭联产承包责任制的根底上，积极试点土地有序流转，全县共流转土地2.1万亩，涉及群众5476户。在全市率先完成了96.78万亩以“明晰产权，勘界发证，放活经营权，落实处置权，保障收益权〞为主的集体林权制度主体改革任务，并在全省率先启动了配套改革工作，进一步激发了广阔农民兴林致富的积极性，激活了林业生产要素潜能。 二、存在的问题 虽然，我县农业农村工作取得了一些成效，但仍存在一些值得关注的问题。 〔一〕产业化程度偏低。农业主导产业结构单一，规模偏小，农民组织化程度不高，抵御市场风险能力不强。特别是农产品加工龙头企业数量少，加工水平低，带动能力不强，传统型的初级加工多，高技术、高附加值的精深加工少，一般产品多，名牌产品少。 〔二〕农村债务负担沉重。“十一五〞以来，我县不断加大新农村和农村根底设施建设力度，但由于我县财力有限，导5致镇、村两级背上了沉重的债务负担，制约农业农村经济开展。 〔三〕柿子产业链条偏短。目前，我县建成柿子园13万亩，年产量到达6.8万吨，但由柿子深加工企业少，产业链条偏短，仅靠润杨公司柿饼加工生产线和小章镇西堡村、北极镇旺安村柿子加工等几家小作坊来支撑，导致柿子滞销，柿贱伤农的现象时有发生。 〔四〕农业投入相对缺乏。目前，县乡财政支农资金相对短缺，加之信贷门槛过高、贷款额度偏小和贷款程序复杂等状况依然存在，农民贷款难、融资难仍然是农业产业开展面临的一大难题。据调查，2023年，我县地方财政收入达5.03亿元，但用于农业农村开展的资金只有万元，仅占全县地方财政收入的%，低于全省平均水平。 〔五〕农民持续增收困难。苹果是我县农民增收的主导产业，但1992—1993年栽植的苹果树，大多已经老化，腐烂病、早期落叶病等病虫害比拟严重，相当一局部果园亩均收入在2022元左右，亩均收入在4000-5000元的户相对较少。加之，我县大局部新开展的种植、养殖业仍是示范户、专业户，没有形成规模，经济效益不高，辐射带动功能不强，影响农民持续增收。 〔六〕专业技术人才短缺。据统计，县农牧局现有专业技术人员97名，远远低于基层农业科技推广体系规定的标准；县果业办现有专业技术人员34名，平均每名技术人员指导果园超6过1万多亩，指导效果不佳;县畜牧局现有技术人员46名，平均每万头只畜〔禽〕仅有畜牧技术人员0.22名，技术指导和效劳能力严重缺乏。加之技术人员年龄结构不合理，知识老化，很大程度上制约了农业产业的开展。 〔七〕新村庄建设不均衡。目前，全县186个村〔含三辞别新村〕实施了新村庄建设工程。从总体情况来看，南塬新村庄建设进展快、标准高、质量好；北塬进展较慢，工作滞后，其中，新民镇实施村庄建设的仅占总村数的50%，永乐镇仅占总村数的42.9%，北极镇仅占总村数的38.9%，致使南北两塬新农村建设两重天现象比拟突出。 三、“十二五〞农业农村工作开展思路、目标和任务“十二五〞时期，是我县科学开展、跨越开展的关键时期，也是我县农业农村开展再上新台阶的重要历史机遇期。全县农业农村工作的指导思想是：坚持以科学开展观为指导，以统筹城乡开展为主线，以增加农民收入为核心，以建设现代农业为重点，以深化农村改革为动力，加快建设社会主义新农村，着力保障和改善农村民生，加快形成城乡经济社会开展一体化新格局，为建设国家百强县提供有力支撑。 主要目标是。到2023年，全县农业总产值到达35亿元，年均递增15.5%；农民人均纯收入到达12022元，年均递增18.6%。 主要任务是： 〔一〕着力开展现代农业。加快转变农业开展方式，着力推进提质增效、龙头带动和市场开拓三大战略，努力实现粮食单产、果蔬效益、养殖规模、农产品加工、农产品质量平安五大突破。 〔二〕着力加强水利设施建设。紧紧围绕突破瓶颈制约、突出民生水利、促进人水和谐主题，重点构建水资源配置和高效利用、综合防洪抗灾减灾、农业高效灌溉、水土保持和水生态环境保护、水利科学开展制度等五大体系，全面提升水利对经济社会开展的保障能力。 〔三〕着力加强林业生态建设。按照开展现代林业、建设生态文明的总体要求，以实施林业重点工程、扩大造林成果、保护森林资源、开展林业产业、深化林业改革为重点，加快传统林业向现代林业转变。力争到2023年，全县林业有林地面积到达77.6万亩，林木总蓄积到达130万立方米，森林覆盖率到达43.6%，争创省级园林城市。 〔四〕着力推进扶贫开发。以贫困群众脱贫致富为目标，以贫困地区经济开展、民生改善和“三辞别〞工程为重点，以整村推进、板块开发为突破口，创新机制，加大投入，推进集中连片开发，不断提升农村贫困地区根底设施建设水平，促进贫困地区经济社会持续快速开展。“十二五〞期间，完成12个低收入村的扶贫连片开发整村推进工程。 〔五〕着力提高农民幸福指数。继续加大“三农〞投入，不8断加强农村水、电、路、气、讯等根底设施建设，加快建设农村居民住宅小区，着力改善农村人居环境，促进城乡公共效劳均等化。加快开展农村社会事业，普及学前教育，稳固义务教育，扩大职业教育，开展特殊教育，促进城乡教育协调开展。到2023年，根本实现城乡统筹开展、和谐开展。 〔六〕着力推进农村各项改革。一是改革农村土地管理制度。积极推进农村土地流转，开展专业大户、家庭农场、专业合作社等规模经营，提高土地产出率。二是改革就业体制。建立城乡统一的劳动力市场，将农民工返乡创业和就地就近创业纳入政策扶持范围，提高就业技能，实现城乡劳动者同工同酬。三是改革户籍制度。完善鼓励有条件农民进城落户的政策措施，解决好进城农民的就业、工资、工伤、子女上学、住房、看病等问题。四是改革教育、卫生和社会保障体制。建立城乡统一的义务教育开展机制，努力实现根本医疗、根本养老和最低生活保障城乡全覆盖。 四、对策和建议 2023年是实施“十二五〞规划的关键之年。各涉农部门必须认真贯彻中、省、市农村工作会议精神，按照“