2023年县政府经济管理干部培训考察报告.docx

关于县政府经济管理干部培训考察报告 今年３月底至４月初，县委组织部于组织经济管理部门局部领导干部和业务骨干共42人赴XX省XX市开展了学习培训。培训班于３月29日在县委党校报到并集中培训，３月30日晚出发，由县委常委、政法委书记张有斌带队，县委组织部派员跟班管理，赴江苏后，在XX市委党校进行了为期7天的集中学习培训。XX市委党校安排专家教授结合华东地区开展，围绕“长三角一体化的假设干问题分析〞、“优化经济开展环境〞、“人力资源开发创新〞、“无锡建设社会主义新农村的实践与探索〞、“招商引资〞等６个专题进行了授课讲座，期间还参观考察了江苏红豆集团、隆力奇集团、XX县区容市貌、麦德隆物流、无锡工业XX县区、华西新农村建设等工程。 这次赴外培训，我们按照县委的要求，认真组织，周密安排，事先与XX市委党校联系衔接了讲座课题和考察工程，并对参训人员从学习目的、学习态度、培训纪律等方面提出了明确要求。培训期间，除正常上课和安排考察外，还利用晚上的时间，组织进行分组讨论，谈体会、谈认识、话开展，撰写心得体会36篇。由于学习内容丰富，参观考察点多面广，使参训干部开阔了眼界，增长了见识，也看到了差距，增强了加快肃南开展的责任感和紧迫感。 一、XX市及华东地区经济社会快速开展的主要原因 XX市地处长三角地区，总面积4788平方公里，总人口447万人。入围中国内地城市综合竞争力十强和十大活力城市、品牌经济城市、最正确商业城市。长三角经济圈有城市51座，其中包括1个直辖市、3个副省级城市、11个地级市、36个县级市，132023个建制镇的庞大城市群。2023年XX市gdp总量达3000亿元，财政大口径收入517亿元，地方一般预算收入220.9亿元。“十五〞期间，累计分别完成协议注册外资和到位注册外资252.6亿美元和99亿美元，五年引进超亿美元工程48个，进出口跻身全国十强，全市改革开放和现代化建设取得了令人瞩目的成就，成为全国经济的“领头羊〞。按照该市“十一五〞规划，要高起点、高标准地建设“五个中心〞（国际先进制造技术中心、区域性商贸物流中心、区域性创意设计中心、区域性职业教育中心、区域性旅游度假中心），全力打造“五个名城〞（最适宜投资创业的工商名城、最适宜创新创造的设计名城、最适宜生活居住的山水名城、最适宜旅游度假的休闲名城、最富有人文特质的文化名城）。率先实现现代化，努力建成经济繁荣、生活富裕、科技兴旺、环境优美、法制健全、社会文明、和谐宜人的新无锡。 （一）抢抓机遇，敢为人先。XX市开展起步早，速度快，工业化程度高，究其原因除了改革开放先行试点、靠近经济兴旺的大上海、外连大都市经济圈黄金地带外，更主要的在于他们认真分析和把握国际国内形势，密切关注国内经济环境的变化和国际资本流向，尤其是抓住了三次大的机遇：一是上世纪九十年代初，抓住国有银行信贷宽松的契机，大做“借钱〞建设的文章，完成了民企规模扩张和根底设施建设，打牢了开展的坚实根底；二是上世纪九十年代中期，党的十五大之后，抓住建立社会主义市场经济体制的契机，大做“卖厂〞改制文章，把一些前景好的乡镇企业纷纷挂靠世界和国内的大企业、大公司，使之成为世界名企的加工厂，在顺利完成企业改制的同时培育出了像红豆服饰、隆力奇化工等一大批国内外知名企业；第三次是上世纪九十年代后期，即十六大之后，开展土地储藏，大做“圈地〞文章，开发区和工业园区遍地开花，同时对市中心企业实施“离城进园，土地批租〞，为大开展赢得了空间。正是由于他们超前抓住了这些稍纵即逝的机遇，才造就了今天的辉煌。 （二）发挥优势，把开展民营经济作为立市之本。上世纪八十年代前，机制灵活、产权明晰的乡镇企业在无锡率先开展，曾一度创立了闻名全国的“苏南模式〞，靠的就是其自身地理优势、信息优势、劳动力优势和资本优势，开展壮大到今天，涌现出了一批产业集团。为促进民营经济集约化开展，他们又因势利导，通过实施“工业向园区集中，农民向城镇集中，住宅向社区集中〞的“三集中〞战略，规划建设了一大批技术创新和综合效劳功能配套的特色工业园区和乡镇工业园区。 （三）招商引资力度大，经济外向度高。XX市始终把招商引资作为加快经济开展的助推器，把优化开展环境作为政府的第一要务，把效劳作为第一投资环境，把为企业提供运营本钱最低、效劳最便捷、产出最高的创业环境作为政府工作的重要目标，面向国内外争工程、争人才、争开展空间、争老板、争资源，使招商引资工作呈现出单体规模越来越大、利用外资的领域越来越宽和外资企业对无锡奉献率越来越高的良好态势。 （四）开发人力资源，推动技术创新。XX市解决经济开展这一深层次问题的关键在于开发人力资源，推动技术创新。全市有各类人才36.1万，且拥有相当数量的高层次优秀人才，在无锡的两院院关于县政府经济管理干部培训考察报告第2页 士有7人，国家级专家有150人，有享受国务院特贴人员600人，每万人中拥有人才800人，位居江苏全省前列。在人才建设工作中，鼓励干部职工、群众参加学历和非学历教育，努力创立学习型社会，营造了浓厚的学习气氛，广泛开展人力资源开发。建立了一套有利于人才培养和使用的机制，鼓励知识、技术创新者，带动全民知识技术素质的提高，为走新型工业化道路提供了强大的支持。 二、XX市及华东地区经济社会开展的主要特点 （一）强化开展观念，一心一意谋开展。他们紧紧抓住解放思想这个“牛鼻子〞，坚持“开展就是硬道理〞，强化“工程是生命线，投资者是上帝，引资是功臣〞，破除陈腐思想的束缚，树立以开展凝聚人心，以开展论英雄的观念，始终坚持以开展说话，开展以数字说话，数字以事实说话。在工作中树立和宏扬“四千精神〞和“四自精神〞。“四千〞指“历尽千辛万苦、说尽千言万语、走遍千山万水、想出千方百计〞；“四自〞指“自主改革、自担风险、自强不息、自求开展〞。坚持围绕开展抓合力，形成合力促开展，全市各级各部门、广阔干部群众都围绕开展这个中心，转变观念、相互支持、密切配合，坚持“亲商、安商、富商、扶商〞理念，形成了“一心一意抓开展、万众一心求开展、千军万马快开展〞的良好局面。 （二）依托自身优势，不断优化开展方略。XX市在大力开展旅游业的同时，坚持以信息化带开工业化，以工业化促进信息化，着力构建“天堂硅谷〞，成为杭州建设绿色生态工业城市的主攻方向，取得了明显成效。苏州在“依托古城，开发XX县区〞的思路下，借助紧邻上海的区位优势，在与上海的错位竞争中把自己变成上海大企业产品加工的“大车间〞。温州以民营经济为主导，开展“走出去〞经济、区域块状经济、轻工业为主的特色经济。昆山由一个60万人口的农业县，上世纪80年代大力开展横向经济联合，开展乡镇工业，实现了“农转工〞；90年代发挥根底设施优势，大力开展外向型经济，实现了“内转外〞，形成了以开放型经济为主导，三大产业协调开展，三个文明同步推进的良好局面。上海XX县区以建设高新技术产业基地和现代工业基地为目标，以“三港〞（深水港、航空港、信息港）、“三网〞（轨道交通网、市区道路网、越江交通网）、“三能〞（电力、燃气、集中供热）根底建设为核心，注重城市规划与城市建设，建设国际经济、金融、贸易中心。 （三）坚持外向带动战略，增强开展动力。华东地区经济开展呈现出强大的经济活力与其坚决不移实施外向带动战略，积极扩大招商引资，牢牢把握对外开放不同阶段的重要机遇，不断稳固开展外向型经济有密切关系。以招商引资为龙头，全方位、宽领域、多层次扩大开放。在招商引资方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定优惠政策，对有实力和开展潜力的商家，适当牺牲一定的眼前和局部利益，促使他们落户生根；二是网络招商，在网上发布信息，宣传自己，捕捉信息，寻觅商机；三是会展招商，派人参加各类会展，收集信息，结识朋友，捕捉商机；四是以外引外招商，提高管理效劳水平，营造亲商、安商、富商、扶商的良好环境，让外来商家有宾至如归的感觉，以此吸引外商的合作伙伴、朋友来当地兴业；五是产业招商，集中优势资源，把某一个产业做大做强，增强产业的集中度，搭建良好的创业平台；六是中介招商，凡对招商引资作出实质性奉献的中介人，不管身份，都给予一定的奖励，形成了“大招商大报酬，小招商小报酬，不招商零报酬〞鼓励机制；七是运用行政手段推动招商，主要是加大领导干部招商引资的压力，大力推行末位淘汰制、绩效工资制，将招商引资成绩直接与经济利益挂钩，直接与干部的升迁挂钩。 （四）合理规划产业布局，增强经济总体素质。杭州以加工工业为主，逐步形成了以娃哈哈、养生堂等企业为龙头的食品加工行业；以汽轮动力、万向等企业为龙头的机械制造行业；以东方通信、ut斯达康等企业为龙头的电子通讯行业；数量众多、以非公有制为主体的纺织服装行业这四大支柱产业，并全力打造it产业和新药产业等新兴支柱产业，成为全国软件产业四大基地之一。温州打响“温州制造〞品牌，建立了14个国字号轻工业基地，创立世界轻工产品生产基地、集散基地、创新基地。浦东立足区域优势，以金融贸易区、出口加工区、保税区、高科技园区为根底，形成了功能完备的产业园区。 （五）注重载体建设，拓展开展空间。在二十多年的市场磨砺与整合中，规模化的园区建设为长三角经济拓宽了开展空间，接轨国际市场奠定了坚实根底。把园区作为对外开放的窗口、对内辐射的基地、经济开展的龙头，园区建设强化了开展主体经济的拉动效应，使园区内形成了大规模的产业集群和完整的产业链。苏州工业园九年累计完成根底设施投资200多亿元，其中16平方公里建成区到达了“九通一平〞（道路、供电、供水、燃气、供热、排水、排污、邮电、有线电视和土地填高平整）的国际标准，并在工程审批、财政税收、海关物流等方面获得相应管理权限和优惠政策，创造了“不特有特，比特更特〞的良好条件。XX县区在建好大载体的同时，注重构建功能特色园区互补联动的开展格局，陆家嘴金融贸易区形成了聚合国际现代化金融贸易功能，拥有中外金融机构145家；张江高科技园区形成以现代生物与医药、微电子为主的高科技产业；金桥出口加工区形成新兴产业和高新技术企业群，拥有中外加工企业520家；外高桥保税区实现区港合一，形成了自由贸易、保税仓储、出口加工等功能，有效促进了资本、技术、人才等各类资源的集聚和优化配置，使得XX县区成为上海先进生产力的代表和象征。 （六）优化开展环境，构筑社会经济开展的软硬平台。在倾力投入建设硬环境的同时，标准政务行为，提高效劳水平，优化和改善开展软环境。“你办工程，我办手续〞，立项、征地、登记等都由政府代办，全程效劳，创造了“四个环境〞：一是上下同心，开明开放的舆论环境。二是主动热情、廉洁高效的效劳环境。确立效劳是第一投资环境的理念，着力建立长效效劳体系，推行效劳全程代理制，从各个环节降低客商投资本钱。确保政策不在自己手中截留，过失不在自己身上产生，企业不在自己这里受冷遇。三是公正严明，平安稳定的法治环境。四是优惠宽松、公平竞争的政策环境。 在创新管理体制上，实行“小政府、大社会〞的管理模式，科学地构筑起与市场经济相适应、与国际惯例接轨、区别于一般行政区的管理机制，强化效劳功能，寓管理于效劳中，使政府的管理行为具有法制性、标准性、国际性。杭州经济技术开发区拥有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工区〞，实施“境内关外〞的一系优质政策，由海关实行时间式管理，运行按电子报关，口岸直达方式进行，外向型经济特点明显，开发区已成为XX市对外开放的创业基地、人才基地，以及享受国家特定政策，实现科技创新和管理体制创新的重要基地。 （七）构建人才高地，以人才开发形成知识经济聚集点。国以人兴，政以才治，千秋大业在用人。经济的竞争，主要是人才的竞争。华东地区经济的飞速崛起，很大程度上取决于有一批适应新形势开展要求、高水平、高层次、高素质的人才队伍。他们大力营造尊重知识，尊重人才，全民学习，终身教育的良好气氛，还通过多种措施，引进、培养了一大批思维创新、锐意进取