2023年湘桂开工报告管理办法.docx

湘桂开工报告管理方法 湘桂线建设开工报告审批管理实施方法 第一章总 那么 第一条为标准湘桂线建设开工审批管理，并贯彻落实铁道部关于铁路大中型建设工程的有关规定，保证湘桂线建设的顺利进行，严格开工建设程序，根据关于铁道部根本建设大中型工程开工条件和办理程序有关规定的通知（铁计（202223）29号）规定，制订本方法。 第二条工程工程的开工是指设计文件中的永久性工程第一次开始建设。在这之前的施工准备工作，如平整场地、拆迁建筑物、小型临时设施等均不算正式开工。本工程新建的标段、重点工程、单位工程以及大临工程设施开工申请报告由标段的施工单位按实填写，按本方法规定的相应程序报批。 第三条湘桂线建设的开工报告由南宁铁路局湘桂线提速扩能改造工程建设指挥部（以下简称湘桂建指）工程管理部按铁道部规定负责编制，建设单位其他部门配合；编制完成后由建设单位组织审核报部，经部有关部门对开工条件审核批准后，建设单位授权工程总监发布工程开工令。 第四条本方法适用于湘桂建指和各参建单位。 第二章合同标段及重点工程开工条件及程序 第五条合同标段和重点工程开工条件： （一）承发包合同已经签订； （二）施工单位现场管理机构已设立，主要管理人员按投标承诺或合同规定已到位；工程负责人、技术负责人以及质量责任人、平安责任人已经明确； （三）主要施工图纸已经完成审核工作；标段施工组织设计已经完成，并按规定的程序完成审批； （四）施工指南、施工标准、质量验收标准、实施细那么和工序、工艺施工要求已经驻地监理和总监理审核； （五）主要施工便道已经贯穿，工地布置、施工用水、用电、临时房屋和便道能满足开工要求；水保、环保、平安等措施符合要求。 （七）设计单位的设计交底及现场交桩已经完成，施工贯穿复测已完成并且复测测量结果满足有关规定要求； （八）征地、拆迁工作能满足施工进度要求； （九）标段的工地实验室已经建立，仪器设备齐全已标定并已取得试验资质；检测仪器齐全且经检验合格，检测方案已经标段工程总监审批； （十）主要物资（材料）储藏满足连续施工要求；并已完成材料检验、水质化验、配合比选定等必要的试验工作； （十一）标段内人员、施工用机具、设备已按照标书承诺全部进场，并且到场人员（含劳务人员）均经培训，且考试合格； （十二）针对标段工程特点的突发事件处理方法和保证措施2已经制订。 第六条重、难点工程划分按照以下原那么，由湘桂建指确定（详见指导性施工组织设计）： （一）高边坡、高填方、岩溶、滑坡、顺层、软土路基； （二）桥梁长度大于2km、高墩、深水墩、岩溶地基、结构特殊的桥、存在较大施工平安风险因素的桥梁工程； （三）3km以上或地质复杂的隧道工程； （四）无砟轨道； 第七条合同标段、及重难点工程开工报审表由各施工单位于开工前2023天报送监理单位；监理单位5天内须完成审查，并报湘桂建指桂林（永柳段）、南宁指挥部（柳南城际段）；湘桂建指桂林、南宁指挥部5天内完成开工条件核实，湘桂建指批复开工报告。 第三章单位工程开工条件及程序 第八条 单位工程开工条件： （一）设计文件、施工图纸经审核能满足施工需要； （二）单位工程实施性施工组织设计已经编制完成并经审批； （三）测量放线准确无误；工点放样已完成，并已经监理工程师确认； （四）按规定单位工程施工图核对工作已经完成；地质复核工作已经完成；需完善、优化的变更设计图已到齐，且经核对无误； （五）机械、设备已按投标承诺进场，材料储藏能满足连续施工需要； （六）已明确该单位工程的现场技术负责人、质量责任人、平安责任人。进场人员（含劳务人员）满足施工需要，且全部经培训合格； （七）征地、拆迁已完成，施工场地清理、平整、硬化到达规定要求，临时道路、水、电满足施工需要； （八）先期施工的需要的试验检验工作已完成； （九）针对该单位工程特点的突发事件处理方法和保证措施已经制订； （十）编制有关的施工工序及施工工艺并已经审核；涉及重大施工方案、技术方案已经工程总监单位审核通过；观测、检测方案已通过驻地监理审查。 第九条无砟轨道开工除满足第七条规定外，还应具备以下条件： （一）路基、桥涵的沉降观测结果满足铺设无砟轨道的技术要求； （二）线路下部工程经过工程总监单位验收。 第十条 单位工程开工申请报告由施工单位于开工前4天4报监理单位；监理单位2天内完成审查、审批工作，并报湘桂建指桂林、南宁指挥部和工程管理部备案。 第十一条单位工程必须办理开工报告，参建单位不得以标段开工报告作为单位工程开工依据。 第十二条大型临时工程开工申请必须由监理单位审批前方可开工，其开工报告手续按单位工程开工报告程序办理。 第四章其他规定 第十三条工程开工申请报告附件应齐全，重要测量资料、试验资料、施工组织设计等均应作为开工申请报告的附件。营业线施工应按铁道部和南宁铁路局的规定办理开工报告申请手续。 第十四条工程总监、监理在审查确认、批复单位工程开工报告之前，应仔细核实是否具备开工条件，尤其注意对未经施工图现场核实、没有可靠环保、水保等措施的工程不予批准开工。 第十六条各合同段施工单位要严格执行开工报告审批制度，未经批准的工程不得开工。 第十七条办理开工报告的份数应按竣工资料和档案管理的有关规定确定数量。标段、单位工程开工申请报告电子文档一份；纸质开工申请报告采用a4纸、非签字栏应打印，字体采用4号宋体字。纸质开工申请报告一式9份，施工单位存5份，湘5桂建指工程管理部、质量平安部、桂林或南宁指挥部、监理各存1份。 第十八条凡新建、停建后复工的施工标段工程及单位工程，都应在正式开（复）工之前，办理开（复）工报告审批手续。 第十九条 开工报告格式采用铁路建设工程监理标准附表。 第五章检查与考核 第二十条 湘桂建指实行桂林、南宁指挥部每月、工程管理部季度检查、半年考核、年度综合评价的检查考核形式，对开工报告的审批工作进行检查，杜绝先开工后审批的情况发生。 第二十一条开工报告未经审批而开工的工程，湘桂建指责令施工单位停工整改，除将检查结果纳入对施工单位、监理单位年度考评外，还视情节轻重对施工单位、监理单位予以通报批评。 第六章附 那么 第二十二条本方法由湘桂建指工程管理部负责解释。第二十三条本方法自发布之日起施行。 第6页 共6页