2023年在全市国土资源管理工作会议上的工作报告.doc

在全市国土资源管理工作会议上的工作报告 这次全市国土资源管理工作会议的主要任务是，学习贯彻上级会议精神，总结xx年度我市国土资源管理工作，表彰先进，研究部署xx年任务，签订全市国土资源系统工作目标管理和党风廉政建设责任书。下面，我根据局党委讨论的意见，讲四个问题。 一、肯定成绩，总结经验，不断提高国土资源管理工作水平xx年，我市国土资源管理工作在市委、市政府的正确领导及有关部门的大力支持下，坚持以科学开展观为统领，以构建和谐社会为目标，以深入开展“完善体制、提高素质〞活动为保证，认真贯彻落实党中央、国务院关于国土资源管理工作的一系列重大决策和部署，抓重点、攻难点，取得了明显成绩。一是资源保护更加有力。耕地保护政府责任制进一步落实。全年建成标准农田建设19.76万亩，比xx年增长28%，超额完成省厅下达的任务；完成垦造耕地3万亩，农居点整治0.43万亩，连续9年实现耕地占补平衡。矿山总数从571个压缩至555个，控制在省定标准内，废弃矿山治理率到达56.76%，超额完成任务，市局被评为全省矿产资源储量登记工作先进集体。立案查处土地违法案件2410起，查处土地面积19191亩，没收及撤除建筑物构筑物面积619.4万平方米，收缴罚没款1.24亿元，对72名责任人提出处分建议，另对20名涉嫌犯罪人员作司法移送。二是资源利用更加高效。全市完成建设用地报批6.19万亩〔农用地5.31万亩〕，其中报省局部已全部批准，比拟好地完成了国家和省下达的任务；供地9.7万亩，全年土地出让合同收入308.5亿元。其中经营性用地公开出让1.2万多亩，合同出让金215.6亿元；工业用地出让5.6万亩，合同出让金76.68亿元，较好地保障了经济社会开展合理用地需求。全年依法收回闲置土地3617亩，通过挖潜改造节约用地3096亩。工业用地招拍挂出让工作在试点的根底上全面推行，全年有80宗、3571亩工业用地公开出让。三是维护权益更加到位。征地拆迁政策法规更加健全，安置补偿工作进一步完善。市本级牵头实施的市区城中村改造，进展比拟顺利，全年安置村民住房2591套，面积达21.4万平方米。受理各类土地信访3931件，与xx年同比下降11.5％，按时办结3775件，办结率96％。全市投入资金1247.88万元，完成地质灾害点治理37处，搬迁移民22处、670户，超额完成年初目标任务，全年无地质灾害人员伤亡事故。四是根底工作更加扎实。城镇数字化地籍测绘数据入库工作进一步推进，全市130个镇〔乡〕中，已完成96个镇〔乡〕、面积938.84平方公里的数字化地籍测绘工作，其中区已全面完成。集体农用地所有权登记发证完成60％，其中宁海完成率到达85%以上，超额完成省厅下达的任务。全市所有县〔市〕、区全部通过省厅地籍管理标准化验收，市局被国土资源部评为全国地籍管理先进单位。市区新一轮基准地价顺利实施。国土资源信息联网工作根本完成，实现了公开性国土资源资料的网上可查询。五是体制素质更加优化。“完善体制、提高素质〞活动进一步深化，成效明显。局被国土资源部评为“四五〞普法先进单位，局还被评为全国国土资源依法行政先进单位。市局团委被评为市级先进团组织，市局交易登记中心窗口被市经济开展效劳中心评为优胜单位。土地勘测规划院被评为XX省首届“杰出青年文明号〞单位。等分局管理体制调整后工作起色明显。回忆过去的一年，我们在工作中重点把握了以下四个方面： 〔一〕突出重点，紧盯目标狠抓落实。一年来，我们把资源保护和保障这两项任务作为重点而抓紧抓实。资源保护方面，制订出台了市各县〔市〕、区政府耕地保护责任目标考核方法等政策意见，层层签订了耕地保护责任状。认真做好了开发区四至范围的核定工作，开展了全市根本农田保护专项大检查，参与了新开工工程的清理检查，对存在的问题进行了及时的整改，市还积极做好了国家级根本农田保护示范区建设。强化了土地用途管制，严格按要求把牢农用地转为建设用地的关口。按照建管结合的原那么，采取了一系列的政策措施，狠抓了标准农田建设，等地对标准农田建设注重抓早抓实，超额完成建设任务。认真组织开展了土地执法大检查、卫星遥感土地执法检查和查处土地违法违规案件专项行动，全面推行了开发区〔园区〕已开工建设工程挂牌施工工作。通过天上照、网上管、地上查等多种手段，严肃查处了一批土地违法违规案件和责任人员，得到了市委、市政府主要领导的充分肯定。扎实开展了以“三查〞为主线的整顿和标准矿产资源开发秩序工作，狠抓了矿山自然生态环境的保护和治理，有效遏制了无证勘查、越界开采和无证开采行为。资源保障方面，积极向上级争取建设用地指标共计5万多亩，指标数量居全国方案单列市前列。按照有保有压的原那么，优先保障省、市重点工程和重点工程用地，促进了经济结构的调整和优化。提前介入，主动效劳，与有关部门一起做好建设工程用地报批前期工作和报批督查工作，及时解决报批中的实际困难，圆满完成了建设用地报批任务。狠抓了节约集约用地，审工程、核土地，积极做好闲置土地处置、存量土地盘活利用、标准厂房建设等工作。同时加强了监管，对所有建设工程用地实行了竣工复核验收制度，全年共复核验收建设工程884宗，补缴出让金2.54亿元。 〔二〕以人为本，致力打造和谐国土。一是认真做好征地拆迁和城中村改造工作。制订出台了市征收集体所有土地房屋拆迁条例和实施细那么，下发了有关村开展留用地和被征地人员养老保障等方面的政策意见，认真坚持了征地工作的“四个必须〞和“二公告一登记〞制度，强化了征地补偿费的核算和支付管理，从政策和程序上保证了群众的合法权益。面对艰难复杂的市区三江片城中村改造工作，等耐心细致地做好拆迁户的思想教育、政策解释和安置补偿工作，科技园区积极做好征地拆迁的政策完善工作，取得了较好效果。全市征地4.7万亩，市三江片拆迁建筑物63.5万平方米，总体上看，安置工作较为顺利。二是努力抓好土地信访工作。坚持领导阅批群众来信和接待群众来访，去年市本级局领导共接待来访360余批1100多人，占来访量的71%。加大了对重要信访件的督查和调处力度，实行重要信访领导包案制度，487件市以上领导批示的重大信访件全部办结。坚持从源头抓起，从基层抓起，提高了初信初访的息访率。信访总量同比分别下降了40.7%和41.5%，全市国土资源信访高发态势有所缓解。三是积极做好地质灾害防治工作。认真编制了地质灾害防治方案、地质灾害应急预案和乡〔镇〕、街道1∶1万地质灾害分布和易发区图。按规定落实了汛期值班和灾情速报制度，会同气象部门开展了地质灾害气象预警预报，全年发布三级以上地质灾害气象预报预警17次。对威胁常驻人口的116处地质灾害点建立了五级群测群防网络，其中对28处市级地质灾害隐患点实行了重点防范。积极做好了小流域地质灾害调查和地质灾害点工程治理，有效防止了地质灾害人员伤亡事故的发生。 〔三〕打牢根底，切实提高支撑水平。一是积极开展地籍管理标准化建设。投入资金2023万元，狠抓了城镇新一轮数字化地籍调查、测绘工作和地籍信息化建设。全面开展了土地利用动态监测和地价动态监测，为土地管理提供了根底数据。xx市在数字地籍数据入库的根底上，尝试开展了城镇宗地三维立体效果图管理，使地籍管理更加现势、明晰、直观。二是努力做好土地登记发证工作。全面铺开了集体农用地所有权登记发证工作，为提高发证质量，全市有65个乡镇重新进行了权属调查，鄞州、北仑等还采用数字化测绘技术，实行城乡一体化数字测绘，提高了农用地发证的精度。市本级去年对原地籍管理信息系统进行了一系列的技术改造，实现了土地登记的网上流转审批，并充实和加强了土地登记办证力量，强化了效能建设，实现了土地登记发证工作的再次提速，土地登记又平均缩短2-3天，受到了群众的好评。三是着力做好规划修编工作。组织力量认真开展了以“四查清、四对照〞为主要内容的根底调查分析和规划修编前期六个重大问题研究，为下一步我市规划空间布局和规划成果编制打下了根底。目前，市级土地利用总体规划大纲及规划修编前期工作成果已通过省级评审论证并报部审核。四是注重提高信息效劳水平。以推进“金土工程〞为目标，拟制了“金土工程〞建设方案，加强了国土系统门户网站建设，网络体系初步形成。市局本级和局部县〔市〕、区局〔分局〕还完成了电子影像档案管理系统的开发、使用，积极推进网上政务信息公开，使资料查询更加便捷。 〔四〕狠抓关键，大力加强自身建设。一是继续抓好完善体制工作。组建成立了慈溪出口加工区分局和市国土资源交易登记中心、地质环境监测站两个事业单位。对局部县〔市〕、区局〔分局〕领导班子、中层干部和市局本级事业单位领导班子进行了调整和充实。加强了与人事等部门的联系，明确了国土资源系统人员录用、奖惩等问题，进一步理顺了国土资源管理体制改革后干部人事关系。出台了国土资源所管理体制改革意见，进一步健全了基层国土资源所的机构编制。建立了全市国土资源系统后备干部储藏库，充实完善了后备干部队伍。二是积极开展提高素质活动。加大了干部教育培训力度，组织开展了科学开展观、党章、社会主义荣辱观等学习教育，积极实施了各类业务培训、调查研究和岗位练兵等活动。年中，组织各县〔市〕、区局〔分局〕和市局事业单位中层以上干部以及市局机关干局部别参加了省厅和市局组织的国土资源管理知识培训，较好地提高了干部队伍的整体素质。三是高度重视党风廉政建设和反腐败工作。坚持教育、制度、监督并重，积极构建惩防体系，严格执行党风廉政建设责任制。以“走出去、请进来〞等形式，积极抓好党风廉政教育。进一步加强廉政制度建设，健全完善集体议事与会审制度。突出了国土资源管理的重点领域和关键环节的监督管理，做到党风廉政建设与国土资源管理工作一起部署、一起落实、一起考核。认真抓了“三重一大〞保廉工作和商业贿赂专项治理工作，对个别违法违纪人员进行了严肃查处，有力地惩治了腐败现象。去年我市国土资源工作各项成绩的取得来之不易。这是我们面对宏观调控进一步深化的新要求，积极适应新的形势和开展环境，依靠各级党委政府和有关部门的大力支持，依靠全系统干部职工共同奋斗的结果。我们要认真总结，吸取经验，为更好地开展新年工作打下根底。借此时机，我代表市局党委向一年来辛勤工作的全系统干部职工，向关心和支持我们工作的有关部门，表示衷心的感谢。 二、认清形势，统一思想，进一步增强做好国土资源管理工作的信心清醒认识和深入分析我们工作面临的新形势新情况，准确把握有利和不利因素，积极主动应对，是做好国土资源管理工作的重要前提。在加强土地调控的新要求下，国土资源管理工作面临着新的挑战和机遇。面临的问题主要表现在以下四对矛盾上：第一，资源保护与资源保障之间的矛盾。我市正处于工业化快速推进和城市化加速开展，市场化和国际化全面提升的开展阶段。在这个阶段，土地需求会继续保持增长的势头。但目前我市无论从用地空间来看，还是从耕地占补平衡来看，潜力已十分有限。依据现行土地利用规划，我市到xx年底，根本已用完规划所确定的用地指标。土地整理自1998年大规模实施以来，剩余的可整理后备资源根本上是难度大、可新增耕地少的“硬骨头〞。低丘缓坡综合开发利用潜力也十分有限。随着今后一段时间土地供求矛盾的进一步加剧，保护资源和保障开展的双重压力将越来越大。特别是今年，由于国家把未利用地也纳入了建设用地方案总盘子，同时，折抵指标使用和违法用地补办越来越难，局部工程将面临即使有用地指标也无法报批用地的困难。第二，严格土地管理的要求与土地违法违规问题不断出现之间的矛盾。党中央、国务院对土地管理的要求越来越严，特别是xx年国务院下发的决定和xx年下发的通知，对严格土地管理提出了一系列的规定和要求，强调以问责制来约束用地行为。但随着土地资源资产价值的不断显现，资源开发利用领域的违法违规问题不断出现，监督检查任务越来越重，执法难、法难执、难执法问题更加突出。第三，粗放低效利用与节约集约高效要求之间的矛盾。从全市实际用地情况看，用地单位粗放低效利用土地与国家要求的节约集约、高效利用土地之间的矛盾较为明显。主要表现在：一是重外延扩张，轻