2023年秦光荣同志在XX省第九次党代会上的报告.docx

秦荣耀同志在XX省第九次党代会上的报告 11月25日上午9时，中国共产党XX省第九次代表大会在昆明海埂会堂隆重开幕。秦荣耀同志代表中国共产党XX省第八届委员会向大会作报告。报告的题目是科学开展和谐开展跨越开展为加快建设面向西南开放重要桥头堡而奋斗。 科学开展和谐开展跨越开展 为加快建设面向西南开放重要桥头堡而奋斗——在中国共产党XX省第九次代表大会上的报告 2023年11月25日 秦荣耀 中国共产党XX省第九次代表大会，是在深入实施“两强一堡〞战略、全面建设小康社会关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，在新的起点上推动科学开展、和谐开展、跨越开展，为加快建设我国面向西南开放重要桥头堡而奋斗。 -1 网络初步形成，中缅油气管道和石油炼化基地开工建设，通信保障能力快速提升。滇中引水前期工作积极推进，骨干水源工程和“五小水利〞、大型灌区建设进展顺利。经过5年努力，主要经济指标实现翻番，预计生产总值从3988亿元增加到8500亿元，年均增长11.9%；财政总收入从886亿元增加到2230亿元，年均增长20.3%。 城乡居民生活水平显著提高。坚持以人为本、民生为重，全省三分之二财政资金投向民生，各族群众享有的公共效劳与日俱增。预计全省城镇居民人均可支配收入从202320230元增加到18000元，年均实际增长8.7%；农民人均纯收入从2250元增加到4600元，年均实际增长11.0%，人民生活条件明显改善。积极统筹城乡开展，扎实推进新农村建设，农村根底设施逐步完善。扶贫攻坚力度加大，贫困发生率逐年下降。重视构建和谐劳动关系，就业形势保持总体稳定。“两基〞攻坚目标如期实现，各级各类教育质量和水平进一步提高。公共卫生效劳体系加快完善，社会保障体系受益面日益扩大。人口计生工作不断加强，社会福利、优抚安臵、老龄工作、慈善和残疾人事业健康开展。保障性安居工程建设步伐加快。积极构建防灾减灾体系，快捷高效组织开展抗灾救灾和恢复重建，认真解决食品药品平安、征地拆迁、移民安臵、平安生产等问题，各族群众合法权益和生命财产平安得到维护。 -3 认真落实促进藏区跨越式开展和长治久安的政策措施，保持了藏区和谐稳定。 民族文化强省建设成效明显。坚持推动文化大开展、大繁荣，把社会主义核心价值体系建设作为根本任务，着力推动民族文化大省向强省迈进，文化综合实力不断提升。哲学社会科学进一步开展，思想道德建设和精神文明创立活动深入推进，新闻舆论引导和媒体建设得到加强。公共文化效劳体系覆盖城乡，文化惠民工程深得人心，群众文化活动更加活泼。体育事业健康开展。省级经营性文化单位实现转企改制。文艺创作持续繁荣，音乐、影视、歌舞、文学等艺术门类一批精品力作荣获国家级大奖，特色文化品牌不断涌现。文化产业增加值占地区生产总值比重位居全国前列。对外文化交流活动广泛开展。 生态文明建设步伐加快。坚持生态立省、环境优先，深入实施“七彩云南保护行动〞，蓝天绿地、青山碧水的生态优势更加凸显。“森林云南〞建设取得新进展，生物多样性保护范围不断扩大，森林覆盖率及固碳能力保持较高水平。“长治〞、“珠治〞等水土保持工程持续推进，湖泊和江河流域水污染综合防治力度加大，滇池由污染治理湖泊向生态恢复湖泊转变，其他湖泊水质保持稳定。城乡环保根底设施不断完善。循环经济试点工作全面展开，节能减排目标如期完成，环境质量进一步提高。 -5 年选派新农村建设指导员驻村帮扶。扎实开展创先争优活动，涌现出杨善洲等一批在全国有影响的先进典型。着力构建惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，加大巡视工作力度，查处了一批违纪违法案件，反腐倡廉建设取得新成效。 各位代表。过去的5年，是经济社会较快开展的5年，是城乡面貌发生深刻变化的5年，是各族群众得到实惠最多的5年，是社会和谐稳定的5年。成绩来之不易，这是党中央正确领导的结果，是全省各级党组织、广阔党员，各民主党派、工商联和无党派人士，驻滇解放军、武警部队官兵和全省各族人民团结拼搏的结果，是历届省委打下良好根底和老同志关心支持的结果。在此，我代表中共XX省委，向所有为云南开展作出奉献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意。 二、坚决信心、不辱使命，奋力推进科学开展、和谐开展、跨越开展 202322年7月，胡锦涛总书记考察云南时，提出把云南建设成为我国面向西南开放重要桥头堡。今年5月，国务院出台了支持桥头堡建设的意见，把云南对外开放提升到国家战略层面，标志着云南进入一个划时代的开展阶段，站在了新的历史起点上。 -7 一体化和全球化；有利于吸引更多的生产要素聚集到这片充满希望的热土，加快经济开展方式转变；有利于加快民族贫困地区开展，实现各族群众共同富裕和边疆和谐稳定。这一重大战略，增强了云南跨越开展的重要动力，极大地提振各族人民加快开展的信心，激发广阔干部群众团结奋斗的精神力量，释放巨大的开展潜力，成为跨越开展的强大引擎。 在重大的历史机遇面前，必须清醒地看到，当前国内外环境十分复杂，我们还面临着不少困难和挑战。一些主要经济体增速下滑，一些国家主权债务问题突出，新兴市场国家通胀压力加大，各种形式的保护主义明显增多，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。国内经济继续向好，但转方式任务繁重，物价高位运行，节能减排形势严峻，极端天气造成的灾害影响不可低估。就我省而言，纵向比，开展成就显著、变化令人鼓舞；横向看，各省区市你追我赶、竞相开展、差距仍然很大，到2023年与全国同步全面建成小康社会的任务十分艰巨，影响和制约我省开展的一些深层次矛盾和问题尚未得到根本解决。经济总量较小，民营经济开展缺乏，县域经济开展较差，贫困面大程度深，加快开展任务艰巨；产业层次较低，开展的资源环境约束凸显，城镇与乡村、山区与坝区、内地与边境以及经济与社会之间开展不平衡，转变经济开展方式任务艰巨；思想观念和体制机制障碍仍较突出，资金投入和根底设施的瓶 -9 加快转变经济开展方式为主线，以改善民生为根本，以奋力跨越为关键，解放思想、开拓创新，夯实根底、强化保障，拓展空间、壮大实力，加力提速全面建设小康社会步伐，建设开放富裕文明幸福新云南。 今后5年主要奋斗目标是： ——经济开展跃上新台阶。转方式、调结构取得显著进展，产业实力大幅增强，经济开展质量和效益明显提高，全省生产总值年均实现两位数增长，到2023年生产总值、人均生产总值、财政总收入、全社会固定资产投资比2023年翻一番以上，实现“四个翻番〞。 ——人民生活水平实现新提升。实现城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入“两个倍增〞，就业更加充分，教育现代化加快推进，根本医疗卫生效劳水平不断提高，社会保障体系更加健全，社会管理更加有序。 ——民主法制建设迈出新步伐。社会主义民主政治建设不断加强，民族团结进步、边疆繁荣稳定示范区建设有效推进，法治云南建设进程加快，公民法制观念进一步增强，社会公平正义得到更好保障，法治和效劳型政府建设成效显著。 ——文化建设再创新辉煌。社会主义核心价值体系深入人心，公共文化效劳体系日益完善，文化产业增加值占 -11 在跨越，重点在加快。没有较快的开展速度，就改变不了开展滞后的现状，解决不了前进道路上的矛盾和困难。必须坚持好字当头、快字领先，能快那么快、好中求快，牢牢抓住扩大投资、消费、出口的关键环节，采取创新性举措，率先在最具潜力、最有优势、最能见效的领域实现突破，努力走出一条具有云南特点的跨越开展新路子。 三是必须坚持统筹城乡、优化布局，加快推进工业化、城镇化进程。坚持工业兴省、工业富省，坚持城镇带动、城乡联动，把城镇上山和农民进城作为推进工业化和城镇化的有效举措，在工业化、城镇化深入开展中同步推进农业现代化，加大制度创新和政策调整力度，促进公共资源在城乡之间有效配臵、生产要素在城乡之间合理流动，使工业获得更多的开展资源、城市获得更广的开展空间、农村获得更大的开展扶持，努力构建城乡经济社会开展一体化新格局。 四是必须坚持以大开放促进大开展，大胆创造沿边开放新奇迹。开放是一种境界，是一种胸怀，是现代文明的显著标志。必须善于学习借鉴沿海地区敢闯敢试的开放经验，克服眼界不宽、固守外乡的封闭观念，摒弃墨守成规、固步自封的狭隘思想，解决重招商轻效劳的突出问题，消除制约和影响开放的体制机制障碍，着力实现大开放、促进大开展、构筑大通道、打造大基地、培育大平台、建设 -13 力度，夯实开展根底，提升开展能力，促进各民族交往交流交融，谱写共同团结奋斗、共同繁荣开展的新篇章。 八是必须坚持科教兴滇、人才强省，增强开展的支撑能力。科技支撑开展，人才引领未来。必须牢固树立科技是第一生产力、人才是第一资源和优先开展教育的理念，把科技创新和人才队伍建设作为引领云南开展的重要驱动力，大力开展教育，提高全民素质，特别是要提高领导干部综合素质，加大人才培养、引进和使用力度，加快提升自主创新能力，借助科技和人才这一有力撑杆，推动经济社会开展跃上一个新台阶。 无论是历史的反思、还是现实的审视，云南正处在蓄势待发的重要历史关口。能否最大程度利用好桥头堡建设带来的珍贵机遇，是对我们胸怀和胆识、智慧和能力的重大考验。只有解放思想、勇于担当，乘势而上、强势突破，才能谱写云南科学开展、和谐开展、跨越开展的雄浑乐章。 三、统筹兼顾、重点突破，加快推动经济社会开展实现新跨越 推动云南科学开展、和谐开展、跨越开展，必须突出重点，创新举措，优化经济结构，转变开展方式，着力在关系全局和长远开展的重大问题上取得突破。 （一）兴产业、调结构，壮大开展实力 -15 焦和综合利用，开创烟草绿色生态平安健康开展新境界。能源产业要加快“三江〞干流水电开发，建设国家西电东送清洁能源基地、新能源示范基地。矿产业要加大地质找矿和精深加工力度，推进矿电结合，引导能源密集型工业向水电资源富集区域集中。生物产业要抓好原料基地建设、品牌培育和市场开拓，建设我国重要的生物产业基地。旅游产业要继续推进二次创业，打造国内一流、国际知名旅游目的地。大力培育现代生物、光电子、高端装备制造、新材料、节能环保、新能源等战略性新兴产业。 推进产业聚集。实施大企业培育工程，推动央企入滇和有实力的民企入滇，加快引进世界500强、中国500强企业，培育近2023户销售收入超千亿元的企业集团。实施中小企业成长工程，开展一批专精特新中小企业和微型企业。实施园区升级工程，提高配套水平和效劳能力，打造2023个销售收入超千亿元的产业园区。实施产业集群打造工程，纵向延伸产业链，横向增强配套能力，推动优质生产要素向优势区域聚集，提高产业集中度，形成2023个销售收入超千亿元的产业。 促进非公有制经济大开展。创新和落实对非公有制经济开展的扶持政策，切实改进效劳，推进公平准入，破除体制障碍，实施融资效劳创新、市场开拓推进、集群开展促进、信息化效劳推进等工程，支持民间资本进入资源开发、根底产业、根底设施、公用事业、政策性住房建设、 -17 早日润泽滇中大地、造福各族群众。积极推进牛栏江和清水海补水工程建设，继续实施润滇工程，开工建设一批骨干水源工程。加强“五小水利〞、病险水库除险加固、江河堤防治理等工程建设，做好灌区配套、节水改造和干支渠防渗工作。根本解决农村饮水平安问题。加快中低产田地改造、“兴地睦边〞农田整治步伐。积极探索水电站综合利用有效途径。 构建现代综合交通运输体系。推动形成以航空为