2023年我区城乡劳动力培训转移就业工作情况的报告.docx

关于我区城乡劳动力培训转移就业工作情况的报告 关于我区城乡劳动力培训转移就业工作情况的报告 一、我区近几年城乡劳动力培训转移就业工作的回忆2023年以来，区委、区政府认真贯彻国家和市委、市政府的方针政策，坚持把城乡劳动力培训转移就业作为一项事关全区开展大局的“民心工程〞和“党政一把手〞工程， 结合长寿实际，加强对劳动力培训转移就业的组织、协调和引导，城乡劳动力培训转移就业工作成效显著。从2023年到2023年底，共培训城乡劳动力9.6万人，累计转移农村充裕劳动力19.7万人，城镇新增就业人员12956人，指导和帮助下岗失业人员就业再就业13422人，帮助“4050〞人员实现再就业3960人，城镇登记失业率控制在4.2以内。 我区开展城乡劳动力培训转移工作主要采取了以下措施： （一）建立机构、统筹协调 2023年6月，成立了区劳务产业开发领导小组，由燕平区长任组长，陈明忠、申雄两位副区长为副组长，区劳动保障局、农业局、财政局等二十个职能部门负责人为成员。各街镇和有关部门也成立了相应的领导机构，明确了责任，专人负责劳动力培训转移工作，确保农村劳动力转移培训出成果、见实效，形成了上下一心、齐抓共管的工作格局。 （二）摸清情况、明确任务 为使我区劳动力培训转移既能适合企业用工需求，又能满足劳动者的就业愿望，区劳动保障局、劳务办以及各乡镇、街道，开展了深入细致的调查研究，根本掌握了全区城乡劳动力的数量、年龄结构、文化层次、求职意愿等根本情况。在深入调研的根底上，区政府于2023年7月出台了XX市长寿区城乡劳动力培训转移实施方案，明确了劳动力培训转移工作的指导思想、目标任务、工作措施和工作重点。同时结合实际，制定出台了关于切实做好农民进城务工管理和效劳管理工作的假设干意见、关于保障外来务工人员合法权益暂行规定的通知、关于进一步做好外来务工子女接受义务教育工作的意见、关于解决企业拖欠劳动者工资问题的意见通知和关于成立长寿区农民工法律维权援助中心的通知等一系列文件，为劳动力培训转移工作的有序开展打下了坚实的根底。 （三）整合资源、齐抓共管 劳动力转移培训是一个系统工程，必须整合资源，加强部门之间的合作和协调，形成合力，充分调动劳动者、用人单位、教育培训机构的积极性。在培训转移工作中，我区各部门通力协作，分工不分家，做到了“六个统一〞，即统一组织领导，由区劳务产业开发领导小组统筹协调劳动力的培训及就业工作；统一劳务信息，建立劳动力资源信息系统互通平台，实现劳动力资源和劳务信息资源共享；统一培训基地，通过公开招标，统一审批确实定点培训学校及专业，实行动态管理，一年一审；统一培训方案，由区劳务产业开发办公室协调区农业、移民、农工办、劳动保障等职能部门，提出培训方案，统一下达农村劳动力转移培训、移民培训、扶贫培训和下岗失业再就业培训任务，分四条线实施培训，经费分块承担；统一协调输出，由区劳务产业开发办公室对劳动力市场、培训基地以及劳务输出地进行统筹协调，组织劳务输出，做好跟踪管理和效劳工作；统一考核方法，将劳动力培训转移输出纳入区政府对部门、街镇年终考核的重要内容，加大考核力度，严格奖惩兑现。 （四）加强培训、推动转移 加强技能培训，促进劳动力转移就业是增加劳动者收入，推开工业化、城镇化和现代化进程工作中带有战略意义的一项措施。我区劳动力培训按照“先培训后输出，以培训促输出，定向培训定向输出〞的要求，实行由定点培训学校自主招生、自主培训、自主管理、自主联系就业的“四自主〞原那么，加大培训力度，提高劳动者的就业能力。 在培训机构的选定上，坚持市场运作，招标选校。通过公开招标，统一审批确定了18所定点学校，培训工种覆盖计算机、家政、保安、厨师、餐饮、缝纫、电工、焊工、车工、建筑工等20余个工种，2023年至2023年共培训29646人，培训后转移就业25922人。目前，我区根本上形成了以职业高中、农广校、技工学校、民办培训单位为培训主体，其它培训机构为补充的培训体系。 在培训模式上，根据转移就业方向开展灵活多样的培训。一是把就业岗位采集与培训联系起来，进行“订单式〞培训；二是把我区两大园区建设与培训联系起来，进行“定向型〞培训；三是把异地就业或劳务输出对职业技能的要求与培训结合起来，进行“输出型〞培训；四是把特困农民的扶贫工作与培训结合起来，进行“扶持型〞培训等。 如行知学校、东新职高、蓝盾培训学校与广东、福建、江苏等沿海经济兴旺地区的企业联系，掌握用工需求，签订合同，按订单培训。海天学校针对两大园区对操作工需求较大的实际，集中开展车工、钳工、焊工等技能培训，为园区企业定向培训实用型人才。 （五）广开渠道，促进就业 关于我区城乡劳动力培训转移就业工作情况的报告第2页 实现转移才能真正到达培训的目的。我们在劳动力转移培训工作中始终坚持以市场需求为导向，以转移就业为目标，实行培训与就业挂钩的方法，确保培训质量，拓展就业渠道。按照“劳动者自主择业、市场竞争就业和政府促进就业〞的原那么，不断改善就业环境，多途径开辟就业门路，创造就业岗位。 一是注重发挥长寿自身的区位优势，加快“两园一区一商圈〞（晏家工业园区、化工园区、长寿湖旅游景区、中心商圈）建设，努力实现经济增长与就业增长的良性互动。建滔天然气化工公司、重庆国际复合材料公司、重庆长扬热能公司、福安药业公司等园区企业提供就业岗位2196个，招聘各类下岗失业人员1836人。根据园区建设规模预测，未来三年，两个园区将新增劳动密集型岗位近3万个，两大园区的加快开展对促进就业发挥了巨大作用。通过打造协信中心商圈和桃花新城建设，继续拓展商贸、餐饮等传统效劳领域的就业渠道。目前中心商圈已初具规模，吸引了新世纪、时代华纳、国美电器等知名企业入驻，提供就业岗位220230个。 二是面向区内、区外两个市场，加强劳务输出，不断拓展就业空间。加快调整农村经济结构，开展农业产业化组织，以重庆恒河农业科技公司、荣达集团、长寿水禽公司、程文农业综合开发公司等为龙头，大力开展特色农业、观光农业，积极引导农村剩余劳动力通过农业的深度开发来扩大就业，实现就地、就近就业。同时按照“积极鼓励、加强引导、完善效劳、标准管理〞的要求和“就业一人、脱贫一家〞的思路，全方位拓展劳务输出渠道，努力提高劳务输出的组织化程度，开展了一批劳务输出组织，在北京、广东、福建、上海等地建立了稳定的劳务输出基地。并与广西劳动厅、XX省XX市和XX省XX市、XX县区劳动局签订了对口支援劳务输出协议。通过劳务输出，扩大了求职者的就业门路，缓解了我区的就业结构性矛盾。近三年共组织输出下岗失业职工和农村充裕劳动力72649人。通过开展劳务转移和输出，劳动者学到了技术，增长了见识，涌现出了一批外出务工返乡带头致富和帮助群众致富的先进典型。如双龙镇江涛，在外出打工过程中增长了才干，回乡创办了重庆润江水泥公司，年产量达20230万吨，吸纳农村充裕劳动力350人就业。石堰镇麒麟村村委会主任余平安，在外出打工学到实用技术后，毅然放弃优厚的物质条件回乡创业，带着村民种植枇杷1500余亩，为全村脱贫致富起到了示范带头效应。通过典型引路，推动了我区劳动力的转移工作。 二、当前城乡劳动力培训转移就业工作面临的形势和任务 当前，随着经济社会的开展和改革的不断深入，城乡劳动力培训转移就业工作已进入了新时期，工作任务将更加艰巨。今后几年，是我区劳动年龄人口增长的顶峰期，下岗失业人员再就业的攻坚期，农村充裕劳动力转移的加速期，劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村充裕劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织，劳动力培训转移就业工作面临严峻的形势。目前我区城乡劳动力培训转移就业工作与建设“三地一中心〞、构建和谐长寿的要求还有很大差距，仍然存在一些问题。主要表现在五个方面：一是培训资金少，培训费用高，短期培训难以适应就业岗位的需要；二是有限的培训资金使用分散，培训的组织化程度低，培训质量不高；三是定点培训机构确实定没有统一标准的标准，定点培训机构的师资力量、管理水平等不能满足就业市场的要求，培训专业与市场需求脱节，培训后的就业率不高；四是培训后多数没有参加技能鉴定，职业资格证书持证率低；五是劳动力转移就业的组织化程度不高。上述问题的存在，造成用人单位需求与求职人员素质间的结构矛盾突出，一般劳动力相对过剩，而技能人才尤其是中高级技能人才缺口较大，就业的结构性矛盾十分突出。 “十一五〞时期，全区要力争新增就业22023人，每年新增就业岗位4000个，帮助2202300名各类失业人员实现就业。到2023年，指导帮助500名城镇移民实现上岗就业，就地安置220230名农村移民从事种养殖业，指导帮助450名农村移民实现转岗就业，根本解决城镇就业和移民就业问题。城镇登记失业率逐年下降，到2023年力争控制在3.5以内。 根据上述目标，2023年全区培训农村充裕劳动力5600人，培训移民300人，扶贫培训20230人，就业再就业培训1350人，新增城镇劳动力转移4600人，新增农村劳动力转移2023000人。 三、进一步完善城乡劳动力培训转移就业的工作机制 为切实加强全区城乡劳动力资源整合、劳动力技能培训、劳动力转移输出工作的统一管理，城乡劳动力培训转移就业工作坚持“七统一、一不变〞。通过建立“先培训后就业、先培训后上岗〞的就业准入制度，积极探索劳动力资源管理、培训机构认定、培训教育、考核鉴定、职业介绍、转移就业、标准用工、维权效劳等相互关联的培训转移就业工作新机制。 1.统一组织协调。由区劳务产业开发领导小组统筹协调农村劳动力培训、扶贫培训、移民培训、就业再就业培训等四条线的培训及就业工作。 2.统一培训基地。通过公开招标，公平竞争，由区劳务产业开发办公室统一与符合条件的定点培训机构签订培训协议，实行动态管理、一年一签。 3.统一培训方案。由区劳务产业开发办公室协调区农业局、移民局、农工办、劳动保障局等职能部门，在深入调研、综合分析的根底上，提出培训方案，由区政府统一下达全区劳动力转移培训、移民培训、扶贫培训和就业再就业培训任务，分四条线实施培训。 4.统一劳务信息。区劳务产业开发办公室要在各街镇的支持配合下，建立全区农村劳动力资源信息库、城镇用工信息库和外出务工人员资料库，切实搞好劳动力培训转移输出的信息化管理。 5.统一协调输出。由区劳务产业开发办公室对劳动力市场、培训基地以及劳务输入地进行统筹协调，组织劳务输出，并协调区内各地各部门劳务机构做好跟踪管理和效劳工作。 6.统一资金管理。对农村劳动力培训、扶贫培训、移民培训、就业再就业培训资金实行统筹管理，由区财政局统一实施监管。区劳务产业开发办公室统一验收培训效果，并提出经费补贴意见，由区财政局审批拨付。对培训补贴差额局部，列入区财政预算，补足其差额。 7.统一考核评比。各地各部门劳动力培训转移输出完成情况，由区政府纳入对部门、街镇年终考核的重要内容，加大考核力度，严格奖惩兑现。 8.考核对象不变。承担培训转移就业任务的部门和街镇，继续按照各自职能落实完成培训转移就业任务，并接受区政府的检查考核。 四、统筹抓好城乡劳动力培训转移就业的重点工作 （一）面向市场，大力开展城乡劳动力培训工作 1.加强培训基地建设。充分利用和整合各类教育培训资源，按照“公正、公开、公平〞的原那么认定培训机构。在认定培训机构时，不仅要看是否具有培训资质、独立法人资格、相应的培训设施等一般性条件，而且要把是否拥有用人单位委托的订单和较强的职业介绍能力作为首选条件，不具备这