2023年四议两公开工作法调查研究报告.docx

四议两公开工作法调查研究报告 “支部提议好，表达党领导;两委商议到，决策科学了;党员审议清，完善要补充;代表决议行，公正又透明……〞河南xx构林镇古村党支部书记尤国安编了个顺口溜，为的是方便村民牢记使用“四议两公开〞工作法。在xx，但凡村里重大事项决策，都按照“四议两公开〞工作法的程序进行，这已经成了村里议事办事的“铁章程〞。 xx年9月，xx市开始在全市578个行政村推行“四议两公开〞工作法。所谓“四议两公开〞工作法，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议〞“两公开〞程序决策实施。“四议〞即党支部会提议、“两委〞会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开〞即决议公开、实施结果公开。为了落实村民代表制度，xx以2023户或15户农民为单位，直选了3.2万名村民代表。市里给每个代表发代表证，还把代表照片挂在村务公开栏里，明确了代表的责任与权利。 河南是农业大省，有建制村党组织49357个、农村党员215.5万名（占全省党员总数的将近一半），对河南而言，加强和改善党在农村的领导具有重要意义。近年来，河南探索并实行农村党建“三级联创〞，抓“双强〞促“双带〞。同时，鼓励并引导全省各地贯彻落实中央要求，围绕扩大基层民主、加强基层组织建设锐意创新。 “xx新农村建设活动开始后，农村基层组织传统的工作方法，已很难与现代新型农民日益高涨的民主诉求相适应，许多地方无人管事、无章理事、无钱办事的问题较为突出。〞xx市委书记刘朝瑞说，“推行‘四议两公开’工作法，目的就是要探索建立一种在党的领导下，让基层群众说了算，自己定、自己议、自己干、自己建设家园的民主自治机制，着力解决村党支部在农村工作运行中定位把握不准，村‘两委’合力不够强、基层党员群众的民主权利难以保障等矛盾和问题。〞 “要想干成事，没有比群众情愿更容易的了。〞唐庄村村民康定欣说道。该村在推行“四议两公开〞工作法的过程中，由于完全尊重了群众的意愿，保证了群众的权利，所以当该村修路的决策刚一通过，大家就纷纷投入到填筑路基的工作中。不出半个月时间，村内道路全部畅通。汲潭镇张井村农民张善秋曾连续多年上访反映村里的各种问题。推行“四议两公开〞工作法后，张善秋被选为村民代表。在参与村务管理中，多年的疑团一一翻开。如今，村里修路，张善秋当义务护路工;发生邻里纠纷，他去调解;村里缺钱，他发动儿子借给村里7000元。张善秋说，“现在村里的事，都是群众自己议、自己定、自己管，还有啥可疑心的。〞 XX省委认为，xx市“四议两公开〞工作法，实现了党的领导、人民当家做主与依法办事的统一，是经得起实践检验的加强农村基层党建的好做法、好机制。xx年，时任省委书记徐光春在xx调研后，即要求XX市先行推广，取得经验后在全省推开。 通过运用“四议两公开〞工作法，xx市xx年到xx年农村信访量下降74%，集体访、越级访下降95%，成为全省综合治理先进县（市）和平安建设工作先进县（市）;由一个比较落后的农业县（市）开展成为全省重要的经济大县（市），农民人均纯收入到达520239元，高出全省平均水平635元。 第3页 共3页