2023年县物价监管工作情况的调研报告.docx

关于县物价监管工作情况的调研报告 根据县人大常委会20xx年工作要点的安排，为全面了解全县物价监管工作情况，着力保障和改善民生，支持和推动全县物价监管工作再上新台阶，5月19日至22日，县人大常委会组成了由常委会分管领导带队，县人大财经工委负责人、财经工委局部委员和有关工作人员参加的调研组，就全县物价监管工作情况进行了专题调研。调研组在认真听取县物价局关于全县价格监管工作情况汇报的根底上，先后在县直、香隅化工园区、官港镇、龙泉镇、胜利镇、洋湖镇召开了6个座谈会，分别同县直单位负责人、企业业主、粮油肉水电气农资等经营业主、工商医疗教育等方面负责人以及假设干群众代表共48人进行了面对面的座谈交流，实地走访查看了尧河农贸市场、东华东超市、（香隅化工园区）方达科技公司、（官港镇）农资医药商店（个体各1个）、（龙泉镇）植物油公司、（胜利镇）液化气公司、（洋湖镇）世纪华联超市等8个企业和市场。向社会发放征求意见表150份，收回146份。县物价局负责同志全程陪同参加了调研。现就调研情况综合报告如下。 一、全县物价监管主要工作情况 调研组认为，去年以来，面对带有全国性的以猪肉等副食品为主的居民消费品市场价格上涨较快的形势，县政府和相关部门高度重视，认真贯彻落实科学开展观和国家宏观调控政策，以确保价格总水平根本稳定为目标，以促进全县经济社会又好又快开展为主线，以加强作风和效能建设为动力，把保障市场供应、稳定市场物价作为一项重要工作来抓，积极采取应对措施，认真落实国家和省、市有关调控政策，加强民生价格监管，落实各项惠民政策，努力营造招商引资和园区建设价费环境，为实现我县跨越开展、奋力崛起创造了和谐的价格环境。主要工作表达在五个方面： （一）发挥价格管理职能，努力稳定市场物价。县政府高度重视价风格控和市场供应工作，要求各有关部门齐抓共管，形成合力，切实做好稳定市场物价工作。一是建立价风格控应急工作机制。成立了以县政府主要负责同志为组长、分管负责同志为副组长、相关职能部门负责人为成员的价格异常波动应急工作领导小组，统一领导、指挥应急工作。同时向全县下发了关于印发xx县居民主要生活必需品价格异常波动应急预案的通知，将粮、油、猪肉等15种居民生活必需品价格波动的异常程度分黄、橙、红三种警情，分别制定了相应的干预措施。二是启动了粮油副食品市场供应和价格的监测报告制度。三是对列入政府定价目录管理的商品和效劳价格水平进行严格的控制和监管。四是采取积极有效措施，稳定春节期间物价。减免春节期间生猪屠宰环节所有税费；安排财政资金5万元作为补贴，鼓励生猪、蔬菜贩运大户积极外购，以满足市场生猪、蔬菜的供应；对县XX县区经营粮油肉蛋奶的两家企业和两家大型超市实行调价备案制度；对农村客运班线经营业主xx县XX县区液化气公司负责人进行稳定市场价格告诫；下发50多份严禁乱涨价乱收费通告和临时干预措施等。五是加强市场物价检查，依法查处违法案件。春节期间县政府领导屡次深入市场检查粮油肉蛋菜和液化气的市场价格和供应情况；县物价、工商等部门联合组成执法检查组持续不断地深入超市、粮店、液化气供应点、客运车站、医疗诊所、药店等开展物价监督检查，仅对客运班线进行专项检查就出动人员49人次，查处乱收费乱涨价个体经营户客车15台次，当场退款82023元，建议暂扣营运证班车5辆、停业整顿农村客运联营公司2家。六是发放临时性价格补贴。在提高企业退休养老金和城市低保标准的同时，针对猪肉价格上涨较多的实际，对低收入群体每人累计发放50元临时性价格专项补贴。 （二）突出工作重点，加强民生价格监管。一是加强药品和医疗效劳价格监管，着力解决群众“看病贵〞问题。认真落实国家和省、市关于严格控制医疗机构药品销售加价率和分期分批降低药品销售价格的政策措施。及时转发省、市物价部门制定的价费政策和标准，在县级医院实行医药价格公示制度和住院病人每日费用清单制度，提高了医药价格的透明度，较好地维护了患者的合法权益。二是加强教育收费监管，有效缓解群众“上学贵〞问题。认真落实义务教育收费“两免一补〞政策。从20xx年春季学期开始，全县城乡义务教育阶段学杂费全部免除。据统计，全县共对义务教育阶段233所公办学校学生免除杂费1624万元，对6594名农村贫困家庭学生免费提供价值70万元的教科书，补助农村贫困家庭寄宿学生生活费5.3万元。根据市统一要求，20xx年再次降低借读费标准：小学由400元/学期降为300元/学期，初中由600元/学期降为500元/学期。同时，认真落实省、市高中阶段择校“三限〞政策，严格控制择校费标准不得提高。清理和标准了学校的各种代收费和效劳性收费，进一步完善和落实了教育收费公示制。三是积极完善房地产价格监管措施，努力稳定住房价格。大力推行商品住宅明码标价和“一价清〞制度（对除法律法规规定在销售价格之外代收代缴的费用，包括商品住宅开发建设期间所发生的各项费用及与住宅相关的根底设施、公共配套等建设费用，房地产开发经营企业在与购房者签订售房合同时，必须按规定将其一律计入商品住宅销售价格，不得再在商品住宅销售价格之外收取）。转发了xx市物业效劳收费的细那么，加强了居民住宅小区物业管理效劳收费的动态监管，推进物业收费的市场化、标准化和透明化，较好地维护了业主和物业企业双方的合法权益。四是加强了瓶装液化气销售价格管理。实行液化气进价备案制度，严格控制瓶装液化气进销差价。由于措施得力，我县瓶装液化气价格始终低于周边县（区）。五是大力开展民生价格监督检查，维护群众切身利益。20xx年以来，先后组织开展了教育、医疗效劳、涉房等专项检查，退款5万余元，收缴违法所得20231万元。 （三）加强涉农价格和收费监管，促进社会主义新农村建设。认真落实国家粮食最低收购价和稳定化肥价格的政策，加强了农资价格与农业用电优惠政策落实的监管，严格按照国家和省、市规定，对尿素流通领域实行差率控制。全面落实城乡用电同网同价政策，大力推进新农村电气化建设，力求使广阔农民真正从城乡用电同网同价中得到实惠。及时下发了市物价局编印的xx市涉农价格和收费明白卡；通过在农村聘请兼职价格监督员和价格信息员的方式，建立健全了农村价格监督网络；及时组织开展涉农价格和收费监督检查，制止和查处各种侵害农民合法权益的价格违法行为。 （四）大力清费治乱减负，优化招商引资和园区建设环境。一是强化督查，确保优惠政策落实到位。积极参与配合市物价局开展关于减免收费促进招商引资和园区建设的假设干意见落实情况的专项检查，对县内存在违规收费问题的四家单位，均依法进行了严肃处理。今年初，县政府组织有关部门再次对园区建设和涉企收费情况进行专项调查，进一步优化开展环境。二是从源头上加强行政事业性收费管理。根据省、市的统一部署和要求，依照xx市行政、事业性收费工程和标准目录、xx市涉企行政事业性收费工程和标准目录，对20xx年度全县80多家机关事业单位收费政策落实情况进行了年度审查，对极个别超标准、超范围收费单位，依法予以告诫，限期整改。通过年审，全县换办许可证36个，其中行政事业单位29个。按照一点一证的要求，我县收费许可证办理发放已逐步推行到乡镇。在办理过程中，做到了凡不符合xx市行政事业性收费工程和标准目录的均及时注销，没有合法文件依据的一律不发放。目前，全县医疗、教育、公安、银行、信用联社等主管部门的基层单位都实行了亮证收费，从而较好地标准了全县行政事业单位的收费行为，经济开展的外部环境得到一定程度的改善。 （五）以依法行政为保障，大力加强价格根底建设。一是努力推进“价格效劳进万家活动〞。在市统一安排下，开展价格效劳进景区、价格效劳进医院和价格效劳进学校活动，进一步标准了价格和收费行为，提高了价费政策的透明度，保护了广阔消费者的知情权、参与权、表达权和监督权。二是认真抓好评估案件的受理认证，适时保质保量地完成省下达的本钱调查任务。到20xx年底，县价格认证中心共受理公安、法院、交警等部门委托对赃物、罚没物、扣押物、纠纷物和损坏物等案件评估45宗，鉴定金额为184.59万元。对上述受理的评估案件，均按照公平、公正的原那么和鉴证工作程序，在规定的期限内作出书面鉴定认证，为相关执法部门及时打击犯罪分子提供了价格依据。价格认证中心还适时开展47种监测商品的价格信息采集上报工作；主动拓展效劳职能，为教育、卫生、城建、司法等十多个单位担任价格参谋，及时提供价格信息和政策咨询效劳；对大渡口花园小区、东流陶公小区xx县城玉龙新村前期物业收费进行本钱监审，较好地维护了广阔业主的利益。在人手少、时间紧的情况下，县物价部门克服困难，组织专门班子，依法对“引江济尧〞工程供水本钱进行了监审，并于20xx年12月14日在曙光酒楼成功举行了水价听证会。三是健全制度，依法行政。为全面落实政府定价行为规那么和程序规定，县物价部门建立健全并严格执行价格违法行为事先提醒告诫、罚没收入收缴别离等多项制度，坚持做到价格决策召开听证会、定调价集体审议、价格违法案件集体审理，坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法〞24字办案方针。20xx年以来，没有一件执法案件出现复议，较好地维护了执法检查的权威性和严肃性。 二、存在的困难和问题 从收回的146份征求意见表统计结果看，参与填表的人大代表27人、政协委员13人、企业业主15人、乡镇村干部37人、群众38人、其他16人。梳理意见建议分别是：农资价格高、农产品价格低（54人次）；猪肉、食用油价格高（52人次）；水、气价格高、波动大，液化气缺斤少两（42人次）；住房价格高（39人次）；县公路交通客运收费高，形成了行业小垄断（34人次）；医疗费用高（12人次）；家庭教育投资高，择校费高（2023人次）等，共15条233人次。综合调研各方面情况，调研组认为，当前我县价格监管工作面临如下困难和问题。 （一）生活必需品价格大幅上涨，严重影响人民群众的生活质量。猪肉价格自去年上涨以来，一直高位运行。从调查的情况看，20xx年一季度猪肉均价18.4元/公斤，今年同期上涨到24.8元/公斤，至5月下旬涨到26元/公斤，上涨幅度达40.7%。究其原因：一是20xx年生猪疫情造成一些母猪、种猪死亡，令农民对养猪产生恐惧心理；二是市场生猪均为外地流入，县内生猪存栏少且外流。 受国内外因素影响，市场上大米已由去年的1.4元/斤上涨到1.7元/斤，涨幅为21%，市场上外地大米较多，东华东超市湖南金健大米有6.8元/公斤和4.5元/公斤两种；菜籽油已由去年的12元/公斤上涨到18元/公斤，涨幅达50%，而本县龙泉镇的植物油公司生产的成品油那么大量外售。 饮用水价格也有上涨。如胜利自来水厂水价高达1.75元/吨、每户每月缺乏4吨按4吨收费、初装费1500元/户。全县其他自来水厂水价为1-1.5元/吨、初装费为300-1500元/户，收费限度各有不同：有实用实收的（官港、葛公、庆丰、杨桥）、有缺乏4吨按4吨收的（昭潭、青山、坦埠）、有缺乏5吨按5吨收的（张溪）、有缺乏6吨按6吨收的（东流，属镇办企业，按“一事一议〞通过）、有按月收1度水损的（汪坡）。 液化气价格一直上涨。目前市场液化气进价6950元/吨、运费150元/吨。据胜利液化气站介绍：该站以xx市场价格为指导价，目前安庆液化气价格为78元/2023公斤，该站液化气价格为76元/2023公斤，xx县城为70元/2023公斤；据测，至7月份液化气价格将涨至150元/2023公斤。 生活必需品价格的强劲上涨，直接影响居民特别是低收入群体的日常生活。 （二）农资价格持续走高，粮棉生产本钱增加。今年以来，全县农资价格出现较快、较大的上涨，农民反映强烈。从尿素、磷酸二胺、三元复合肥、氯化钾、碳铵、敌敌畏、杀虫双、草甘磷、乙草胺、地膜、饲料等主要农资价格情况看：一年来，全县肥料价格上涨77.2%，涨幅最快的是氯化钾到达12023%，其次为三