2023年独家原创-农民合作组织发展情况调研报告.docx

独家原创:农民合作组织开展情况调研报告 尊敬的 朋友： 此篇文章由本站老师独家原创写作，版权归会员所有，普通vip会员无权查看，效劳咨询 ：202325-6698000。 为了支持、引导农民专业合作社的开展，标准农民专业合作社的组织和行为，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，促进农业和农村经济的开展，202223年7月1日中华人民共和国农民专业合作社法正式公布实施。农民专业合作社是在农村家庭承包经营根底上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营效劳的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作组织是沟通农民与企业、生产与市场的桥梁，是提高农业组织化程度、增强农产品市场竞争力的重要手段，是农村经营制度的重要创新。近几年或者xxx年以来，xx市涌现出了许多新型合作经济组织，涉及到农村经济开展的各个层面、各个领域。主要有种植业、养殖业及市场信息效劳业等。为全面了解xx县农民专业合作社的开展现状，我们进行了一次专题调研，对如何进一步明确农民专业合作社开展方向、农业综合开发扶持农民专业合作社的建议及开展等问题作了一些探索和思考，现将具体情况做如下报告。 一、xxx市农民专业合作社的开展现状、类型及特点 （一）开展现状 截止目前，xxx市已开展各种股份制合作社、专业协会等农民合作经济组织xx个，其中农民专业合作社xx个，农民专业合作协会xx个。就农村专业合作经济组织分布来说，第一产业的专业合作经济组织xx个， 二、三产业的专业合作经济组织xx个；就兴办情况来看，乡级有关部门引办的xx个、支部+协会形式的xx个、农民自己兴办的xx个；就登记管理情况来看，已在工商部门登记的农民专业合作社共有xx个，在民政部门登记农民协会有xx个，末登记注册的农民专业协会共xx个；就涉及内容和范围来说，种植业有xx个，养殖业有xx个，其他类型有xx个；就参加专业合作经济组织经营效劳情况来看，参参加社的农民成员有xx户，辐射带动农民xxxx户开展生产。生产经营涉及花生合作社、刺绣合作社、农副产品行业合作社、农民经济人协会、农家乐协会、养牛协会、甜菜协会、蔬菜协会等专业协会。 几年的实践证明，农民专业合作社在提高农民生产经营组织化程度，提升农业产业化水平，增加农民收入等方面发挥了积极的作用。但是在调研中我们也发现，目前xxx市的农民专业合作社仍处于初级起步阶段，合作社队伍和规模偏小，运作模式不成熟，影响力不大，竞争力不强。 （二）xxx市农民专业合作经济组织开展的类型 1、政府引办、领办型 政府引办、领办型的合作经济组织是xxx市出现的最早的形式之一。xxxx年，xxx市以种植、养殖、加工效劳、技术信息为主导，分别协调有关部门、企业和专业大户组成各种协会及合作社。2023年，愉群翁回族乡机关干部和村支部带头兴办了农资供销型、农产品销售型等多种形式的合作社，以便于对种子、农药、肥料等农资生产、经营业户的管理，有效净化、约束了农资经营行为。 2、依托龙头企业成立合作经济组织 近年来，xxx市xx糖场、xx禽业、xx乳业、xx厂等几家农业龙头企业将松散的供应户组织起来，成立了xxx产销协会、xxx销售协会、xxx协会等合作经济组织。企业与协会订立供销合同，规定农产品最低收购价格，既增加了农民群众的比较利益，又稳定了企业的原材料供应渠道。从总体上看，xxx市的各类合作经济组织向多形式、多层次、多成分、多功能方向开展。在创办模式上也由过去单一的“协会+农户〞模式，向“龙头企业+协会+农户〞、“龙头企业+基地+协会+农户〞的方向开展。 3、农业效劳部门领办型 多是由乡镇政府、供销社、农技等部门牵头，吸纳农户参加，一方面为农民提供技术、产品购销等多种效劳，提高农户进入市场的组织化程度；另一方面也适应形势，转变职能，拓展工作领域，是自身开展的需要。由县供销社创办的农村经济协会、农业生产资料协会、盐业协会等，引导农民闯市场，创效益取得了一定的成效。 （三）xxx市农民专业合作经济组织开展的特点 1、脚踏实地型。该类合作社有一批有想法敢作为的带头人，合作社分工明确，运转标准，实实在在地带动了一局部农民实现增收，同时合作社也获得一定的经济效益，真正到达“双赢〞目的。 2、自然消亡型。该类合作社在创办初期热情很高，也曾投入一定的人力物力，但由于缺乏对市场信息捕捉的敏锐性，经营管理不善，经济效益日渐下滑，社员对合作社逐渐失去信心，最终被剧烈的市场竞争淘汰出局。 3、投机取巧型。该类合作社创办就是为钻政策空子，套取政府补助款项。他们花力气挂起合作社的牌子，待办社扶持资金到手后，便放手不管合作社，更无心带动农民开展生产经营，成为名副其实的挂牌合作社。 二、xxx市农民专业合作社开展过程中存在的问题 1、自身建设不标准。xxx市农民专业合作经济组织的开展虽然呈现出较好的趋势，但从整体上看，xxx市农民合作经济组织的开展还很不平衡，组织化程度也参差不齐，合作领域窄，效劳功能弱，开展规模小，总量少，入社会员少，辐射带动面小；有一些合作组织开展不标准，管理机制不健全，内部运行机制不够完善，没有章程、制度、没有工商登记，工作的随意性较大；没有利润返还机制和必要的监督机制，利益联合机制也不完善，尚未形成“利益共享，风险共担〞的紧密型利益共同体。在外部环境上，认识程度还不高，扶持力度还有待加强。这些问题需要在实践中不断完善、标准和提高。 2、人才、技术、信息缺乏。一是各部门缺乏懂农村专业合作社知识的专业人才，合作社缺乏有实践经验、合作理念、市场知识的牵头人，农民缺乏合作知识。二是合作社的产品多为初级产品，标准化、标准化生产程度低，且产业层次低，科技含量不高，难以深度开发农产品的附加值。三是由于思想保守，合作社之间的信息交流较少，供求信息渠道比较单一，影响市场的进一步扩大。 3、凝聚力小，带动能力弱。全县将近有90%的合作社只生产单一的农产品，受自然因素、市场因素影响较大，抗风险能力较弱，对农民缺乏足够吸引力，带动作用不明显。平时合作社与社员之间联系松散，许多农民在组织分工、科技推广、市场销售等方面得到的锻炼时机不多，民主意识、诚信意识较差。导致一些农民在销售行情好时将产品自行出售给商贩，行情不好时又一定要交售给合作社享受保护价，这非常不利于合作社的开展壮大。 4、部门管理不到位。一方面，为农民专业合作社效劳的相关部门虽然陆续出台了一些优惠政策，但多数时候仍停留在各自操作层面，横向联系少，缺乏相互协作精神，没有形成合力共同抓好合作社开展。另一方面，主管部门对合作社的监管力度仍需加强。 5、资金扶持力度不够。大局部农民专业合作社自身积累有限，资产总规模小，大多没有有效抵押物，贷款存在困难。我县仅阿吾利亚乡刺绣合作社得到扶持资金最多2023万元，这对此类合作社扩大生产规模所必须的厂房扩建、设备更新、技术引进等方面的资金投入相比可以说是杯水车薪。 三、加快开展xxx市农民专业合作社的建议 1、统一思想认识。各级党委政府要加深和统一对合作社的认识，切实把这项工作作为解决“三农〞问题和推进xxx市开展战略的切入点来抓，作为扶持农业、支持农民的一件大实事、大好事来抓。各职能部门要坚持从农民利益出发，敢于打破条框束缚，进一步明确责任，落实措施，主动加强协调与联系，齐心协力推进农民专业合作社开展。 2、加强宣传引导。要以建设社会主义新农村为契机，通过各种途径大力宣传合作社在促进农村经济开展、农民增收、农业产业结构调整等方面的积极作用，营造全社会关心支持合作社开展的良好气氛。要通过帮助农民算经济帐、稳定帐、技术帐等灵活有效的方法，引导农民转变观念，自觉参加对口的合作社。要鼓励更多的经营大户、农村能人、基层农村干部放下思想包袱，创办领办专业合作社，主动挑起带着农民共同富裕的担子。 3、完善政策规章。要认真学习领会中华人民共和国农民专业合作社法，结合xxx市农民专业合作社的实际情况，尽快制定xxx市开展农民专业合作社实施方法，使其目标、任务明确，措施到位，健康有序开展。注重增加农业部门依法履行指导监督职能的内容，指导合作社建立健全内部管理章程，并通过签订合同、协议、契约等明确权利和义务，标准各自行为。 4、典型示范，全面整体大力推进。一是通过加大政策扶持和业务指导，选好典型示范合作社，对现有的在工商部门注册登记的9个农民专业合作社加大政策扶持、业务指导力度，标准良性运作，发挥典型示范带动作用，通过召开现场会，以此来全面整体农民专业合作社进程；二是促进合作。要鼓励现有专业合作社之间的联合或合作，实现资源的优化配置和整合，尽快将现有xx个协会整合、标准成专业合作社。要充分发挥优势合作社在组织管理、基地建设、技术培训、专业化生产和市场开拓方面的作用，带动其他合作社实现共同开展。三是扩大规模。依托优势、特色产业，开展一批见效快、经济效益明显，带动辐射能力强的农民专业合作社，要积极引导，对到达一定规模、符合条件的合作社转化过渡为农业龙头企业，并进一步推进品牌建设和生产规模、经营规模，进一步提升产业化、标准化、标准化水平，提高合作社的规模效益，增强合作社的品牌效应和市场竞争力，增强合作社对基地、农户的带动力和凝聚力，为合作社的开展壮大提供更为广阔的空间。 5、加大扶持力度。一是财政支持。县财政应对照标准性合作社建设要求，通过考核评审，有选择性地扶持那些办得好、有开展前景的示范性合作社，实行以奖代补的形式，每年表彰奖励一批先进合作社，不断壮大其开展实力。二是信贷支持。金融部门要从农村实际和农民需要出发，把扶持合作社作为信贷支农的重点。要适当放宽小额贷款额度，方便合作社购置种苗、肥料、农具等生产资料的周转使用。三是税收优惠。税务部门要抓紧明确操作方法，对农民专业合作社销售社员和非社员生产和初加工的农产品，免征增值税。要积极为合作社办理证照、发票领购及纳税申报等提供方便和加强指导效劳。四是人员培训。制定培训方案，重点开展市场营销、信息利用、财务核算、诚信经营等知识的培训，逐步提高合作社带头人和参与农民的整体素质，提升农民专业合作社的经营管理水平。同时，可组织合作社带头人到外地学习先进经验，加强合作和交流。五是科技效劳。相关部门要及时为合作社提供各类产品的最新生产标准，积极引导农民运用标准化技术和方法进行生产。提高经营管理的科技含量，切实增强产品的市场竞争力。六是其他扶持。要尽心尽力地帮助解决合作社开展过程中遇到的各种困难和问题，在符合相关规定的前提下，对合作社的办公场所、厂房、仓库用地申请以及水、电、路等方面存在的困难要优先考虑解决。 四、农业综合开发扶持农民专业合作经济组织的思考 农业综合开发作为国家支持和保护农业开展的一个有效手段，为农民创造良好的生产经营条件，要积极引导、支持农村合作经济组织的开展，把农村合作经济组织作为独立的市场主体参与开发，通过农业开发扶持充分利用合作经济组织在农业生产、销售、信息、技术效劳等方面的优势，发挥其联结农民和市场的桥梁作用，提高农民的组织化程度，加快推进农业产业化进程，最终使农民实现增收。 农民专业合作经济组织也迫切需要农业综合开发的扶持。从我县目前农民专业合作经济组织开展情况来看，还处于初级阶段，既存在思想认识有偏差、法律地位不明确、组织内部运行机制不健全、不标准等问题，也存在着政府扶持力度不够的问题。随着农业产业化经营的开展，农民专业合作经济组织发挥的作用越来越明显，越来越突出。但农民专业合作经济组织是一项新生事物，需要引导和扶持。现行农业综合开发政策已把积极扶持农民专业合作经济组织开展列入产业化经营工程，但目前扶持力度不大，扶持面不广，具体如何