2023年市应急管理局法治政府建设情况报告.docx

市应急管理局2022年法治政府建设情况报告 1 市应急管理局 9 2022 年法治政府建设 情况报告 2022 年，市应急管理局的依法行政工作在市委、市政府的领导下，在市司法局的具体指导下，坚持依法治安方略，标准行政执法行为，取得了长足进步。全市平安生产行政执法工作网络根本形成，执法制度逐步完善，执法力度不断加大，执法效果日益显现，行政执法工作中实现了“三零〞：零复议、零诉讼、零追责。现将应急管理局依法行政工作的有关情况报告如下： 一、充分认识新形势下全面推进依法行政，加强法治政府建设的重要性和紧迫性 党的十九届三中全会把建设“职责明确、依法行政的政府治理体系〞作为深化党和国家机构改革的目标之一，作出了全面部署，提出了具体要求，为进一步优化政府机构设置和职能配置、加快转变政府职能、深化行政体制改革指明了方向、明确了任务。依法行政是现代政治文明的重要标志，是建设法治政府的核心要求，也是政府行政的根本依据。它是一个地区开展软实力和竞争力的重要表达，也是一个地区经济社会开展的重要标志。一年来，市应急管理局切实围绕2022 年××市全面依法治市工作要点，增强使命感、紧 2 迫感和责任感，坚持依法行政，提高行政执法能力。 二、加强依法行政工作的组织领导 我局高度重视依法行政工作，成立了由主要领导任组长，分管法制工作的党组成员任副组长，各股室负责人为成员的领导小组，下设办公室（局办公室），并由 1 名干部专职从事依法行政推进工作，局依法行政工作做到了有领导、有责任部门、有具体工作人员。同时，也加强过程督导，局每周工作例会都会听取责任股室的依法行政工作汇报，研究解决依法行政推进中遇到的问题。 三、 把握关键环节，全面推进依法行政工作 今年来，我局在依法行政和法治政府建设方面取得了明显的成效。根据市委市政府的统一部署，我局在日常工作中，主要通过抓好“四个标准〞，提升依法行政能力。 （一）标准执法队伍建设。首先，管好队伍，带好人。执法人员是行政行为的实施者，执法人员法律意识和执法能力的上下，直接影响依法行政的整体水平。确保执法人员在法律约束下自觉依法办事，是依法行政实现良性运作的根本要求。因此，抓好依法行政工作首先要把建设一支高素质的行政执法队伍作为一项根底性的工作来抓。第一，进一步强化依法行政意识。贯彻执法为民的理念，把依法行政与全心全意为人民效劳紧密结合，做到效劳无缺位、行政不越位，为创造良好的社会环境、法治环境作出奉献。第二，加强法 3 制教育和法律培训。把法制教育和法律培训放在首位，加强执法人员的上岗培训和相关法律法规的学习，并作为长期的工作来抓。我局每年都会组织一系列的业务培训班，提高市、镇两级应急管理人员的法律理论水平。同时，把法律、政策的学习纳入到年度干部培训方案，安排执法人员参加省、江门市局和市政府举办的各类法制讲座、学习班。另外，在日常执法中采取“帮、扶、带〞的方式，结合具体的执法办案，“手把手〞现场进行行政执法示范，在工作实践中来强化学习。经过这几年的培训，我市的各镇街安监队伍已经从以前的不敢执法、不愿执法、不会执法变成现在懂业务、讲法律、走程序、严执法的镇街平安生产执法队伍，已完全具备独立执法的能力。 （二）标准行政审批流程。作为行政部门，要为人民行使好手中的权力，既不缺位、不越位，更不错位。我局建立了运转有序的审批机制，以有力的制度保障强力推进依法行政工作。一方面，为进一步提升行政审批标准化，减少企业到场办事的次数，我局的行政审批效劳事项已全面进驻“××省网上办事大厅〞， “邑门式实体大厅+网上办事大厅〞受理平台，形成“企业最多到场一次，即可办结〞的多元化效劳模式。另一方面，为进一步提升行政审批效劳水平和质量，从2022年开始，我局积极探索平安生产社会化参与机制，通过购置技术效劳，聘请第三方技术效劳机构组成专家组一 4 并到企业现场，对提交的平安现状评价报告及企业现场平安设施、平安生产条件、平安管理制度是否符合国家有关法律法规和技术标准，进行逐一细致的核查。局执法人员根据专家组提出的相关技术标准要求，发出整改指令，并进行跟踪落实，确保企业各项技术指标到达换证条件，在为企业提供优质、高效、便捷效劳的根底上，严把了平安关。2022年，我局共办理行政审批事项143项，均在法定时限减半再减半时间内办结，审批工作受到企业的好评。 （三）标准行政执法监管。行政执法是行政机关与人民群众联系最密切的管理活动，加强行政执法监督是做好行政执法工作的有效保障。由于以往的执法监管模式存在检查覆盖面窄、检查重复率高、执法随意性大的特点。2022 年起，我局已全面开展“双随机一公开〞执法监察新模式。在执法检查过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，检查结果除涉及个人隐私和单位商业机密内容外，通过政府门户网站向社会主动公开，对存在违法、非法行为的企业增强威慑力。使行政执法“公开、公平、公正〞的原那么得到了充分表达。除双随机抽查企业外，还通过“三个突出三个结合〞，即突出高危行业、突出事故高发行业、突出直接监管企业，结合重点工作、结合重要时段、结合执法力量的检查方式，有效的解决了检查任性、多层次重复执法等问题，提高了安监执法效能，推进了生产经营单位落实主体责任。同 5 时，我局还要求执法人员除了当好督导员还要当好宣传员，及时梳理全市行政执法根本情况，多渠道的向群众宣传依法行政和法治政府建设的相关政策、法律法规及行政执法部门的执法情况，及时解释和消除群众对行政执法部门的一些误解和不满情绪，化解社会矛盾纠纷，赢得人民群众对执法工作的广泛认同。 （四）标准重大行政决策事项和案件审理程序。按照市政府的统一要求，我局聘请了一名专业律师担任法律参谋，对重大决策、重大行政处分征求法律参谋意见。注重依法行政的同时，更注重对依法行政的监督。为了更好地运用人民赋予的权力效劳于人民，我局 2022 年制定了××市应急管理局行政处分案件审理工作规那么（暂行），严格执行“案审别离〞制度，坚持办案与审理别离，办案人员不得参与审理，执法人员负责对违法行为进行初步核实和立案审查，案件审理机构负责审核把关，双方相互制约。按上级要求，实施“对行政相对人处以 5 万元以上罚款、没收违法所得 5 万元以上、责令停产停业、撤销有关资格、岗位证书或者撤消有关许可证等〞的行政处分，除必须集体讨论外，必须报江门市应急局备案审查。通过加强内部监督制约，保证审理工作的独立性和公正性，通过严格的工作程序把权力关进制度笼子，确保案件质量。2022 年，平安生产系统共立案查处了36 宗违法行为，罚款金额 7.37 万元。严格的制度保障，使 6 所有案件均实现了“零投诉、零复议、零诉讼〞。 四、认真开展权力清理工作 我局按照全市统一部署，按照应放尽放、属地管理原那么，认真开展了“1+3〞权力清单清理工作。目前现有行政许可事项 12 项、行政处分事项 246 项、行政强制事项 9 项、行政检查事项 17 项。通过这次清理，我局对各类行政权力做到心中有数、行使有规。 五、深化平安生产法制宣传 一是组织全局人员学习平安生产法、生产平安事故应急条例××省平安生产条例等法律法规，提高执法人员行政执法能力，二是持续推进平安生产法制宣传进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，面向广阔市民，充分利用电视、播送、报纸、网络等主流媒体和抖音等新媒体，通过播放平安公益宣传片、开展平安知识竞赛、开设平安专栏等形式，大力宣传平安生产法律法规和平安常识，根本保证了在媒体不间断有声音、有图像、有报道，有效提升了社会公众平安素养和平安意识，在全市掀起知法、学法、守法、用法的热潮。 六、下一步工作重点 下一步，我局仍将平安生产依法行政工作作为重点工作来推进，一是进一步加大推进力度。要细化年度执法工作目标，层层落实执法工作责任。通过科学制定年度平安生产责 7 任制考核方案，推动各镇（街道）把平安生产行政执法工作摆在更加突出的位置； 同时，定期召开平安生产依法行政工作领导小组会议，研讨工作开展情况，推进依法行政长效机制建设。二是进一步突出执法重点。按照分级分类监督管理的要求，以高危行业、事故易发行业企业为重点，依法开展平安生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关平安生产法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。同时，要建立监管与执法一体化制度，提高执法效率。三是全面推行“双随机一公开〞监管工作。按照国务院和省市政府简政放权、放管结合、优化效劳有关文件的要求，全面推行“双随机一公开〞监管，制定完善随机抽查事项清单、随机抽查工作细那么，建立健全监管对象名录库和行政执法人员名录库，以使平安生产监管工作不留死角，我市的生产环境更平安。 ××市应急管理局 2022 年 11 月 18 日 佩服作者能写成这么一篇文章。