2023年市税务局办公室主要负责人履行“一岗双责”情况的报告税务局一岗双责.docx

市税务局办公室主要负责人2023年履行“一岗双责〞情况的报告|税务局一岗双责 市税务局办公室主要负责人2023年履行“一岗双责〞情况的报告 根据有关要求，结合本人工作实际，现就2023年度履行“一岗双责〞的情况报告如下： 一、履行党风廉洁建设主体责任情况 （一）自觉强化责任担当。作为市局办公室主要负责人，我在思想上牢固树立了“抓党风廉洁建设是本职、不抓党风廉洁建设是失职、抓不好党风廉洁建设是不称职〞的意识，全力落实党风廉洁建设主体责任，认真履行“一岗双责〞，做到了党风廉洁建设与办公室工作同研究、同布置、同检查。按照“一岗双责〞的规定，坚持把党风廉政建设责任制与推进办公室工作有机结合，坚持率先垂范、以身作那么，既当好党风廉政建设责任制的践行者、推动者，更当好廉洁从政的引领者、示范者，用实际行动立标杆、作表率。 （二）切实加强教育监管。组织办公室干部职工认真学习税务总局、省局、市局会议、文件精神，深刻领会重要内涵，准确把握上级政策和工作部署。积极参加了市局机关第一党支部开展的“牢记使命、清廉为税〞的主题党日活动，参观廉政教育基地，重温入党誓词，进一步坚决了理想信念，增强了廉洁从政意识。集中观看了警示教育专题片永远在路上贪婪铺筑不归路，并认真撰写观后感和心得体会，筑牢了拒腐防变思想道德防线。 （三）带头遵守规章制度。带头遵守党员干部廉洁从政规定，筑牢防线、坚守底线、不触红线。组织办公室工作人员认真学习了中国共产党章程关于新形势下党内政治生活的假设干准那么中国共产党党内监督条例中国共产党廉洁自律准那么和新修订的中国共产党纪律处分条例，增强了廉洁自律意识，夯实了理论根底。对党风廉洁建设工作“逢会必讲〞“逢节必提〞，经常为本科室干部职工敲“警钟〞，要求大家时刻绷紧廉洁自律这根弦，自觉守纪律、讲规矩，确保把党章党规党纪落实到位。一年来，办公室全体干部职工从未出现任何违纪违规行为。效劳基层暖心，努力确保系统上传下达顺畅。一是强化工作统筹。增强改革任务、宣传任务和日常工作任务的衔接统筹与方案管理，将改革系列公告的拟写发布归口到市局办公室，有效提升工作质效，减轻基层工作负担。二是强化指导帮助。针对改革期间的阶段性任务，制作工作模板，减少基层工作量；针对新闻宣传和政务信息等工作，不定期向基层分享好的作品，提供创作思路。全面清理行政审批事项，全部取消非行政许可审批事项。认真做好已取消和下放行政审批事项的落实，标准行政许可事项的管理流程及审查规那么，理顺行政许可事项办理权限及分工，完善行政许可事项网上审批，加强对办理行政许可事项的公示，对非许可的事项进行监督管理，杜绝任何形式的审批行为。对保存的行政审批事项，能及时办结的即时办结，不能及时办结的限时办结。加强市场监管。合理配置窗口，将原阿拉尔国税局、原阿拉尔地税局的同志交叉临坐，互相学习业务。组织人员设置夜校课程，有针对性地将业务难题、政策疑点集中学习互动，组织大厅干部夜校培训23次。办税厅采取“7+3+4+4〞人员配置模式。通过强化业务素质，优化岗位配置，真正实现了“进一个厅、叫一个号、排一次队、办两家事〞。按照“让守信者一路畅通，失信者进寸步难行〞要求做好信用体系建设工作。将企业纳税信用与法人、财务人员信息“捆绑〞，推动将企业纳税信用等级、重大税收违法案件“黑名单〞，出口退（免）税企业分类等级等结果，作为地方财政部门开展财政资金返还、“双百强〞企业评选、非公有制经济代表人士综合评价等工作的重要参考指标，对列入“黑名单〞企业实行一票否决，对相关企业法人和财务人员列入不诚信名单，在催促企业建立完善的管理机制，培育诚信企业文化的同时，以个人诚信推动企业诚信，形成相互约束机制，推动社会信用体系建设。牢固树立“税少而意义重，量少而作为大〞的理念，全面落实“一带一路〞开展战略要求，积极效劳“走出去〞企业，加强关联交易监控，积极开展反避税工作，进一步推进非居民税收源泉控管，确保税款及时足额入库，成立反避税和“走出去〞纳税人清册更新完善领导小组，全面负责组织协调。 二、提高税收制度建设质量 (一)积极参与税收立法工作。对上级征询意见的税收立法稿件，积极组织业务骨干及时研究，积极向上级上报意见和建议。 （二）严格执行税收标准性文件制定程序。进一步标准阿拉尔税务局的税收标准性文件制定程序，严格执行制定税收标准性文件过程中公开征求意见规定，提高税收标准性文件制定的公众参与度。 （三）加强标准性文件监督管理。严格落实税收标准性文件制定管理方法，做好税收标准性文件审查和清理工作。 （四）健全税收标准性文件清理长效机制。根据新疆税务局工作要求，完成新机构成立前的标准性文件清理工作。 7月5日挂牌当日发布国家税务总局阿拉尔税务局关于修改局部税收标准性文件的公告，此公告中包含两个文件：一是阿拉尔国家税务局 阿拉尔地方税务局关于发布〈阿拉尔税务行政处分裁量基准（试行）〉的公告；二是阿拉尔国家税务局关于更新税务行政许可事工程录的公告。制定原阿拉尔国家税务局关于税收业务制度、标准标准和管理措施的修订工作方案，梳理本地出台的税收业务制度、标准标准和管理措施，梳理出因机构改革导致失效废止的税收业务文件46件。完成挂牌当日公布新的统一的重大税务行政处分案件审理标准。开展“三定〞相关文件清理及社保和非税相关文件清理，截止目前，清理出需要继续沿用的社保和非税文件一个。 三、推进依法科学民主决策 （一）健全依法决策机制。严格落实新疆税务局工作规那么，完善重大行政决策程序制度，标准阿拉尔税务局的议事程序，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，标准决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。 （二）增强公众参与实效。拓宽征求意见渠道，特别是在作出重大决策前，深入调研，广泛征求意见，推进政府信息公开机制不断完善。 （三）加强合法性审查。在重大行政措施实施前，对其内容的合法性、合理性和可行性进行认真审查，确保重大行政决策的合法性。 （四）严格决策责任追究。纪检干部履行监督执纪职责参加和列席党委会议和局长办公会议，对党委及班子成员执行民主集中制、落实“三重一大〞议事程序和工作规那么进行监督，促进科学、民主、依法决策。及时提请党委研究部署全面从严治党重大事项，催促党委切实履行管党治党主体责任，主要负责人主动履行第一责任人责任，班子成员认真履行“一岗双责〞，抓好职责范围内全面从严治党工作。 （五）坚持集体讨论决定。坚持集体讨论决定和主要负责人末位发言制，主要负责人拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，在会上说明理由。对集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。 四、坚持严格标准公正文明执法 （一）改革行政执法体制，严格落实税警联络机制。进一步加强与公安机关合作，双方定期相互通报情况，研究加强配合的措施，及时有力地打击了涉税违法犯罪活动，维护了正常的税收治安秩序。 （二）完善行政执法程序。建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，标准裁量范围、种类、幅度。结合阿拉尔税收执法工作实际，阿拉尔税务局重新商讨制定并公告阿拉尔税务行政处分裁量基准（试行），统一标准了阿拉尔税务行政处分裁量权。 （三）创新行政执法方式。一是积极整合现有优势资源，税务、公安、银行等部门紧密配合，拓展了合作的深度、广度。近年来，尤其注重加强与公安机关的合作，同公安机关屡次召开“税警联席会议〞，定期互通情况，研究加强配合的措施，充分发挥“公安派驻税务联络机制办公室〞的职能作用，实现了警税多环节协作。落实税警协作联络机制，以公安派驻税务联络机制为载体，双方联合办公、集中办案，开展区域性专项整治工作，加大了对虚开和骗税违法犯罪活动的打击力度，及时有力地打击了涉税违法犯罪活动，维护了辖区正常的税收秩序。二是案件方向精准，增强稽查威慑力。充分运用增值税发票系统升级版的数据信息，及时发现增值税发票违法犯罪活动的新趋势、新线索，将发票监控、信息分析、风险警示与重点打击有效联通。针对虚开案件团伙化特点，以真票虚开案件为切入点，逐案逐户细化数据，深挖窝点进行个案分析，注重关联性勾稽分析，从打击“卖方市场〞向打击“买方市场〞转变，深入推进发票综合整治工作。2023年充分运用大数据平台对涉及虚开发票的1户企业进行全面“体检〞，通过发票流向上游追踪3个环节，通过数据的延伸，分析和整理，确认新增疑点数据11条，明确了稽查的方向，拓展了稽查的范围，最终确定企业虚开发票的金额和涉及的上游企业，这充分表达了数据化稽查的成效。三是注重宣传典型，营造积极舆论气氛。屡次在阿拉尔你和我微信平台、阿拉尔电视台,宣传解读发票管理热点问题、介绍虚开发票风险防范等知识。将正面教育与案例警示结合起来，营造良好环境，震慑涉税违法犯罪分子，提高纳税人对发票相关法律法规的认识。紧密结合工作实际，寓宣于查，对每户被稽查企业积极开展有针对性的发票使用知识宣传，及时进行风险提示；向社会公众广泛宣传虚开发票、取得虚开发票、使用假发票是税收违法犯罪行为，以案说法引导社会公众。 （四）全面落实行政执法责任制。依托内控监督平台，加强执法监督，建立健全投诉举报、情况通报等制度，积极运用现代信息技术对税收执法全过程进行监控，开展税收执法考核、税收执法过错责任追究、税收执法质量评价工作，不断提高信息化水平。 五、强化权力制约和监督 （一）健全行政权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，完善各方面监督制度，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。推进监督执纪“第一种形态〞运用。一是通过组织学习推进监督执纪“第一种形态〞运用常态化实施方法，使党组织和党员领导干部思想认识进一步提升，认识到运用监督执纪“第一种形态〞是履行全面从严治党主体责任意识的表达，要主动运用监督执纪“第一种形态〞的组织措施，对党员干部进行经常性教育监督。二是积极运用第一种形态，抓早抓小。通过学习提升认识，加大对党员干部思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题运用第一种形态的力度，充分发挥党组教育、管理、监督党员的作用。2023年，运用“第一种形态〞提醒谈话8人次，批评教育11人次。 （二）加强行政监督。制定印发了阿拉尔税务局2023年全面从严治党重点任务分工方案，明确党风廉政建设工作任务和各部门的责任分工，做到工作任务、措施、时限、责任人四落实。结合实际，将“两个责任〞督办手册分解为三个层级，促进各责任主体知责明责、履责尽责，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好格局。紧盯全面从严治党工作重点任务，认真履行监督责任，扎实开展“三个专项活动〞，不断强化全体税务干部纪律规矩意识。 （三）完善社会监督和舆论监督机制。建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，公开举报 ，畅通举报监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。自觉接受民主监督、社会监督、舆论监督，积极应对网络舆情，2023年度阿拉尔税务局无涉税舆情事件发生。 （四）完善纠错问责机制。加大问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩罚失职、渎职。认真落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问。针对征管模式变化，组织相关科室人员认真讨论，充分利用疑点事项数据，内部控制监督平台，发挥税收执法督察事前预防、事中提醒的作用。截止2023年年底，阿拉尔税务局执法督察批评教育4人次。 （五）持续强化“两权〞监督，标准权力运行。紧盯机构改革廉政风险点开展执法监察工作，重点对出口退税管理、个体定额核定管理、增值税发票票种核定情况和增值税专用发票最高开票限额的审批管理情况开展监督检查，提出监察建议9条。召开“一案双查〞联系会议，学习一案双查“四化〞新要求，对1户重大违法案件按程序开展了“一案双查〞，未发现税务机关和税务人员违纪问题。 六、完善权利救济和纠纷化解机制 （一）加强行政复议工作。完善行政复议制度，改革行政复议体制，积极探索整合地方行政复议职责。健全行政复议案件审理机制，加大公开听证审理力度，纠正违法或不当行政行为。提高行政复议办案质量，增强行政复议的专业性、透明度和公信