第1页共5页工商局局长第二批群众路线教育实践活动前期调研报告一、关于非公有制经济组织根本情况及在教育实践活动中应重点解决好的几个问题从调研情况分析，当前在我区局部非公有制企业中存在的主要问题一是受家族式管理模式影响，生产经营盲目性强，缺乏长远开展规划；二是管理水平低，没有形成一套系统的符合国家产业政策和法律、法规的管理标准；三是结构比重不平衡，产品科技含量低，整体素质不高，缺乏高水平的技术和管理人才；四是企业信用度低，资金短缺；五是党的组织不健全，党的组织活动不经常，党员的先锋模范作用不明显。从政府效劳企业开展和企业党建、群众利益方面分析，存在的问题一是政府职能转变仍然滞后于企业开展。二是企业党建工作滞后。在市场经济条件下，缺乏对企业党组织必要的考核和管理体系。三是企业职工利益得不到有效保障，直接影响了企业劳动关系和谐和职工队伍稳定。鉴于上述问题存在，在教育实践活动中，应当解决好三个问题。一是要充分发挥政府及各部门效劳支持企业开展宏观调控和职能作用，促进企业开展。二是着力加强非公有制企业党建工作。要依靠当地党委、政府和主管部门，大力推行单独建、联合建、挂靠建、标准建、逐步建的企业党组织组建形式，进一步提高企业党组织的组建率，保障企业党组织功能的有效发挥。三是依法依规完善工作制度，维护企业职工切身利益。要把保障职工群众的合法权益、维护企业负责人利益紧密结合，真正把群众路线落到“能力关心、情感关爱、心里关注、成长关心、利益关切〞上来。四是加强对非公有制企业和个体工商户负责人的教育引导。二、关于执法部门和窗口单位、效劳行业在第二批教育实践活动中主要应解决的问题及有效发挥行业系统主管部门的指导作用问题作为执法部门，在第二批教育实践中要重点解决好四个方面第2页共5页的问题。一是在解放思想、转变观念上存在的思想不够解放、开拓创新的胆识和魄力不强，办事因循守旧、墨守成规、不敢担风险、死扣条文问题；二是作风不够扎实、办事效率低下、对企业和效劳对象行政指导不够、监管与效劳关系不够理顺的问题；三是在履行职能、效劳科学开展上，存在的效劳水平不高、创新能力不够、体制机制不完善、监管责任不清、管辖任务不明、重复执法、交叉执法问题；四是在关注民生、维护群众利益上，存在的重执法、轻维权，重市场秩序维护、轻人性化效劳的问题。作为窗口单位，一是解决好“门难进、脸难看、事难办〞等效劳态度恶劣问题；二是...
