县政治生态自评报告.docx

NC县政治生态自评报告 政治生态是一个地方政治生活现状和政治发展环境的反映，是党风、政风、社会风气的综合体现，其核心是党员干部的作风问题。根据省纪委要求，为全面了解政治生态的现状及问题，并为政治生态建设提供有益的意见建议，我县重点围绕“七看”，即：看政治意识强不强、看用人导向正不正、看廉洁程度高不高、看党内生活严不严、看政治文化纯不纯、看营商关系优不优、看社情民意好不好，对政治生态建设进行了综合分析研判。现报告如下： 一、基本情况 主要涉及一些与政治生态相关联的内容，包括概况（含行政区划、机构编制及监督对象数量、层级等基本情况，涉及党风廉政建设的历史人文行业特点）、领导班子情况、巡视巡察情况、班子成员被查处情况等。 1.概况。①历史沿革：NC建县于汉高祖五年（公元前202年），是江西建县最早的18个古县之一，素有“赣地名府、抚郡望县”之称。明太祖朱元璋六世益端王朱佑槟一脉就藩NC150年，史称建昌府。②基本情况：NC是省委、省政府确立的抚州副中心城市，是省直管试点县，位于抚州市中部，县域面积1698平方公里，辖10镇2乡150个行政村，人口35万。③文化特色：在漫长的历史长河中，孕育了麻姑长寿文化、洪门起源文化、“建昌帮”中药和旴江医学文化等一批影响深远的地域文化，特别是涌现出了北宋思想家李觏、明代状元张升、理学大家罗汝芳等大量先贤名儒，在他们的著作中清正廉洁、修身齐家是其重要思想内容，“礼廉文化”源远流长，《NC县志》就记载了清代建昌知府隋藏珠“三年清知府，赔上十亩田”的勤廉事迹。④组织机构：全县现有基层党（工）委30个，党总支11个，党支部514个，党员14749名。公职人员4990人（含县处级29人，乡科级809人，一般干部3346人，其他人员806人）；行政机构67个，其中县直机关55个，乡（镇）人民政府12个；事业机构337个，其中副科级以上事业单位68个；党政群机关编制1280名，其中行政编制898名，政法专编382名；事业单位编制5710名。 2.领导班子情况。县领导班子共XX人，其中正处级干部X人，副处级干部XX人；研究生（硕士）学历X人，大学学历XX人，大专学历X人；女干部X名，党外干部X人；41岁至45岁4人，46岁至50岁8人，51岁至55岁9人， 56岁以上3人。班子成员中既有年富力强、经验丰富的60后，也有朝气蓬勃、充满激情的70后，老中青配备较为合理，各司其职、各负其责、通力协作，整体运行情况良好。乡镇党政正职24人，其中80后7人，占比达30%，干部队伍呈年轻化趋势。 3.巡视巡察情况 （1）省、市巡视巡察情况 2016年以来，市委对我县开展两次巡察。①2016年10月20日，市委专项巡察第三组同步与我县巡察组开展为期2个月的扶贫领域专项巡察。巡察期间共移交XX件问题线索（其中市委巡察组移交XX件，县委巡察组移交XX件）。县纪委对移交的XX件问题线索，立案XX件XX人，给予党纪政纪处分XX人，信访了结X件。②2017年10月30日，市委专项巡察第十组对我县开展扶贫领域专项巡察“回头看”。巡察期间共移交问题线索X件，已作信访了结；反馈扶贫领域问题XX项，截止2018年3月，已全部整改完毕。 （2）县本级巡察情况 2017年年底，根据中央和省委、市委关于巡视巡察的工作部署，我县设立正科级县委巡察办，并成立X个巡察组，采取分板块、分轮次方式，规划用X年时间对全县乡镇和县直单位党委等XX个单位开展巡察。目前，已开展四次常规巡察和一次“机动式”巡察，完成巡察的XXX个党组织中，共发现问题XXX个，向被巡察单位党组织反馈问题XXX个，问题整改率达98%。常规巡察移交问题线索XX件，立案XX件，给予党纪处分XX人，诫勉谈话XX人，约谈提醒XX人。2018年3月，我县结合脱贫攻坚、扫黑除恶、乡村振兴工作，采取“以镇带村”的形式，把巡察工作从乡镇延伸至每村（社区）。目前，已完成3个乡镇、37个村（社区）党组织的以镇带村巡察全覆盖，共发现村级党组织战斗堡垒作用发挥不够、党内政治生活不严肃、贯彻执行上级政策不坚决、落实“两个责任”不力、管党治党宽松软及村干部落实惠民政策优亲厚友、挪用套取项目资金等问题XXX个，提出整改意见XXX项，移交问题线索XX件，涉及村干部XX人。 4.班子成员被查处情况。2016年换届至今，班子成员无被立案查处情况。 5.历届党政正职情况。2000年-2016年，我县X任县委书记均得到提拔重用；X任县长中X人重用为县委书记，X人交流到市直重要部门任主要领导。 二、主要特征 从7个方面“看”，我县党风政风明显好转，社风民风持续优化，风清气正的政治生态不断巩固。概况来讲，体现为“七个更加”： 1.政治意识更加牢固。县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个坚决维护”作为一切工作的“定星盘”和“指南针”，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实新发展理念，推动中央和省、市重大决策部署，尤其是习近平总书记对江西工作的重要指示精神在NC落地生根。2016年获全省 2016年、2017年，连续两年获得全市综合先进县（区）二等奖，稳居全市经济发展的第一方阵；人均GDP和财政收入列全省前30位;获评全国食品工业强县、全国校具生产基地、国家电子商务进农村综合示范县以及全省农业和农村工作先进县、全省农村产业融合示范县等荣誉。一是以新发展理念谋划发展。确立机械电子为首位产业，中医药、校具为主攻产业，三大产业产值占全县工业总产值由2016年底的34.7%上升到2018年8月的59.4%；企业R&D投入由2015年的0.3%提升到2016年的0.68%、2017年的0.71%。统筹推进新经济新业态，麻姑山成功创建国家4A级旅游景区，并迈出市场化运营步伐。二是以生态文明建设统领发展。坚定践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，坚决落实最严格的环境保护制度，对5家危化品企业停产整改，10家环保不达标企业关停整顿，境内山塘水库全部实行“人放天养”，生态质量和效益进一步巩固和提升，走出了一条生态环境保护与经济发展相得益彰的新路子。空气质量持续位居全省前列，饮用水源地和省控断面水质全部达到或优于Ⅲ类标准，获评全省生态文明县城、全省森林城市。三是以保障民生共享发展。坚决打赢脱贫攻坚战，全县贫困发生率由2015年底的3.8%降至2017年底的1.2%。城镇居民、农村居民人均可支配收入由2015年的26553元、12924元提高到2017年的31316元、15369元，年均增长8.6%和9%。坚持财政支出优先向民生领域倾斜，着力解决民生热点难题，2016年、2017年民生支出占财政支出比重分别为81.8%、84.1%，群众获得感显著增强。 2.选人用人更加满意。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关政策法律规定，对提名使用人选坚持“凡提四必”，做到程序规范、把关严格。紧扣“20字”好干部标准，进一步鲜明政治强、品行正、作风实、敢担当的用人导向，一批在产业发展、项目建设、脱贫攻坚、环境整治、信访维稳等主战场中勤勉敬业、踏实苦干、敢于担当的干部走上重要领导岗位，有效激发了领导班子和干部队伍干事创业激情。2016年换届以来，未发生过任何违规提拔问题，全县科级干部选任过程中民主推荐风气测评“很好+好”的比例为98.45%，干部考察风气测评“很好+好”的比例为99.89%；在2017年市管领导班子和领导干部年度考核中，选人用人总体评价“好”的比例为96.2%，对新提拔干部评价“好”的比例为95.5%，县委书记执行《干部任用条例》和有关规定总体评价“好”的比例为91.7%，其他满意度测评均在99%以上。 3.党风政风更加清朗。坚持党要管党、全面从严治党，形成了反腐败压倒性态势。①信访举报情况。2016年、2017年，县纪委分别受理业务内信访举报XX件、160件，2017年比2016年增长66.7%；2018年1-8月受理XX件，信访总量呈上升趋势。究其原因，主要是随着反腐力度的加大，信访举报渠道进一步拓宽，群众维权意识进一步提高，纪检监察机关的公信力进一步增强。②监督执纪问责情况。2017年，全县纪检监察机关处置问题线索XX件，立案XX件，给予党纪政务处分XX人，立案件数和处分人数均比2016年增长41.3%。聚焦“关键少数”不松劲，强化监督严肃查处。2016年给予科级干部党纪政务处分XX人，占比3.27%，单位“一把手”XX人，占比1.09%；2017年给予科级干部党纪政务处分XX人，占比15.38%，同比增长566.67%；单位“一把手”XX人，占比2.38%，同比增长200%。2018年1-8月，给予科级干部党纪政务处分XX人，占比3.57%。聚焦党内问责不放松，失责必问问责必严。2017年，问责党员干部XX起XX人，通报曝光XX起XX人，问责起数和处理人数分别是2016年的2.45倍和2.69倍。2018年1-8月，问责党员干部XX起XX人，问责党员干部XX起XX人，问责党组织XX个，通报曝光XX期XX起，问责起数和处理人数与上年同期相比分别增长63%和60%。聚焦“四风”问题不停歇，持之以恒正风肃纪。2017年，查处“四风”问题XX起XX人，查处问题数和处理人数分别比2016年增长117%、19%；查处违反中央“八项规定”精神问题XX起，通报曝光XX起XX人，查处问题数和处理人数分别是2016年的6.7倍和8.7倍。2018年1-8月，查处“四风”问题XX起XXX人，责成有关单位辞退XX人，下发通报13期43起，查处问题数和处理人数分别比上年增长31%和184%；查处违反中央“八项规定”精神问题XX起XX人，通报曝光XX起XX人，查处问题数和处理人数比上年同期分别增长29%和33%。聚焦扶贫领域腐败问题不懈怠，重拳出击从严处理。2017年，查处扶贫领域违纪问题XX起XX人，通报9起15人，查处问题数和处理人数分别是2016年的3倍和4倍。2018年1-8月，查处扶贫领域违纪问题XX起XX人，通报XX起XX人，查处问题数和处理人数均是上年同期的XX倍。聚焦扫黑除恶监督执纪问责不退让，深挖线索强力推进。2018年1-8月，全县共收到党员干部涉黑涉恶腐败问题线索XX件，立案XX件、结案XX件，给予党纪政务处分XX人，诫勉谈话XX人、提醒谈话XX人。通过持续释放越往后执纪越严的强烈信号，干部廉洁意识更加强化。 4.党内生活更加严肃。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，推动形成党内优良政治生态。一是严格制度落实。认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、重大事项请示报告等制度，基层党组织按月召开“三会一课”达100%，党员参与率达90%以上，比2016年提升15%以上，特别是流动党员参与“三会一课”情况较以往提高50%以上。坚决用好批评和自我批评这一“武器”，改变了以往表面化、形式化的问题，红脸出汗成为常态。坚持谈心谈话制度，党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间经常性开展谈心谈话，改变了以往谈工作多谈思想少的情况。二是搞好党内团结。县委带头严格执行履行民主集中制原则，凡“三重一大”事项均由班子集体研究决策，党内民主团结氛围更加浓厚；坚定支持和保证人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程独立负责、协调一致开展工作，凝聚了万众一心、共谋发展的强大合力。三是提升政治修为。党政“一把手”高度重视加强党性修养，增强政治修为，带头贯彻执行党的路线方针政策，带头履行全面从严治党责任，带头严格遵守《廉政自律准则》和廉洁自律各项规定，切实发挥“头雁效应”，自觉接受组织和人民监督。 5.政治文化更加健康。坚持激浊扬清、扶正祛邪，坚决抵御和清除党内庸俗腐朽的政治文化，以党内政治文化建设涵养良好政治生态。一方面，坚持正面倡导，重在立德向善。着力强化党所倡导的理想信念、价值理念、优良传统的传承，不断厚植良好政治文化土壤。在理想信念