2023年赴台湾省林业考察报告.docx

赴台湾省林业考察报告 为了学习借鉴台湾省林业先进技术和经验，增进鲁台林业工作的交流与合作，应台北市农经会邀请并报经有关部门批准，山东林学会台湾省林业考察组于5月12日至18日对台湾省林业开展情况进行了考察。考察组先后实地查看了台北士林官邸国家公园、台中果蔬营销市场、台湾大学农学院实验林管理处溪头营林区、日月潭国家公园、阿里山国家公园、新光集团兆丰农场、太鲁阁国家公园，先后与台中果蔬公司、台湾大学农学院、台北市农经会等单位有关负责人员进行了座谈，与林果种植、经营业主进行了交流，对台湾省林业开展情况有了初步了解和认识。 一、根本情况 （一）台湾省自然和经济社会概况。台湾省由台湾岛、澎湖列岛、马祖列岛、绿岛、兰屿等80余个岛屿和海域组成，陆地总面积3.6万平方公里。台湾省地形地貌复杂多变，有高山、丘陵、平原、盆地、峡谷、河湖、海岸等，中部为高山和丘陵，约占台湾省陆地总面积的三分之二，最顶峰为玉山主峰，海拔3990米；现有耕地面积1290万亩，主要集中在台湾岛西南和东北部平原地区，约占土地总面积的四分之一。台湾省属热带和亚热带气候，受海洋暖湿气流影响，终年气候宜人，年平均气温北部为21℃，南部为28℃；台湾省降雨量充分，年平均降水252023毫米，为世界平均水平的3.44倍。20xx年，台湾省总人口为2337万，其中农业人口约400多万，占台湾省总人口的19%；20xx年台湾省gdp总量达4846亿美元，人均gdp超2万美元，农民人均纯收入19.5万新台币（约合4.2万元人民币）。总体来看，台湾省的经济开展水平、社会开展水平、科技开展水平和居民生活水平都很高。 （二）台湾省林业根本情况。台湾省自然环境优良，特别适宜植物生长，素有“美丽宝岛〞之称。森林覆盖面积达22023多万公顷，覆盖率达58.5%，森林蓄积量达3.6亿立方米。按所有制划分，台湾省国有林面积161.3万公顷，占全省林地面积的76.7%，属林务局管辖经营；按林分类型划分，阔叶林112万公顷，针叶林43.8万公顷，针阔混交林39.1万公顷，竹林15.2万公顷；按起源划分，人工林约有42万公顷，占森林面积的20%。台湾省有各类自然保护区68万公顷，占陆地面积的19.2%，其中国有林区划设的自然保护区有36处、面积15.1万公顷；共设置国家公园5处。 台湾省的林业主管机构为林务局，成立于1945年，1989年由事业单位和事业预算改制为公务单位和公务预算。林务局设有森林规划、林政管理、集水区治理、造林生产、森林育乐、保育、秘书、人事、会计、政风2023个职能机构，并设有新竹、南投、屏东、台东和花莲等8个林区管理处和1个农林航空测量所。其主要职责包括：推动森林、保安林的经营管理及自然生态保育等相关工作的开展，拟订和督导相关政策、法规的执行；规划和推动国家森林道路网体系建设；制定并监督公有林和私有林的经营管理方案；指导和催促林业试验研究方案的实施；组织造林和管理集水区；指定或解除防护林，开展森林保育及水土保持；组织林业教育，推动森林旅游业的开展。 二、主要体会和感受 （一）台湾省森林生态环境优良。台湾省地处热带和亚热带，北回归线横穿台湾岛中部，同时从海平面到海拔3900多米的高山形成了垂直气候，独特的自然地理形态造就了台湾省从热带风光到高寒地区的多种多样的生态景观类型和种类繁多的动植物资源。但是，在日本占据时期，台湾省的森林资源被掠夺性开采，如阿里山、台大农学院溪头营林区，几千年的台湾红桧大面积被伐，木材全部运到日本，残存的都是干形差、病腐重、出材率不高的差生木，原始森林遭受严重破坏。台湾光复后，积极开展人工造林；上世纪七十年代中期以后，台湾省林业开展从过去的木材生产为主转向森林保护、水土保持与森林旅游开发等综合利用；进入新世纪后，普遍采取限采限伐措施，森林资源得以持续增长，成为世界著名的“森林宝库〞，无论城市、乡村还是山区、平原，处处满目苍翠、鸟语花香，环境整洁优美。 （二）台湾省森林生物多样性丰富。台湾省的热带、亚热带、温带和寒带的维管植物多达4000多种，相当于欧洲木本植物种类的2/3，是亚洲著名的天然植物园。在各类树种中，经济价值较高的就有300多种，比较著名的主要有红桧、扁柏、台湾省杉、马尾松、樟等树种，而樟科树木居世界之冠。境内有众多的古树资源，如位于嘉XX县区阿里山风景区的红桧，树龄达30xx年，高53米，被尊称为“神木〞。野生动物繁多，有近500种鸟类、60多种哺乳类动物、30多种两栖类动物、80多种爬虫类动物、400多种蝴蝶，其中台湾省鸟类占我国鸟类种数的35%以上。 （三）台湾省果茶和兰花产业别具特色。台湾省水果品种繁多，共计80多种，是世界著名的水果之乡，其中香蕉、菠萝、柑桔3种产量最多、品质最优，当前上市的主要莲雾、芭乐（番石榴）等。在公路两侧可以看到很多槟榔园、香蕉园、芒果园、菠萝园等水果种植园区，建设十分标准。台湾省是我国著名的产茶省区之一。台湾省全境茶叶种植普遍，主要集中在中部山区，种植面积约2.1万公顷。台湾省茶叶一年四季可采，全年可采20次以上，茶叶品种繁多，以红茶、乌龙茶、包种茶最多，茶叶年产量约2万吨。目前，产销量最大、台湾省境外最负盛名的是阿里山高山茶，种植在海拔900至1400米之间的阿里山区，面积15万亩，全部实行有机化生产，杜绝使用化肥农药，只采春茶和秋茶，每次只采一心二叶或一心三叶，确保茶叶品质和质量。同时，政府对阿里山叶实行统一包装、统一定价，通过条形码对茶叶质量实施跟踪管理、维护品牌形象。在销售环节上，那么通过赏茶、品茶、听茶等茶艺展示，将中国古老的茶文化与旅游业进行深度融合。 兰花是台湾省省珍贵的资源，在国际花卉市场上享有盛誉，品种有2022多种，年产值超过4.2亿美元。台湾省兰花中著名中外的当数蝴蝶兰，珍稀名贵品种多，产销量大，在台湾省的大街小巷随处可见，有的盆栽，有的缠绕在树干上浮生。台北仕林官邸公园一个小型的兰花展室，展出有几十种蝴蝶兰精品，花形奇特，色彩绚丽，幽香怡人，让人流连忘返。 （四）台湾省森林游乐和生态教育运作标准。台湾省旅游资源十分丰富，名胜古迹众多，从清代开始就有“八景十二胜〞之说。台湾省的自然旅游资源特色更为突出，拥有地热、火山、海岸、湿地、高山、峡谷、湖泊、森林等复杂奇特的自然景观。随着经济社会的开展进步，台湾省旅游业不断向休闲养生、科普教育方面拓展，许多主题公园、休闲农场、博物馆、科技园、森林游乐园被开发出来。在生态观光旅游中，森林旅游始终占据主导地位。台湾省自1965年就着手森林游乐区的规划建设，目前已建成森林游乐区22处，年接纳旅客和学员500多万人次。台湾省大学农学院实验林管理处溪头营林区，是台湾省1970年建立的、全岛第一个森林游乐区，设有影视教育中心、森林生态展示中心、森林探索区、游乐设施区、景观保育区、森林生态保护区等。森林游乐区经常举办研习活动并备有自然生态科普资料，免费向旅客宣传森林知识和保育观念。在各个风景名胜区和森林游乐区，旅游道路两侧的树木，全部进行挂牌，标明树木名称、科属，古树名木加挂解说牌，白千层、咬人猫等有毒树木和植物还加挂大型警示牌来提醒游客注意。通过这些措施，人们在游乐过程中不知不觉地接受了生态科普教育。在旅游效劳方面，导游素质和效劳水平普遍较高，效劳配套设施齐全，导游带团享有带团补贴和根本工资，购物回扣不是导游收入的主要来源。特色森林旅游产品种类很多，比较著名的有茶叶、红桧精油和木制工艺品等。景区门票价格普遍较低，如野柳地质公园门票仅为60元新台币，合人民币不到14元；台湾省风景名胜排名第一的太鲁阁景区，全程无门票。台湾省森林游乐区效劳好、费用低，游人络绎不绝，步入可持续开展的良性轨道 （五）台湾省林果业互助合作组织健全。台湾省的农业在迈向现代化的过程中，农业合作组织发挥了非常重要的积极作用。台湾省农业合作组织种类繁多，归纳起来大体分为四大类：农会、农业合作社、合作农场和农业产销班等，这些组织都是独立的法人，接受同级农政部门的指导，同上级组织协作配合，上下、左右相互联合，形成一个巨大的组织网络，主要功能有：一是维护农民权益，二是组织农技推广，三是组织供销经营，四是组织金融效劳。如台中果蔬市场，其运营主体台中果蔬运销股份，就是一家地方政府和农会联合组建的农业合作组织，投资比例为台中市政府49%、农会51%。台中果蔬市场属于一等级市场，果蔬年交易量在20—40万吨。台中果蔬公司负责组织农民生产果品、蔬菜并进行收购，同时也经销国外果蔬产品，其采购的果蔬产品在投放到其下属的台中果蔬市场时，采取拍卖方式批发给市场的零售业户，但购、销差价不得超过5%，公司运作带有公益性质，不以赢利为根本目的，尽量压低转销环节的利润空间，确保居民能够购置到价格廉价的果蔬产品。从运作模式中我们看到，政府做到了让市民吃到了低价果蔬，农会保障了农民果蔬产品的正常销售，通过市场加政策的调节，政府与农会、农民与市民，各方面实现了协作共赢。 三、几点建议 一是建议建立健全鲁台林业互动合作交流的长期机制。山东和台湾省的林业各具特色，互补性强，双方合作领域宽、交流范围广，都有很强的市场作为支撑和后盾。在与台湾大学农学院科教人员、台北市农经会负责人员座谈交流时，大家一致认为鲁台在林业科研、森林生态、森林旅游、林果产品经贸等方面，有进一步深化互动交流与合作的需求和空间。建议以民间形式加强鲁台林业交流与合作，有关方面加大协调力度，及早达成合作框架协议。 二是建议进一步提升我省生态建设水平。经过长期艰苦努力，我省林业生态建设取得显著成效，平原绿化和绿色通道建设、水系绿化等都走在了全国前列，民营生态林场建设全国首创，国有林场改革为全国试点省，林业产业稳居全国前列，民生林业、生态林业各项工作都有新亮点、新突破。但是，我省与台湾省等生态建设先进地区相比较，还存在不小的差距。XX省和台湾省同样存在生态建设和经济建设争地的矛盾，但台湾省能拿出58.5%的土地用来培育森林、开展林业，这说明台湾省把保障生态放在了首要和突出位置；同时，近四十年来，台湾省的林业政策发生了重大调整和演变，森林保育保障措施更加科学合理。建议学习借鉴台湾省的经验做法，进一步提高我省生态建设的理论水平、科技水平、政策保障水平、生态科普宣传教育水平和生态、民生林业治理水平。 三是建议进一步做精做大做强森林旅游等林业产业。台湾省森林旅游业起步较早，比较成熟完善。我省森林旅游资源十分丰富，在开展理念、效劳水平、经营模式、配套设施等各方面，还需要进一步学习提升、更新完善。如台湾省生态旅游的标准要求十分值得学习借鉴，其开发生态旅游必须坚持的八项原那么是： 1、必须采用低环境冲击之营宿和休闲之活动； 2、必须限制旅客数量； 3、必须支持当地的自然资源和人文保育工作； 4、必须尽量使用当地居民之效劳与载具； 5、必须提供游客以自然体验为旅游重点的游程； 6、必须聘用了解当地自然文化的解说员； 7、必须保护野生动物不受干扰、环境不受破坏； 8、必须尊重当地居民的传统文化和生活隐私。 我省经济林规模和产量高据全国前列，也是农民增收致富的支柱产业。与台湾省相比，我省经济林产业在基地化、标准化、储运加工、名牌意识等方面还存在差距，特别是种植生产环节标准不严、标准不高，导致消费者对果蔬产品食用平安普遍缺乏信心。建议在培育精品、培养信心方面多向台湾省同仁学习借鉴。另外，通过新光集团投资建设的兆丰农场成功经验，我们感到台湾省果蔬业开始由生产、储运（加工）、市场销售的传统经营模式，转向集果蔬生产、储运加工、市场销售和旅游观光、休闲娱乐、保健养生、科普教育、探索体验于一体的复合型经营、集团化开展的新模式，建议有关单位对这种开展趋势多加关注和研究。 就花卉产业而言，相对于大