2023年市农村牧区基层人才队伍建设情况调研报告.docx

市农村牧区基层人才队伍建设情况调研报告 根据国家人事部、自治区人事厅关于组织开展农村基层人才队伍建设情况专题调研活动的通知精神，xx市人事局从人才队伍建设的现状、存在的问题和原因，以及下一步工作的对策作了深入的调查研究，掌握了比较详实的情况，在此根底上形成了调研报告。 一、农村牧区基层人才队伍现状 （一）苏木乡镇各类人才总量、结构、分布情况 全市农村牧区基层各类人才总计16638人。其中。苏木乡镇机关845人，占总数的5.1%;苏木乡镇事业单位5001人，占总数的30.0%;基层企业专业技术人才4143人，占总数的24.9%;农村实用人才6649人，占总数的40.0%。 （二）苏木乡镇党政人才队伍根本情况 全市苏木乡镇党政机构编制共835个，实有人数845人。 1、年龄结构。30岁及以下145人，占17.2%；31—40岁439人，占52.0%；41—45岁255人，占30.1%；55岁及以上6人，占0.7%。 2、学历结构。（1）参加工作时取得学历的472人，占苏木乡镇党政人才总数的55.9%。其中：参加工作时取得普通学校学历的405人，占苏木乡镇党政人才总数的47.9%。其中：高中及以下学历75人，占这局部人数的18.5%；中专学历184人，占这局部人数的45.4%；大专学历96人，占这局部人数的23.7%；本科学历44人，占这局部人数的2023.9%；研究生学历6人，占这局部人数的1.5%。（2）参加工作后取得学历的406人，占苏木乡镇党政人才总数的48.0%。其中：专科236人（包括五大专科20234人，党校专科132人），占这局部人数的58.1%；本科99人（包括五大本科72人，党校专科99人），占这局部人数的24.4%；研究生（非党校系列）39人，占这局部人数的9.6%。 3、专业结构。（1）参加工作时取得学历的322人中，文科174人，占这局部人数的54.0%；理工科148人，占这局部人数的46.0%。（2）参加工作后取得学历的406人中，文科263人，占这局部人数的64.8%；理工科143人，占这局部人数的35.2%。 （三）苏木乡镇事业单位管理人员和专业技术人员队伍根本情况 全市乡镇苏木事业单位编制数4273个，实有人数4361人。 1、管理人员情况。总数1142人。（1）学历结构。管理人员中各不同学历人数及其所占比重为：研究生33人，占2.9%；大学本科122人，占2023.7%；大学专科376人，占32.9%；中专490人，占42.9%；高中及以下121人，占2023.6%。（2）年龄结构。30岁及以下126人，占11.0%；31—40岁472人，占41.3%；41—45岁337人，占29.5%；55岁及以上22023人，占18.1%。 2、专业技术（含教师）人员情况。总数3060人。（1）学历结构。研究生82人，占2.7%；大学本科596人，占19.5%；大学专科202313人，占33.1%；中专925人，占30.2%；高中及以下444人，占14.5%。（2）职称结构。高级职称20234人，占3.4%；中级职称1420人，占46.4%；初级职称1267人，占41.4%；未聘271人，占8.9%。（3）年龄结构。30岁及以下503人，占16.4%；31—40岁1448人，占47.3%；41—45岁948人，占30.9%；55岁及以上250人，占8.2%。（4）专业结构。在乡镇苏木事业单位实有的4361人中，苏木乡镇初、高级中学883人，占20.2%；乡镇小学、幼儿园2254人，占51.7%；乡镇医疗卫生站所355人，占8.1%；乡镇农技、农机、林业、牧业、渔业、水利等站所383人，占8.8%；乡镇文体、计生、环保等站所326人，占7.5%；乡镇其他公益管理和社会组织163人，占3.8%。 （四）实用人才队伍根本情况 全市农村牧区实用人才共有6649人。 1、结构情况。（1）学历结构。中专以上1703人，占25.6%；高中3427人，占51.5%；初中及以下1519人，占22.8%。（2）年龄结构。40岁及以下3022人，占45.5%；41岁以上3627人，占54.5%。（3）培训情况。近三年受农业技术专业培训的3815人，占57.4%；通过代际、师承或自学的2834人，占42.6%。（4）农民技术资格结构。农民技师245人，占3.7%；农民技术员1336人，占21.1%。 2、专业分布情况。（1）生产能手3853人，占实用人才总数的57.9%。其中：种植能手1850人，占48.0%；养殖能手1485人，占38.5%；捕捞能手19人，占0.5%；加工能手139人，占3.6%。（2）经营能人1702人，占实用人才总数的25.6%。其中：企业经营人才1138人，占66.9%；农村经纪人398人，占23.4%；农民专业合作经济组织带头人166人，占9.8%。（3）能工巧匠752人，占实用人才总数的11.3%。其中：技能劳动型人才471人，占62.6%；文体艺术类人才281人，占37.4%。（4）其他实用型人才342人，占实用人才总数的5.1%。 （五）乡镇企业单位人才队伍根本情况 全市农村牧区乡镇企业单位实有人才4143人。按企业性质划分，乡镇集体企业316人，占7.6%；非公有制企业3827人，占92.4%。乡镇企业单位人才分为管理人才和专业技术人才。 1、乡镇企业单位经营管理人才情况。总数2518人，占乡镇企业单位人才总数的60.8%。（1）学历结构。研究生学历2人，占0.1%；大学本科学历131人，占5.2%；大学专科学历346人，占13.7%；中专学历1190人，占47.3%；高中及以下学历849人，占33.7%。（2）年龄结构。30岁及以下552人，占21.9%；31—40岁988人，占39.2%；41—55岁888人，占35.5%；55岁及以上90人，占3.6%。 2、乡镇企业单位专业技术人才情况。总数1625人，占乡镇企业单位人才总数的39.2%。（1）学历结构。研究生学历2人，占0.1%；大学本科学历153人，占9.4%；大学专科学历626人，占38.5%；中专学历419人，占25.8%；高中及以下学历425人，占26.2%。（2）职称结构。高级职称43人，占2.6%；中级职称32023人，占18.9%；初级职称554人，占34.1%；未聘694人，占42.7%。（3）年龄结构。30岁及以下305人，占18.8%；31—40岁573人，占35.3%；41—55岁480人，占29.5%；55岁及以上267人，占16.4%。 （六）人才需求预测 全市农村牧区基层共需求人才806人。 1、需求人才学历情况。研究生及以上26人，占3.2%；大学本科357人，占44.3%；大学专科327人，占40.6%；中专80人，占9.9%；高中及以下16人，占1.9%。 2、需求人才专业情况。工科类96人，占11.9%；理科类220人，占27.3%；文史哲学类167人，占20.7%；法律社会学类144人，占17.9%；外语类76人，占9.4%；经济管理类20233人，占12.8%。 3、需求人才行业分布情况。（1）乡镇机关领导成员25人，占农牧区基层需求人才总数的3.1%。其中：乡党委8人，占32.0%；乡人大2人，占8.0%；乡政府15人，占60.0%。（2）乡镇机关工作人员221人，占农牧区基层需求人才总数的27.4%。其中：办公室43人，占19.5%；工青妇3人，占1.4%；人武15人，占6.8%；计生21人，占9.5%；国土资源3人，占1.4%；公安司法14人，占6.3%；民政6人，占2.7%；农业效劳46人，占20.8%；村镇建设34人，占15.4%；文化体育12人，占5.4%；其他22人，占2023.0%。（3）乡镇事业单位工作人员335人，占农牧区基层需求人才总数的41.6%。其中：乡镇初、高级中学117人，占34.9%；乡镇医疗卫生站所34人，占2023.1%；乡镇农技、农机、林业、牧业、渔业、水利等站所24人，占7.2%；乡镇文体、计生、环保等站所24人，占7.2%；乡镇其他公益管理和社会组织12人，占3.6%。（4）乡镇企业人员123人，占农牧区基层需求人才总数的15.3%。均为乡镇民营企业人员。（5）其他人员20232人，占农牧区基层需求人才总数的12.7%。 二、农村牧区基层人才队伍建设的经验和做法。 近年来，xx市始终坚持把农村实用人才开发作为人才工作的重点来抓，不断探索，大胆创新，农村牧区人才队伍建设步伐明显加快。 （一）加强规划，采取措施，始终把促进农村牧区人才队伍建设当作一件大事来抓。 xx市把农村牧区人才队伍建设纳入人才开发的总体规划，切实加强领导，统一安排部署，促进了农村牧区人才队伍建设和农牧民素质的全面提升。xx市加大了农牧区乡土人才开发力度，优化了农牧区人才结构，出台了xx市农牧民技术人员专业技术资格评审暂行方法，为农牧民和农牧业技术人员参加专业技术资格评审铺平了道路。起草了农牧区乡土人才开发方案，建立了xx市乡土人才信息库。发挥职称评审的导向作用，对在旗县区特别是苏木乡镇的专业技术人员，除政策性倾斜外，更加注重工作业绩和实际奉献，使285人通过评审晋升了专业技术资格，有效地调整和优化了农村牧区的人才结构。特别是2023年，xx市出台了关于加快建设中西部地区人才创业首选市的意见中关于人才资源开发的一系列措施，有效地推动了农村牧区人才开发工作。各旗县区人事部门在党政的统一领导下，从实际出发制定和完善了推进农村牧区人才开发、加强农村牧区实用人才队伍建设的一系列具体措施及其操作性强的配套政策措施，充分发挥牵头作用，利用职能优势切实履行好职责，有效地促进了农村牧区人才开发工作，推动了农村牧区经济社会的协调开展。 （二）坚持三个到位，优化农村牧区人才开发环境 一是组织宣传到位。市、旗县区和苏木乡镇各级都重视发挥舆论的导向作用，利用播送、报纸、电视等媒体，大张旗鼓地宣传农村牧区优秀实用人才带着群众脱贫致富的典型事迹，对在全区重点经济工作中典型带动作用突出的农村实用人才在全市范围内进行了巡回演讲，在全社会营造了关心人才成长、支持人才创业的浓厚舆论气氛。二是政策扶持到位。如xx区先后制定出台了关于进一步加强人才工作的意见、关于在苏木乡镇、区直部门实行党政一把手抓科技和人才工作目标责任制的意见、事业单位领导干部聘任制度等。在科技和人才经费方面，xx区明确规定了区财政每年预算支出的比例不低于1%。xx县制定了引进和开发人才资源实施方法，设立了xx县人才资源开发专项资金，按上一年度全县财政收入的0.2%资金，专门用于人才开发、人才引进、人才奖励、人才资助、人才培训工作。xx县制定了农村工作人员补贴政策。对但凡在农村工作的教师，县财政每人每月补贴50元，并对凡具有中专以上学历的乡镇干部，每人每月补贴农牧费5元，起到了拴心留人的作用，保证了农村干部队伍的稳定。三是效劳保障到位。各相关部门切实转变工作作风，改进工作方式，扎扎实实地为农村牧区实用人才办好事、办实事。各旗县区建立了领导干部联系农村牧区实用人才制度，并明确了责任，要求每名领导干部在资金扶持、政策宣传、信息引导等方面对实用人才进行帮扶，进一步加强了与农村牧区实用人才的经常性联系。土右旗积极筹集资金组建了畜牧兽医站，为兽医配备了交通工具，同时增加了基层兽医人员的工资待遇，吸引了一大批懂技术的基层兽医人员，为全旗奶牛业、养禽业健康开展提供保证。土右旗还通过落实岗位津贴、医疗保险、养老保险等政策措施来稳定基层人才队伍。xx县规定对国家统招大学以上学历的毕业生